唤醒沉睡的土地——金湖县农村土地改革观察

金湖是江苏省人口小县、农业大县、生态强县,也是较早开展农村改革试验的县。2013年以来,金湖在开展农村土地确权登记颁证的基础上,先后承接土地承包经营权抵押贷款、土地承包经营权有偿退出和宅基地有偿退出试点,取得了一些原创性、可借鉴的经验做法,推动了县域工业化、新型城镇化、农业现代化和农民增收致富。     

“三管齐下”推动农村土地经营权流转

党的十七届三中全会《决定》指出:"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。"近年来,全市各地遵循"依法、自     

土地换社保 农民未必合算

中山市公布了《关于加快推进城乡一体化的意见》,将以土地承包经营权置换社会保障的试点工作,鼓励农民"自愿退出宅基地、流转承包地",进入城镇或新型社区居住,探索非城市规划区农村土地资产资本化改革。     

关于当前农村改革发展中的几个重点问题——专访国家农业部部长孙政才

土地流转要协调好国家、农民和经营者的利益关系。土地流转的主体是农民而不是干部,机制是市场而不是政府。只要不改变土地集体所有性质,不改变土地用途,不损害农民土地承包权益,时间在承包期限内可长可短     

在土地经营权流转中促进农民增收

正随着工业化、城镇化深入推进,农村劳动力大量转移进城,到二、三产业就业,相当一部分农户将土地流转给他人经营,承包主体与经营主体分离。顺应这样一个发展现代农业的趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,国家开始实行集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"。实行"三权分置",在保护农户承包权益的基础上,赋予新型经营主体更多的土地经营权,有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置。土地经营权流转直接促进了农业实现     

认真履职 维权到位

一、认真落实农村土地承包政策,为保护妇女土地承包权益打好基础滕州市委市政府多次下发文件,要求认真落实农村土地承包政策,不断完善土地承包管理制度。自2006年下半年开始,通过严把"调查摸底、审查审定、公开公示、整理录入和确权发证"各个环节,对全市农户的土地承包经营权证书进行了换(补)发。同时,抓住三个关键点完善管理办法,一是对农户的土地承包资料实行微机化管理。二是在登记时标明农户中承包关系的     

改革激发农村活力

正11月17日,海盐县百步镇得胜村股份经济合作社成员代表会议,表决通过了《百步镇得胜股份经济合作社农村土地承包经营权"定量不定位"确权登记工作方案》和《关于实行"定量不定位"农村土地承包方案决议》。土地承包"定量不定位"是浙江坚持和完善农村基本经营制度、稳定农村土地承包关系并保持长久不变的一项探索,通过积极鼓励农民通过土地入股、委托流转等形式推进土地整组、整村流转,扩大土地规模化经营效率。2014年,随着农村集体经济股份     

公共政策理论视角下农村宅基地退出机制论析

宅基地退出制度的构建需要进行深层次的规则设计,应当首先着眼宅基地权益主体的保护和尊重,从行为规则理论的角度分析宅基地使用上的权利滥用和权利懈怠情形,并深层剖析制度减损要素;同时,又聚焦社会公共福利的约束探讨权利保护的外延。从"公共政策理论"的视角探求宅基地退出制度的制度要素,建立合理的利益补偿机制和正当的退出程序,从宪法规范结构完善的角度探求退出制度的制度体系化和保护方式,着眼宪法规范的"至尊性"地位,明示宅基地退出机制的权益归属,并借此消除该机制建构中的"权利意识抵触"。     

农地金融创新背景下的土地承包经营权抵押法律制度构建

农业现代化和农民增收致富的实现离不开农村金融的大力支持。目前我国农村金融存在严重的"金融抑制"问题,探索农村土地承包经营权抵押法律制度,创新农地金融迫在眉睫。我国立法在一定程度上否认土地承包经营权财产属性的完整性,限制了农地抵押权能的发挥。当时立法禁止土地承包经营权抵押是出于该制度不利于保护集体成员权、不利于发挥农村土地的社会保障功能、不利于保护国家耕地的考虑。随着改革开放的深入和农民主体身份的多元化,农村土地的社会保障功能被不断弱化,农业规模经营开创了农业经济的新局面。允许土地承包经营权抵押是合乎法理的,也是对现实需求的回应。应明确界定土地承包经营权抵押的标的物,以实现物权;重构土地所有权的权能,以实现土地承包经营权的"权利束";修改相关法律,允许土地承包经营权抵押,并建立配套制度,以构建土地承包经营权抵押法律制度体系。     

安徽省农业委员会关于切实抓好二轮土地承包完善工作的通知

各市、县(市、区)农委: 去年以来,各地围绕调解土地纠纷、发放"两证"、稳定土地承包关系等,采取有效措施,开展了二轮土地承包完善工作,对维护农民的利益,保持农村社会稳定发挥了重要作用。但从省人大和省直有     

规范交易主体行为推进国有企业战略性退出

国有企业的战略性退出是探索公有制和市场经济相结合的有效形式,而交易主体行为是否规范直接影响到改制结果的公平正义和社会的安定有序。本文对当前改制交易行为中"谁卖"、"谁买"和"怎么买卖"的不规范进行了探讨,并提出从"五个把握"规范国有企业改制的建议。     

农村土地承包经营权流转主体意愿限制性因素分析——以河北省460份农户调查问卷为实例

土地承包经营权流转中主体意愿直接影响着土地承包经营权是否进行流转。文章以河北省实地调研材料为依据,通过对河北省11个市下属的行政村进行的460份入户调查中样本户户主及其家庭基本情况、农村土地承包经营权的流转意愿进行分析,从法律的角度探讨土地承包经营权流转所涉主体及其意愿限制因素,并提出建议和对策。     

调整政府和企业的十大关系

清华大学经济管理学院教授魏杰认为,加入世贸组织后政府首先要调整政府和企业的十大关系—— 1.政府不是配置企业资源的主体,市场才是配置的主体;2.政府不足企业制度设计的主体,设计主体是企业自己;3.政府不能再以国有产权的主体代表存在,政府应退出去。未来国有产权主体的管理机构是非政府的法定     

土地流转出来的好生活

正【成绩单】"十二五"期间,我区启动农村产权制度改革,深入推进农村土地承包经营权确权颁证工作,先后在435个乡镇开展试点,累计完成1390万亩承包地确权。土地有了"身份证",农民吃下"定心丸",承包经营权实现了规范顺畅流转,全区涌现出土地互换流转的"龙州模式"、连片流转开发的"富川模式"、集体股份合作的"横县朝南村模式"等,农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体纷纷涌现,全区连片承租农户承包地50亩以上的企业或大户     

先秦诸子对主体间性的建构及其当代意义

"主体间性"其实质在于视"他人"为主体,按照"主体—主体"的模式思考不同个人、群体、国家间的关系。先秦时期的哲学家之所以较早涉及主体间性的问题,这与当时独特的社会历史条件和人文条件,以及中国先人独特的思维方式有着密切的联系。突出表现为对人与人之间互爱关系、和合关系、相容关系、互信关系、平等关系的不懈追求,以及对与之相应的实践途径的探索。研究先秦时期哲学家关于主体间性的建构,对于重新理解中国哲学及其文化传统,提炼社会主义核心价值观念,建构当下中国乃至世界的主体间性,具有重要意义。     

承包被他人占有的荒地将如何实现权利

编辑同志：姚莱耕种村集体所有的荒地6亩，但未缴纳过承包费。后该村委会决定将该荒地以招标的方式发包，村委会通知姚某可以参与竞标并享有优先承包权，姚某没有参加招标会，后村委会通过招标方式将该荒地承包给同村村民余某，并签订承包合同。但姚某认为该荒地其长期占有使用，拒绝退出，并继续耕种。余莱要求姚某排除妨害、退出土地并赔偿损失，但姚某拒绝。请问，余某将如何实现自己的承包经营权？     

我国农村宅基地退出困局及机制化弥合——基于农民权益保护的视角CSSCI

我国农村宅基地退出模式,在实践中推动了城镇化进程及新农村建设,但一定程度上导致了发展效益同农民利益的"二重分割",其中农民利益代表主体缺失、法律及制度配套滞后以及"替代性"保障的缺乏,构成了农民权益损害的"三元态势"。保护农民权益是一种责任,创新性引入利益相关者、利益集团、良性市场等理论;成立农民利益代表机构、加强立法及制度配套、探索替代性保障以及长期收益分配机制等,才能寻求农村宅基地退出完善的机制化弥合。     

赤峰市农村牧区土地流转现状及问题、建议

<正>十八届三中全会强调"坚持农村土地集体所有权,依法维护农牧民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农牧民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农牧民以承包经营权入股发展农业产业化经营。"近年来,赤峰市采取积极、稳妥、有效的措施,促进了农村牧区土地经营权的流转,扩大了农牧业生产规模,推动了农牧业生产方式变革,     

马鞍山市当涂县农村土地“三权”分置制度改革调研

正近年来,当涂县围绕农村土地"三权"分置制度改革,积极开展农村土地承包经营权确权颁证登记工作,引导农村土地流转,发展适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,推动现代农业发展步伐,促进农民增收致富。一、当涂县农村土地"三权"分置制度改革基本情况(一)有序推进农村土地确权登记颁证2014年,当涂县在乌溪镇率先开展农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作。在乌溪镇先行试点的基础上,2015年4月作为全省第二     

稳妥推进我区土地流转管理和服务工作

土地制度是农村的基础制度。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为今后一段时间内农业、农村工作提出更高更新更艰巨的任务。按照"现有土地承包关系要保持稳定并长久不变"的要求,把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定完善农村土地基本经营制度、健全严格规范的