最低生活保障十个误区

城乡最低生活保障制度实施过程中，经常遇到一些政策法规中没有明确规定的具体问题，这些问题把握不好，容易走人操作误区，最易陷入的误区有十个： 一、有劳动能力者不保障。有的地方以救贫不救懒为借口，对有劳动能力的人员，不予保障。这种做法不妥，当前有许多下岗、失业人员有的并非不想做事，而是找不到事做；有的则是做着事却挣不出糊口的钱来。如对此不予保障，低保这个“最后一道安全网”就有了漏洞。 二．把五保对象纳入低保范围。农村有的地方在实施低保制度的过程中，建议把五保对象纳入低保范围，认为低保对象得到的保障只是相…     

农村低保工作应遏止"八保"现象

近年来,各地认真落实农村低保政策,工作制度逐步完善,农村低保对象管理逐步规范,基本上做到了农村低保对象应保尽保,应退尽退.     

辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好农村低保工作的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:我省自2004年建立农村低保制度以来,在各级政府的领导下,在各有关部门的共同努力下,这项工作取得了明显进展,农村低保制度框架基本确立,运行程序初步规范,大多数符合农村低保条件的对象纳入了保障范围,保障了农村特困对象的基本生活,促进了农村经济和社会发展。但是,由于种种原因,还存在着救助水平偏低、保障面偏窄、管理不够规范等问题。为贯彻落实党中央、国务院关于在全国普遍建立农村低保制度的决定,进一步完善我省农村低保制度,经省政府同意,现就有关问题通知如     

农村最低生活保障制度悖论分析

相对城市低保制度,我国农村低保制度建设缓慢,有些地方甚至流于形式,一个重要原因在于建立农村低保制度的认识上的模糊化,造成农村低保建设陷入悖论误区,农村低保这一社会救助制度难以有效地实现其社会保障“最后一道防线”的安全作用。     

完善农村低保制度的对策——以河北省为例

目前,河北省已经初步建立了农村低保制度,并取得了较好的效果。同时,这项制度在实施的过程中也遇到到一些难题,如资金筹集渠道少,保障标准偏低,保障对象界定难,等等。为此,政府部门应建立多元化的资金筹集渠道,对农村低保工作实施有效监管,采用多管齐下的策略,切实推进农村低保工作有效开展。     

完善农村低保制度的对策——以河北省为例

目前,河北省已经初步建立了农村低保制度,并取得了较好的效果。同时,这项制度在实施的过程中也遇到到一些难题,如资金筹集渠道少,保障标准偏低,保障对象界定难,等等。为此,政府部门应建立多元化的资金筹集渠道,对农村低保工作实施有效监管,采用多管齐下的策略,切实推进农村低保工作有效开展。     

农村低保要解决两个问题

年初召开的全国低保工作会议要求,全国少数尚未建立农村低保制度的省份应力争在今年上半年完成建制。截至目前,全国建立农村低保制度的省份已达23个,在其余8个省份中,云南等5省(区)实施农村低保的文件已提交省(区)政府审议,有望近期出台;新疆、贵州、西藏等3省(区)在完善农村特困户生活救助制度的同时,也在积极组织农村低保试点,准备向低保制度过渡。     

社会救助和社会福利

广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》，对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则，科学确定农村低保对象和标准，规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法，以及如何等措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起，将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。     

关于完善农村居民最低生活保障制度的思索

当前农村低保制度正处于全力推进阶段，对制度实施过程中存在的主要问题，除了加快经济发展以逐渐扩大农村低保覆盖面外，还要建立健全农村低保标准正常增长机制；科学制定农民收入评估标准，改进收入调查方法；调整财政支出结构，确保农村低保资金到位；健全农村低保工作机构；加强低保工作信息化建设；加强对低保对象的动态管理，增强低保对象的脱贫能力。     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

基地专页

大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

四川:法规健全政策配套

四川省城市低保工作于1997年开始启动,至1999年7月全省180个县（市、区）普遍实施,提前5个月完成了国务院下达的城市低保建制任务。农村低保工作也于1997年开始启动,至去年底,已有90个县建立了农村低保制度。截至今年3月底,全省应保对象总数为     

短讯

社会救助和社会福利广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》,对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则,科学确定农村低保对象和标准,规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法,以及如何筹措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起,将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。(百色市民政局)湖北省当阳市民政局对城乡困难群众生活情况进行调查,主要调查各地困难群众生活情况,     

昌乐县“三大民生工程”促和谐

山东省昌乐县民政局大力实施城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助“三大民生工程”,使全县的贫困群体得到了有效救助。一是城乡低保工作扎实推进。进一步规范申请审批程序,实行受理、审批相分离和公示制度,实现了动态管理下的应保尽保。规范低保资金发放程序,建立了“民政核标、财政核资、银行打卡”的管理模式,确保了低保资金按时、足额发放到每位低保对象手中;二是农村五保供养工作成效显著。     

河南省发文巩固脱贫成果有效防止返贫

<正>近日,河南省民政厅印发《关于巩固脱贫成果有效防止返贫的实施意见》,明确七个方面重点任务,建立有效防止返贫长效机制,巩固提升兜底保障脱贫成果。一是扎牢兜底保障网,确保低保对象应保尽保。深化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,建立低保标准与消费水平挂钩的自然增长机制,确保农村低保标准动态稳     

山东省农村低保制度的成功经验及致因分析

农村最低生活保障制度2007年在全国普遍建立.山东省农村低保制度在发展过程中积累了成功的经验,如统筹层次的提高、全部入户调查的实施、数据库的建立和动态管理机制的探索等,这些成功的经验和制度的良好运行得益于政治、经济、民主文化多方面的综合作用.因此,分析低保制度的成功经验及其致因有利于当前农村低保制度的发展和完善.     

建立农村"低保"制度的条件已经成熟

最低生活保障制度是社会保障体系中的最后一道安全线,也是社会安全网络中最重要的组成部分之一.通过近年来的努力,中国的城市地区已经成功地建立了最低生活保障制度,并在保障人民生活、维护社会安全过程中发挥着重要作用.然而,由于我国长期实行城乡分割的二元经济体制,农村地区的社会保障基本处于空白状态.从城乡统筹及经济和社会发展相协调的科学发展观出发,在城市"低保"制度已经建立的情况下,农村"低保"制度的建立既迫在眉睫,其条件也基本成熟,应大力推进.本文将从农村贫困问题的性质变化,农村养老问题与贫困问题的关系,以及在建立"低保"制度的资金筹措等方面,分析建立农村"低保"制度的必要性和可行性.     

贫困地区有效实施农村低保制度之我见

<正>广西凤山县民政局陈琳认为,农村低保制度在实施过程中,还有诸多不和谐的杂音,如用农村低保解决征地矛盾纠纷,把农村低保作为开展其它工作的交换条件,村组初审评议呈报有失公正,群众利己思想严重,争、闹现象十分突出,低保工作人员、经费欠缺,制约了农村低保的有效开展。这些不良现象导致的直接后果:一是出现地方政府的行政决策与上级的低保政策有出入,使部门在政策实施中有无所适从之感;二是农村低保政策的错误运用引发新的社会矛盾,既影响干群关系,又降低政府的公信度;三     

水富县农村低保集体讨论阳光操作

云南省水富县为使农村居民低保制度顺利实施,做到"公平、公开、公正",实现阳光操作,达到农民真正得实惠的目的,制定了农村低保集体讨论阳光操作制度。在全县农村低保对象经过小组,村、乡(镇)逐级审核上报和公示基础上,组织人员到村,到户对农村低保对象进行随机抽     

建立和实施农村低保制度是加快建设社会主义新农村的重大举措

河北省民政厅副厅长王保珍认为,农村低保制度的建立和实施,有力地保障了农村贫困群众的基本生活,促进了农村经济的发展和社会的稳定,不仅是农村社会救助工作的历史性进步和突破,也是加快建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大举措。只有建立农村低保制度,才能长期有效、稳定解决农村特困群众的基本生活问题。农村低保制度的建立和实施,各级政府对保障标准、保障范围、资金来源、申请审批程序等内容都做了明确的规定,使农村社会救助工作更加规范和有效,确保了社会救