理顺公共卫生监督体制的法学思考

我国的卫生监督体制正在经由卫生法律、法规授权卫生防疫机构执法向卫生行政部门执法的过渡时期,各地依据卫生法律、法规和卫生部6号文的精神,对公共卫生监督体制进行了改革。本文针对体制转型过程中出现的问题,依据法学基础理论进行广泛深入的探讨。1、卫生行政执法并非仅指卫生行政部门及其工作人员亲自执法。卫生行政执法属于行政执法范畴。行政执法是指国家行政机关、法律、法规授权的组织,行政机关委托的组织依照法定程序执行或适用法律、法规,从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。卫生行政执法主体除包括卫生行政部门外,还包括卫生防疫站等依据法律、法规的授权所进行的授权执法和依据卫生行政部门委托所进行的委托执法。     

行政执法中存在的问题及对策

行政执法是行政机关及其行政执法 人员为实现国家行政管理目的,依照法 定职权和法定程序,执行法律、法规和规 章,直接对特定的行政相对人就特定的 行政事务采取措施影响其权利义务的行 为。行政执法涉及社会、经济、文化生活 的各个领域,与人民群众的生活息息相 关。我国80％以上的法律、法规和规章都 是由行政机关来执行的,行政执法在我 国整个执法体系中具有举足轻重的地 位。全面推进依法行政,关键在于提高我     

以与时俱进精神为指导 搞好行政执法监督工作

与时俱进既是"三个代表"重要思想的要求,也是指导政府 法制监督工作的重要思想武器,政府法制监督工作必须与时俱 进,锐意创新,找好舞台,定好角色。 一、以与时俱进精神为指导,增强搞好政府法制监督工作的 责任感和事业心。行政执法监督是指由法律、法规授权的机关、 组织或人员对行政法律关系的主体执行行政法的行为进行监督 和核查。这是宪法和组织法赋予各级政府实行层级监督的一种 职权,是内部制约行政机关和行政执法人员行使行政权时不可 缺少的重要手段。但是在实际工作中,有的同志,尤其是长期从     

为大开放大发展创造良好法制环境——山西省召开推行行政执法责任制工作会议

本刊讯记者王国卿报道4月18日,山西省推行行政执法责任制领导组在太原召开全省推行行政执法责任制工作会议,对梳理行政执法依据工作作出具体安排,省推行行政执法责任制领导组成员单位的领导、各市人民政府推行行政执法领导组的负责同志和各市政府法制机构的负责同志参加了会议。行政执法责任制是对行政执法责任进行分解、落实、追究的制度体系。其核心是通过明确政府机关法定行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究机制,实现规范行政执法行为的目的。如何做好推行行政执法责任制相关准备工作,省政府副秘书长、省政府法制办…     

试述行政执法行为及其分类

一、行政执法行为的概念和特征执法或称适法,是指国家机关在实际生活中实施法律的活动.行政执法是国家行政机关及行政机关工作人员执行法律、法规和规章的具体行政行为,它是指行政机关在行政管理活动中按照法定职权和程序对行政管理相对人所采取的直接影响其权利和义务,或对其权利和义务的行使与履行进行监督的具体行政行为.     

论执法责任制

一、执法责任制的概念和法律依据执法责任制是指根据宪法和法律规定，规范国家行政机关和国家司法机关执行法律法规的职权，明确本机关及其工作人员的执法责任，完善执法程序，建立行政机关和司法机关的过错责任追究的法律制度。执法责任制是社会主义法制中“有法必依、执...     

论行政执法监察

党的十一届三中全会以来,我国在法制方面的重大成就之一是,初步建立了以宪法为基础的社会主义法律体系,改变了过去那种无法可依的状况。从已经实施的大量的法律、法规来看,其中绝大部分是经济、行政方面的,因此,行政执法的任务能否完成,将直接关系到这些法律的权威和尊严,同时也关系到政治体制改革所确定的“法制完备”的长远目标能否实现的问题。     

公共卫生监督体制改革需要大动作

随着卫生法制建设的不断深化,建立一个统一执法、有机分工、综合管理,符合卫生行政执法原则的公共卫生监督体制势在必行。1.我国公共卫生监督工作现状及问题卫生监督是指国家的卫生行政机关或法定机构依据法律、法规授权在其管辖范围内,按法定程序对有关生产经营企业、事业单位和个体者执行卫生法律、法规、标准,进行检查、监测、监督和处罚的具体行政行为的总称。1.1 卫生监督机构:卫生监督机构是卫生行政执法的主体,它是一个组织实体,它依法拥有卫生行政职权,并以卫生监督为职责,直接从事卫生监督活动,并承担其行为所产生的权利和义务。卫生监督机构不等同卫生行政机关。包括法律、法规直接授权的卫生监督机构和卫生行政机关依法授权(或委托)的组织,他们都直接具有卫生监督行为。     

新时期政府法制监督的创新

在全面建设小康社会和建设法治政 府的新时期,政府法制监督面临适应中 国特色社会主义经济、政治、文化全面发 展目标提出的严峻挑战和任务。研究新 时期政府法制监督的创新问题,对推进 依法行政进程、提高行政执法水平、确保 法律法规和规章的严格实施具有重要的 理论意义。 政府法制监督,就是政府法制机构 在本级政府的领导下,通过对制定行政 法规或规章的审查以及其他规范性文件 的备案,通过行政复议对行政机关的具 体行政行为和部分抽象行政行为的事后 监督与裁决,通过对行政执法活动的监     

行政执法责任制 在依法行政中的地位和作用

对行政执法责任制地位和作用的理解,应当立足于社会主 义法治和依法行政的大背景。实现社会主义法治,首先要建立 基本完善的社会主义法制。行政执法责任制就是在建立社会主 义法治国家过程中,我国法制建设取得重大成就的基础上创建 的行政法律制度。它是社会主义法制的重要组成部分。它是关 于行政执法自律、制约、激励、监督、评价、执法责任及其责任追 究的行政法律规范的体系。依法行政是社会主义法治的核心, 依法行政要求各级行政机关以法定的行政管理职权为基础,既 行使权利,又承担责任;既履行职责,又受到约束、监督。推行和 实行行政执法责任制符合依法行政和建立社会主义法治国家 的基本要求。行政执法责任制在依法行政中的地位和作用主要 表现在如下方面:     

建立和完善内部执法监督机制 促进行政机关依法履行职能

“依法治国,建设社会主义法制国家”已经载入了我国宪法。依法治国,对于行政机关来说,就是要依法行政。要求行政机关运用国家的法律、法规所赋予的行政权力来维护社会秩序和经济秩序。有执法,就必须有执法监督,而有效的执法监督,对枉法行为、对不作为行为等必将构成有力的制约;有效的执法监督,是促使行政机关依法行政的有力保障。本文就行政机关建立和完善有效的内部执法监督机制,确保依法行使行政执法职能谈几点粗浅看法。     

行政执法要实行“三制”

实行依法行政“三制”是依法行政的有效途径.所谓“三制”,即部门执法责任制、行政执法公示制和错案责任追究制.实行部门执法责任制,就是按照行政机关各自不同的工作性质、业务和职能范围,将国家颁布施行的现行法律、法规分门别类,按其内容分别确定由有关行政机关负责组织学习、宣传、遵守和执行,并负责监督检查,使执法活动规范化、制度化,把各项工作纳入依法管理的轨道.各级政府要根据社会主义现代化建设的要求,明确各级政府及其各行政部门主要负责人为依法行政第一责任人,并把行政执法责任制和岗位责任制以及任期目标责任制结合起来,通过部门执法责任的施行,实现执法权限法定化,执法责任明晰化,执法程序公开化,执法行为规范化,执法检查经常化,监督机制完善化,促进执法责任到位,提高执法水平,改善执法状态.     

行政机关执法问题研究

本文作者认为有必要对行政执法活动的过程、特征、原则等进行研究,为行政机关执法活动提供理论依据。作者在探讨了行政执法机关的概念之后指出,行政执法的基本内容反映在行政机关执法的全过程。具体来说就是:准备阶段的执法机关学习、执法队伍培训、执法宣传;执行阶段的执行法律、执法监督;后处理阶段的执法信息和反馈、执法研究。这三个阶段七个方面的工作组成了一个完整的行政执法程序体系。而行政机关自身的行政特点又决定了行政机关的执法有其独有的特点和要求。     

我国现阶段行政执法的难点及对策

行政执法是指行政执法机关依据法律法规、规章、代表国家进行行政管理所采取的直接影响公民、法人或其它社会组织的权利和义务、产生相应法律后果并受国家强制力保障的行政行为。行政执法是适用法律的过程，体现为专门机关执行法律、实施法律。据统计，在我国约80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都主要靠行政机关贯彻执行。因此，行政执法水平的高低已成为衡量我国法制健全与否的一个重要尺度．如果没有强有力的行政执法，那么立法方面的一切努力都将成为徒劳。从总体上讲．虽然行政执法工作逐年有所改善，但同法制建设的要求相距甚远，行政执法的问题相当突出。鉴于此．本文对当前行政执法中存在的突出问题及其原因进行了分析，并提出了行政执法改革的对策和建议。     

试论国家行政管理监督的形式和特点

国家行政管理监督,是指对国家行政机关及其工作人员执行党的方针,政策,国家的宪法、法律、行政法规,政府的决议、决定、命令以及上级行政机关的指示等,进行督促检查的一种措施。它是维护国家行政机关的法制和纪律的保障,在国家政治制度中占有重要地位。党和国家历来很重视对国家行政管理的监督,把它作为发展社会主义民主、维护社会主义法制的有效方法之一。在当前我国正在进行政治体制改革和完善图家     

依法行政应处理好几个关系

根据我国宪法和地方组织法的规定，行政机关是权力机关的执行机关，它的职责就是执行权力机关制定的法律、行政法规和地方性法规，通过一系列公共事务的组织和管理活动，将国家的意志付诸实施。据统计，百分之八十的法律、行政法规和地方性法规执法主体都属于行政机关。我...     

行政执法程序浅议

行政执法程序的概念和作用行政执法程序是行政程序的一种,它是指国家行政机关执行法律对特定对象或特定社会事实依法行使职权时所必须遵守的方式,步骤和过程的总和。它具有以下特点: 1.行政执法程序是国家行政机关执法的程序,而非司法机关执法的     

浅析行政执法检查与行政监察的关系

行政执法检查与行政监察的关系是近年来政府法制工作者和行政监察工作者经常议论的话题,也是行政执法检查中经常遇到的问题。但专门对其进行深入研究者较少。笔者根据自身学习体会,谈一点粗浅的认识。 行政执法检查是县级以上人民政府及其所属工作部门对本行政机关以及本行政区域、本系统的下级行政执法单位和行政执法人员的行政执法行为进行了解、查询、纠正和处理的监督活动。行政监察是指国家专门设立的专门监察机关依照行政监察法的规定,对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的活动。行政执法检查与行政监察都是我国行政监督体系的重要组成部分,都是为了促进行政机关及其工作人员依法行政,保障法律、法规、规章的正确实施,但二者还是有区别的。     

行政执法不良原因小析

<正> 行政执法是行政机关及其工作人员执行法律、法规和规章的行政行为。行政执法不良现象虽仅有偶见,但其消极影响却不容低估。探讨其生成原因,对改善今后的行政执法不良无疑大有裨益。笔者认为,社会治安行政管理正是目前执法不良现象的多发区之一。我们仅以《治安管理处罚条例》(下称《条例》)第24条的实际运用为例。     

人民法院在审查行政机关执行《行政处罚法》中发现的问题及几点建议

《中华人民共和国行政处罚法》是一部规范行政机关依法行政、保护公民、法人合法权益的程序法.这部法律的实施,对加强社会主义法制建设,促进社会主义市场经济,保护行政管理相对人的合法权益具有重大的作用和意义.这部法律自1996年10月1日实施以来,行政机关在依法行政过程中做出了很大的努力,取得很大成绩,改善了行政执法环境,使执法活动沿着法制的轨道健康有序地