城乡统筹:城乡协调发展的政策机制

本文在分析城乡协调发展与城乡统筹的关系的同时,明确指出实施城乡统筹是先进生产力发展的必然要求,城乡统筹的实际含义是建立城乡协调发展的政策机制。在此基础上,本文就统一领导和统一管理、增强服务性管理职能和缩减控制性行政权力,以及保障和落实农民生产资料所有权等问题,分析了政府在城乡统等方面的改革路径。     

论城乡协调发展的实现机制

实现城乡协调发展,必须要建立健全协调发展的实现机制。根据我国目前城乡差距的实际状况及其复杂的成因,既要综合发挥政府机制、市场机制和社会主体参与机制的作用,还要发挥以科学的政绩考核为核心内容的引导机制和集党纪、法律、社会、群众监督于一体的监督机制的作用,并使这些因素相互配合、相互补充,只有这样,才能促进城乡协调发展。     

和谐社会与农民的权利保障

和谐社会的基础是各个社会群体之间的利益均衡与协调,而农民这一人口最多的社会群体的一定程序的权利缺失直接影响了社会的和谐。农民土地受益权缺乏有效保障、户籍制对自由迁徙的限制、民主参与权的不足是农民权利缺失的主要表现。为了保障农民权利,确立农民自主权、推行工业反哺农业的宏观政策、通过法律手段完善权利救济制度不失为行之有效的思路。     

城乡统筹背景下农民工权利现状考察

城乡统筹发展主张城乡经济、社会的公正、公平发展,其现实支点是城乡居民权利的平等化。而农民工权利及其实现状况是城乡统筹的重要体现。当前农民工权利现状不尽如人意,与城乡统筹发展目标仍有相当距离。解决农民工权利问题,需要构建城乡统筹的制度体系,改善农民工人力资本弱势,培养其权利意识。     

废除制度歧视，实现农民与市民权利平等

党的十七大提出了关注民生问题。关注民生当务之急是要尽快实现农民与市民的权利平等,而实现农民与市民权利平等的关键是必须从社会公平、公正、道义的价值观出发,尽快废除歧视农民的制度,打开套在农民身上的枷锁,使农民与市民享有平等的公民权利。     

城乡协调发展的财政政策分析

城乡发展差距扩大已是不争事实。从财政政策角度看主要是由于我国长期实行非均衡发展战略以及城乡分割的公共品供应制度和社会保障制度造成的。要协调城乡发展差距,就必须建立城乡一体的财政体制、建立城乡统一的公共产品供给制度、建立城乡统一的社会保障制度以及进行配套的财政制度改革。     

区域协调发展与地方政府制度创新

本文从分析区域协调发展的重要性入手,阐述了地方政府制度对区域协调发展的影响,这里既包括地方政府制度创新对区域发展的积极作用,也包括了地方政府制度创新异化对区域发展的负面影响。最后,本文从促进区域发展以及实现区域间协调发展两个方面提出了规范地方政府制度创新的新思路。     

信访权利保障的制度设计

法治的最基本含义就是有权利必有救济,没有救济的权利不是权利。而对公民权利的最有力救济应是宪法救济。当前,公民基本权利越来越受到重视。文章通过对公民信访权利保障的现状进行分析,提出应通过制度化的设计安排,建构与社会转型、经济转轨相适应的法律保障体系。这对于协调多元的社会利益关系,具有重要的意义。     

政治文明的制度保障与农民阶层的权利诉求

政治文明是社会主义现代化建设的重要内容,其各项价值目标的实现需要宪政作为制度保障。保障农民阶层权利是我国政治文明建设和宪政的基本要求,然而宪政在保障政治文明价值目标实现中却存在不少弊端,导致农民阶层一些权利的缺失,应充实宪法保障的相关内容,完善相关制度建设,确保农民阶层各项权利的有效实现。     

略论农民权利的性质和表征——兼及实现农民权利的路径选择

农民问题的核心是权利问题。农民作为一个群体,既有与其他群体相同的权利,又有着自己群体固有的权利。农民权利具有基本性、身份性、不平等性、贫困性、个体性及法定性等特征。改革开放30年来,中国农民权利有了很大的发展,但是由于各种主、客观因素的影响,农民权利仍凸显不足。该文提出,要构建立法、执法、司法及提高农民法律意识四位一体的保障机制,才能最大限度地实现农民权利。     

统筹城乡发展 保障农民利益——试论建立统筹保障制

在工业化、城市化快速推进 的过程中,农村人口向城镇集中, 土地等生产要素向工业集聚,经 济文化活动以城镇为中心展开, 这是不可阻挡的历史潮流,必然 带来城乡经济社会的深刻变化。 但是在体制转轨、社会转型、利益 格局调整过程中,如果不能保障 好农民利益,特别是不能正确处 理好被征地农民的利益问题,就 会使工业化难化,城市化难成,社     

武汉市城乡统筹协调发展对策研究

推进城乡统筹协调发展是从根本上解决“三农”问题的途径。武汉市城乡的具体状况决定了其城乡统筹发展实施进程中的特殊性。针对于此，本文提出了武汉市城乡统筹协调发展所应选择的路径以及相关对策。     

浙江实施城乡一体化发展战略的制度创新与政策措施（续）

3、社会保障制度改革——让政府切实承担起农民社会保障的责任，让农民像城市居民那样老有所养、病有所医、幼有所学、贫有所济、弱有所助。 一个高速发展的社会是一种高风险社会。现阶段．我国已从低风险社会转为高风险社会。建立社会保障制度．是现代社会的重要标志，也是整个社会的“稳定器”和“安全网”。然而．长期以来，农民一直被排除在社会保障之外，[第一段]     

关于保障被征地农民权利的思考

随着经济快速发展和城市化的不断推进，农村集体土地被大量征用，被征地的农民越来越多。如何保障被征地农民的合法权益，是各级政府当前必须研究和解决的一项重要课题。     

宪法文化权利的制度保障及其实现

宪法文化权利并不是一个约定俗成的宪法学范畴,它是由"文化权利"这一范畴变化衍生出来的。从宪法层面出发,强调公民基本权利特别是文化权利,有利于从法律体系上完善公民文化权利的保障机制和制度,也有利于宣示国家对文化发展的重视程度。宪法文化权利的规定有助于公民精神和个性层面的结构优化,也有利于对人性弱点的改造,提升公民的文化修养和文明礼仪。我们要在理论上树立起宪法文化权利的权威地位,从宪法规范的明确、部门法的制定以及文化平等权的保护等方面实现宪法文化权利。     

大连市城乡旅游协调发展的对策

大连市旅游业发展有一定基础,国民经济的支柱之一和大连市现代服务业的重要组成部分.但大连市城乡旅游之间差距较大,存在着发展不平衡现象.要促进大连城乡旅游协调发展,首先应树立"协调发展观"和"大旅游"思想,并整合全市旅游资源,设计精品城乡旅游线路.同时,积极开发国内外客源市场,强化县域旅游基础建设,提高旅游管理和服务水平,建立城乡互动机制,促进城乡旅游协调发展.     

农民权利保护的关键：农民主体地位的确立

农民权利保护是解决农民问题的核心,也是新农村建设的重要内容。农民主体地位的虚置极大地影响了农民权利保护的效果。农民主体性作用的发挥、农民主体地位的确立是农民权利保护的关键环节,具有重要意义。确立农民的主体地位应当注意全面性研究视角与主动性研究立场的把握、农民权利意识的培养以及农民利益表达机制的有效建立等问题。     

消除二元结构与城乡一体化制度创新

任何国家和地区在工业化过程中,都会产生城乡经济社会"二元结构"现象.这一现象的产生既与农业产业的天然弱势地位有关,又与市场机制的"失灵"相关,更与一国的经济社会发展战略、经济管理体制、机制相关.因此,要尽快消除工业化过程中的城乡"二元结构"现象,必须依靠市场以外的力量,即统筹城乡平等、协调的一体化发展机制、制度创新来实现.本文首先界定了城乡一体化的内涵;然后论证了工业化进程中城乡二元结构形成与强化的原因;最后提出了通过制度创新,建立起对"三农"的保护、保障机制、"以工促农、以城带乡"的长效机制,这样才能有效遏制和缩小城乡差距,推动城乡经济一体化发展.     

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径 ——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的"城乡落差"源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。     

人大应该为统筹城乡的改革试验与制度创新提供合法性保障

统筹城乡发展，制度创新是核心，法治建设要先行。为此，全国人大以及地方各级人大，也应该积极参与支持统筹城乡的改革试验和制度创新。为构建新型城乡一体化的基本公共管理制度，提供合法性保障。