公推公选:社会主义民主政治建设的生动实践--关于宿迁市干部选拔任用制度改革的笔谈

自2003年4月宿迁市宿豫区率先启动公推公选乡镇党政正职的探索之后,在很短的时间里,这种干部选拔任用的崭新模式,已经由最初相对偏远的县市迅速推进到中心城市,由选"乡官"升格到选省管干部,逐步成为我省选拔任用党政领导干部的一条重要途径,并在全国产生了广泛影响。今天,当公推公选早已成为各种媒体上频频出现的"关键词"时,它的最初启动者和实践者们又在想些什么、做些什么呢?前不久,本刊记者两下宿迁,与该市及所属各区、县组织部门的负责人共同回顾公推公选两年来走过的历程,探讨今后如何进一步围绕加强党的执政能力建设、不断推进干部选拔任用制度改革和创新的问题。其间,真切地感受到这些敢于"第一个吃螃蟹"的人们勇于在实践中开拓创新的风采。现将他们源自实践第一线的体会和感受略加整理,以笔谈的形式予以发表。     

西夏区——借力培育“三类”人才队伍

正银川市西夏区牢固树立大人才观理念,大力推进人才强区战略,依托辖区内大学云集、人才资源富集优势,打造构建人才培育平台,大力实施公选比选为突破的英才队伍建设工程,以培育党政服务人才、企业管理人才、科研革新人才为重点,不断加强人才队伍建设,以人才激活西夏。一是强力提升执政能力,培育党政服务人才。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实营造"凭党性干工作、靠团结打胜仗、抓民生谋发展、以实绩用干部"的用人导向,积极探索竞争性选拔干部的改革力     

党政领导干部公选和竞岗的测评艺术

党政领导干部的公开选拔和竞争上岗测评是一个新课题,也是一门科学的艺术。掌握测评内涵,了解测评特点,严密组织程序,科学选拔考官,规范实施过程,科学把握方法,能使公选和竞争上岗在公开、公平、竞争、择优中进行,对深化我国人事制度改革和建设高素质干部队伍有着积极的现实意义。     

公选:如何选出"能干的"?

从上世纪80年代中期吉林省采用"一推双考"选拔厅级领导干部算起,公选制度已走过二十多年.作为一项产生了深刻影响力与冲击力的干部人事制度改革,公选制度在实践中应怎样通过持续性的创新与完善来淘汰"专业考官族"?推、考、选三者怎样有机结合才能破解"公选悖论"?要测评出一个人的真实能力水平,应如何更好地设计笔试、面试与考察?围绕这些问题,本刊记者通过专访公选的组织者、参与者与研究者,进行了多角度、多层面的深度分析.     

新时期领导干部要人才化——《党政领导干部选拔任用工作条例》中蕴含的重要思想

中央最近颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，是解决“选什么人，怎样选人”问题的基本依据。《条例》贯彻“三个代表”重要思想，总结多年来干部工作的实践经验，针对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》实施七年来的情况进行修订，目的就是“建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制”。我认为，新时期领导干部要实现人才化是《条例》充分体现的一个鲜明的理念和思想。一、干部人才化是…     

论党政领导人才选拔中的正当程序过程建设

目前,党政领导人才公选工作在组织实施和发展上仍停留于一种短期行为,以致在相当多的人心中仍神秘化甚至操作中市场化,其根本原因主要在于人才选拔工作尚缺乏必要的正当程序过程。正当程序过程是法治对任意或反复无常的人治的否定。本文对党政领导人才公选的正当程序过程设计提出了参考意见,以期望程序过程正当化、法制化,使公选正义真正得以实现。     

关于加强党政领导干部管理和监督的思考

《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布和实施是我党政治生活中的大事,是党要管党、从严治党的重要举措。作为一名区委书记,通过对两个《条例》的学习,结合自己的工作实践,就如何切实加强党政领导干部的管理和监督,谈几点自己的认识和体会:把好选拔关,激发干部勤政廉政的原动力,是加强党政领导干部管理和监督的基础。干部的监管必须从源头着手,力求选准人、选好人。实践证明,公开选拔领导干部是选拔好领导干部重要的有效的途径。公选最能体现“好中选优”的原则。通过公选,领导干部的政治修养、知识素养、勤…     

构建民主公开、竞争择优的基层干部选拔任用机制

作为干部人事制度改革的重要内容，构建民主公开、竞争择优的基层干部选拔任用机制的实践探索已在各地取得积极进展。当前，应在这项工作中注意处理好探索与常态的关系、单一与整体的关系、继承与创新的关系、突破与完善的关系。下一步还应着力构建广泛的群众参与机制，全方位、多层面的公推公选机制，公推公选的常态化操作机制以及开放的人才配置机制。     

加快民主化进程推进人才选拔任用工作

新时期颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分体现了党中央对干部选拔任用工作提出的新要求,是党政领导干部选拔任用工作的基本规章,也是从源头上防治和治理用人不正之风的有力武器。要做到“用好的作风选人,选作风好的人”,就必须坚持“四扩大”,加强民主公开的力度,为全面建设小康社会提供强有力的人才智力保证。扩大推荐中的民主。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的创造性运用和具体体现,是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的重要内容和方式,是选准、用好干部的重要环节,也是强化监督约束机制的重…     

论党政领导人才选拔中的正当程序过程建设

目前。党政领导人才公选工作在组织实施和发展上仍停留于一种短期行为，以致在相当多的人心中仍神秘化甚至操作中市场化。其根本原因主要在于人才选拔工作尚缺乏必要的正当程序过程。正当程序过程是法治对任意或反复无常的人治的否定。本文对党政领导人才公选的正当程序过程设计提出了参考意见，以期望程序过程正当化、法制化，使公选正义真正得以实现。     

选拔使用基层党政人才要严把"四关"

人才是最重要的战略资源 ,是提升综合国力 ,实现中华民族伟大复兴的决定性因素。所以 ,我们要坚定不移地实施党中央提出的人才强国战略。党政人才是人才资源中的重要组成部分 ,选拔使用党政人才有其自身的特殊性和规律性。在党政人才的选拔使用过程中 ,既要严格按照有关规定的程序办事 ,又要解放思想、更新观念、放宽眼界“不拘一格选人才” ,积极建构人才脱颖而出的机制。要选拔群众认可、德才兼备的党政人才 ,必须严把“识人关”、“选人关”、“荐人关”、“用人关”。     

公开选拔领导干部中面临的问题及对策

<正>近年来,我国各地都加大了对公开选拔领导干部的探索力度,并在理论和实践创新中不断发展。目前,已经形成了"公推公选"、"公推直选"、"公考选拔"等主要形式的公选模式。其中,公开考试选拔是整个公选制度的基本形式。本文以公开考试选拔领导干部为依据,对公开选拔领导干部中存在的主要问题作一探讨。     

公推公选公考领导干部制度好--宕昌县深化干部制度改革建立干部选用新制度

为了加快干部人事制度的改革步伐,宕昌县从1998年开始,在干部制度改革工作上积极探索,大胆实践,在严格执行<党政领导干部选拔任用工作暂行条例>的基础上,本着科学、规范、简便、易行的原则,全面推行了"公推公选公考"选用领导干部制度,初步建立了富有生机与活力的干部选用机制,促进了全县各项事业的顺利发展.     

试论公开选拔领导干部制度的技术创新

公开选拔领导干部制度 (以下简称“公选制”)在我国是一种新的选拔领导干部的具体政治制度 ,这一制度是在现代人才测评技术的基础上发展起来的 ,技术含量很高。从现阶段看 ,公选制的技术需求主要包括评价工具与方法的开发运用技术、试题命制技术、考试组织技术、比较考核技术和试用评价技术等。对于这些技术必须从理论、实践两方面加以创新 ,以适应公选制的发展。     

基层动态

大武口区——群众全程监督选干部今年8月份以来,大武口区为扩大干部选任民主,提高选人用人公信度,首次采用"四推五评一票决"干部选拔任用新机制,使干部选拔任用全过程置于群众监督之下,真正赋予干部群众对选拔工作的知情参与、选择监督的权利。新的干部公选机制通过个人推荐、区级分管领导推荐、单位党组织     

培养选拔优秀年轻干部要树立五种观念

培养选拔优秀年轻干部要树立五种观念做好培养和选拔优秀年轻干部的工作，必须进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备、迁就照顾以及凭个人好恶选人等思想障碍。要在全党同志，特别是各级党政领导干部头脑中，牢固地树立“事业兴衰关键在人”的观念，不拘一格选拔人才；...     

让不断创新的组织工作更加符合时代要求

干部选拔任用是我们党的一项重要工作。选拔任用大批有德有才、有本事、能干事的优秀干部充实到各级领导岗位上,是我们党的事业永葆生机与活力的关健环节。做好这项工作是组织部门的重要职责。然而,在以往的工作中,干部选拔任用似乎成了组织部门的"专利",在选拔任用干部时,通常都是由组织部门考察,提出人选,交党委讨论批准,总脱不出"从少数人中选人"的窠臼,有一定的局限性。因此,干部选拔任用工作也必须进行改革、创新。今年7月,浦口区在干部选拔任用工作上进行了改革、创新,取得了较好的效果。一是变"从少数人中选人"为公推公选。公推公选…     

党政后备干部选拔培养管理问题探析

深入研究党政后备干部选拔培养管理工作,对于进一步深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度具有非常重要的理论意义和实践价值。当前,党政后备干部选拔培养管理具有基础性、程序性、竞争性、周期性的特点,而在选拔标准、培养管理、多元发展等方面仍存在种种问题。做好党政后备干部选拔培养管理工作,需把握好结构与需求、竞争与均衡、储备与流动几个方面的关系,重点构建规范化与个性化相结合的资格准入制度、条块化与专业化相结合的分类培养机制、动态化与规模化相结合的党政后备人才储备制度、刚性化与需求化相结合的干部遴选机制。     

凌源市实施“村级后备干部千人计划”

正凌源市围绕解决当前村级"两委"班子后继乏人、缺乏能人等问题,在认真调研的基础上,全面实施"村级后备干部选拔培养千人计划",健全完善村级后备干部的选拔、培养和任用机制,为"美丽乡村"建设打下坚实的人才基础。全方位"选"在村级后备干部选拔上,全市243个行政村按照"一职一备"的目标,积极从农村     

在创新中加大公选干部力度——格尔木市公开选拔科级领导干部工作

近几年．格尔木市面向全市公开选拔了30名科级领导干部．公选工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔领导干部工作暂行规定》要求，在规范操作的基础上，进一步创新工作方式方法。为格尔木市公开选拔科级领导干部工作探索出了一条新路子。