新型农村合作医疗制度的创新分析

~~新型农村合作医疗制度的创新分析@殷绛$中南民族大学经济学院!湖北武汉430074~~~~     

浅论新型农村合作医疗制度的可持续发展问题

医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康,也关系着经济社会的协调发展。我国有8亿多农民,医疗卫生事业发展的重点、难点和薄弱点都在农村,提高农民群众医疗保障水平的任务十分艰巨。进入新世纪新阶段,党中央、国务院从全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的全局出发,推行新型农村合作医疗制度试点,取得了显著成效,但在实际运行中也面临一些新的问题。如何汲取历史经验教训,完善体制机制,保障这项制度顺利推进,是新型农村合作医疗制度发展中面临的重大现实课题。     

完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度推行以来,农民因病致贫返贫得到缓解,健康意识得到增强,农村医疗卫生服务体系进一步完善,农民参合率逐年增高,参合农民普遍受益．合作医疗制度深入人心。尽管成绩突出,但是,合作医疗运行中也存在几个突出问题：一是农村医疗卫生机构综合服务能力有待增强。二是合作医疗办事机构办事效率有待提高。三是对新农合定点医疗机构的监管机制有待健全。四是新型农村合作医疗救助制度有待完善。五是新型农村合作医疗制度宣传力度有待加大。六是重置农村合作医疗个人基金缴纳标准有待研究。     

蔡威：进一步提高新型农村合作医疗制度的建议

自2003年开始,在全国建立的新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度,目前已全面覆盖全国广大农村,2008年参合农民达8．14亿人,参合率达到91．5％。但当前新型农村合作医疗制度需要关注的几个突出问题。     

如何健全和完善新型农村合作医疗制度

2002年我国首先在中西部地区探索建立了以大病统筹为主的新型合作医疗制度。2006年中央1号文件规定,要加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,健全农村三级医疗卫生服务和卫生救助体系,并将另外落实经费,支持县医院和乡卫生院建设,为农民提供安全廉价的基本医疗服务;到2008年在全国农村基本普及新型合作医疗制度。     

中国新型农村合作医疗制度应具有的特征

从2003年起在全国部分县市开始试点的新型农村合作医疗正有序的进行,并已取得明显的成效.作为新时期中国农村初级医疗保障体系的重要组成部分的的新型农村合作医疗制度,其应当具有的特征主要是:普惠性、公平性、初级性、实效性、方便性和发展性.     

新型农村合作医疗可持续发展研究——以临沂市新型农村合作医疗为例

改进和完善新农合制度,既是临沂市经济和社会发展的客观需要,又是广大农民群众的迫切要求。文章以临沂市新农合实施现状为例,采取访谈、文献等多种调查方式,对农民以及政府工作人员等进行深入细致的调查,在充分了解我市新农合发展状况的基础上,努力探寻影响该制度可持续发展的因素及可行的解决对策．以期为我市新农舍的健康运行建言献策。     

构建新型农村合作医疗制度

解决"三农"问题和新形势下的农村医疗卫生问题,必须从各地农村具体实际出发,在做好充分准备和农民自愿的基础上,建立新型农村合作医疗制度,最终解决农民就医难的问题,从根本上维护农民群众的切身利益,推动农业和农村经济发展。     

政协委员 关注新型农村合作医疗制度建设

2007年3月,北京市政协教文卫体委员会联合市民革、市民建、市民进、农工党市委、致公党市委、九三学社市委以及丰台区政协、房山区政协、平谷区政协组成调研组,就北京市新型农村合作医疗(简称“新农合”)制度的建设问题,在2005年调研的基础上,再次进行调研。调研组听取了北京市卫生局以及丰台区、平谷区、房山区、海淀区的情况通报,考察了丰台区、房山区、大兴区的部分乡村医疗卫生服务机构。新型农村合作医疗制度在北京市全面展开以来,已覆盖了全市所有农村区县。调研组认为这项政策在帮助农民抵御大病医疗风险,缓解“因病致贫,因病返贫”方面,发挥了一定的积极作用,同时也面临着一些问题。     

新型农村合作医疗呼之欲出

“上杭农民好福气,每人每年只要缴费10元,就可以参加新型的农村合作医疗,从而解决农民最基本的医疗需求,这是一项好政策啊!”最近一段时间,当你走进福建省上杭县的农户家中时,农民朋友都会高兴地告诉你这句话。     

让农民看得起病——重庆市忠县新型农村合作医疗的探索

36岁的重庆市忠县农民周光俊，花10元钱参加新型农村合作医疗．得到了5000元的补偿金．拖了多年的病痛终于得以根治，他高兴地对记者说：“合作医疔就是好!看病可以有朴助．农民再也不害怕看不起病了!”     

新型农村合作医疗制度下农村干群的关系探析

日渐突出的农民健康问题严重影响了农村经济发展和社会稳定,制约了农民脱贫致富奔小康目标的实现。经过不断探索和试点,党和政府提出了建立新型农村合作医疗制度,得到了政策的大力支持,取得了一系列的成果。主要体现在保障农民权益、改善农村干群关系上。随着这一制度的深入推进,农村干群关系之间也出现了一些新情况新问题,需要不断找出原因促进制度的顺利实施。     

浅谈崇左市新型农村合作医疗现状及对策

建立新型农村合作医疗制度,是新形势下为切实解决农业、农村、农民问题,统筹城乡、经济、社会协调发展而推出的重大举措,是建设社会主义新农村、实现城乡统筹发展、建立和谐社会的一项基础性工作。     

进一步完善新型农村合作医疗制度

未能覆盖城乡广大居民特别是农民群众的公共卫生资源,离谱的虚高药价,紧张的医患关系,“看病难,看病贵”等问题,越来越突出地摆在我国政府、公民和医疗机构面前,成为当前社会的热点问题。问题的焦点和根源是什么?社会各界和一些媒体近来已有很多分析和报道。 2005年,北京市政协教文卫体委员会、民革北京市委和农工北京市委等就这些问题进行了比较深入的调查研究,提出了一些既宏观又有针对性的意见和建议。本刊特将这些见解汇集发表,以飨读者。     

我国建立新型农村合作医疗制度

在我国农村，传染病、地方病、慢性非传染性疾病等隐患仍在严重威胁着亿万农民的健康，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。对于农村人口众多、经济不够发达的我国，解决农民基本医疗保障问题，不可能由国家和集体全包下来，也不能完全靠农村个人自费医疗，已走过风风雨雨50多年的合作医疗，被实践证明是符合我国国情的最佳选择。     

完善新型农村合作医疗制度

以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗制度,是针对近年来城镇居民和广大农村居民医疗保健水平差距不断拉大,医疗费用与农村支付能力相对不足的矛盾日渐突出而出台的一个新举措.     

落水镇新型农村合作医疗试点的做法

落水镇地处宣威市郊,国土面积231平方公里,有农户39194人,农民人均纯收入1450元,人均有粮528公斤,有24人的镇医疗卫生队伍,村级卫生所有乡村医生35人。全镇贫困人口1600人,因病致贫,因病返贫的780人左右,占贫困人口的半数。2002年末,镇党委政府把新型农村合作医疗试点工作作为一件重要的民心工程摆上日程,早研究、早准备、选好点、早布置,在滴水、多乐两个行政村开展了新型合作医疗试点工作,在工作中主要做了“六抓”。l、抓组织机构建设,保证有人管事,有人做事。2002年12月,成立了以镇长为主任,八人组成的合作医疗管理委员会,具体负责对合…     

加快新型农村合作医疗制度建设的步伐

在今年全国和省的人代会上，医疗问题特别是农村医疗问题再次成为热点放晴，代表呼声甚高，加快解决农民就医难问题已是构建和谐社会的重要任务之一。党中央、国务院高瞻远瞩，及时做出了关于建立新型农村合作医疗制度的决策，这是继中央一号文件出台以来，针对农村的又一惠农政策，广大农民参与的积极性十分同涨。     

论构建新型农村合作医疗制度农民参与机制的理论基础——跨学科的视角

公民参与是社会政策的基石,广大农民的积极参与是新型农村合作医疗制度可持续发展的前提条件。本文运用跨学科透视的方法,分别从哲学、政治学、社会学和社会政策学等学科视角,全面阐述了构建新型农村合作制度农民参与机制的理论基础。