人民警察执法观念建构

人民警察执法观念是人民警察对执法活动、执法价值的反映和认识,决定着人民警察执法行为选择、取舍的意向和态度。实现“立警为公、执法为民”的要求,有赖于对人民警察执法观念进行重新建构。从警察执法观念的表层结构角度对执法观念进行建构,警察执法观念应该包括执法信念、执法信仰、执法理想三个方面的内容。从警察执法观念的深层结构角度对执法观念进行建构,警察执法观念应该包括执法心理、执法认知、执法观念形态三个方面的内容。     

对公安执法规范化建设一些问题的认识

执法规范化建设应以执法主体建设为根本,围绕端正执法思想、健全执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化等环节,严格规范公安民警的执法活动,全面提高公安机关的执法公信力。作为一名法制民警,我想结合这几年工作经历,以江西省执法规范化建设为视角,从执法主体和执法行为两个方面入手,谈一些自己对执法规范化建设现状及问题的认识和体会。     

基层公安机关执法规范化建设存在的问题及其解决对策分析

执法规范化建设是“三项建设”的关键和核心。基层公安机关处于执法工作第一线,应充分认识执法规范化建设的必要性、重要性和紧迫性,正视实践中存在的问题和不足,有针对性采取工作措施,切实转变执法理念、规范执法流程、改进执法方式、提升执法能力、加强执法监督、改善执法环境,不断提高执法规范化建设水平。     

论建立健全严格公正文明的执法机制

当前,完善公安执法依据,规范执法行为,重点是在管理和打击、实体和程序、救济和维权等方面建立健全严格公正文明的执法机制.具体讲要做到"四个完善":一、完善打击违法犯罪的执法依据和执法标准.二、完善公安行政许可制度和许可收费的执法依据和工作制度.三、完善公安执法重点环节的程序.四、完善救济、维权保障的执法依据和工作制度.     

“云智办案通”在基层执法实践中的应用

当前,公安基层的执法任务繁重、执法问题时有发生,在依法治国的背景下,对公安执法效率和执法质量提出了更高的要求。但现有执法系统智能化程度不够,移动执法应用还没有形成规模,大数据反哺执法活动的能力尚没有体现出来。结合云计算、大数据和人工智能技术的运用,介绍智能执法系统"云智办案通"的研发和实现,从而全面助力执法效率和执法质量的提升。     

公安执法管理的若干问题思考

公安执法管理属于公安社会管理的范畴,加强执法管理、推进执法管理创新涉及到一系列的理论与实践课题。其中,执法管理与执法规范化建设、执法管理与法治要求、执法管理创新与管理规范的稳定性、执法与执法管理效果评价等是加强执法管理亟需正确认识和处理的问题。     

解决当前公安执法问题的几点思考

端正执法思想,转变执法观念是建设社会主义政治文明的必然要求。解决当前公安机关存在的执法问题,必须:一、进一步转变执法观念,树立正确执法指导思想。二、进一步加强对公安执法工作的领导,高度重视公安执法工作。三、进一步制定完善各类执法制度,落实执法责任制,建立动态监督控制体系。四、进一步加强广大民警的法律知识培训,全面提高公安队伍整体执法素质和执法水平。五、进一步改革管理体制和工作机制,加大公安执法保障力度。     

论扫“黄”执法规范化

扫黄执法是当前公安工作的热点,但在执法行动中却暴露出粗放型的组织指挥、侵犯相对人合法权益、被动执法、选择性执法和运动式执法、不按程序执法等诸多问题,这与当前公安执法正规化建设的要求是背道而驰的。这些问题的存在,与执法标准不健全、民警的人权保障意识淡薄、责任制度不健全、忽视执法程序等不无关系。因此,应从严格执法职业资格制度、健全执法标准、完善训练制度、强化组织法规建设、严格问责制等方面来实现扫黄执法的规范化,进而促进整个公安执法规范化建设。     

执法规范化视角下警察执法安全问题研究

警察的职业性质和职能决定了其职业风险高于其他职业和行业,而且具有不可避免性.[1]不规范的执法行为不仅影响公安机关良好的形象,阻碍构建和谐警民关系的进程,导致公众对警察执法的不信任和不支持,以致在执法过程中出现阻挠执法、消极抵制、袭警等严重威胁警察执法安全的行为,使得警察在执法活动中的安全得不到有效保障.因此,唯有从加强执法规范的角度出发,以健全法律法规、强调规范执法,树立正确的执法观念、提高警察自身防范能力和完善武器装备配备为切入点,提高警察执法安全防控水平,才能更好地保障警察执法权益,维护警察执法权威,确保警察在执法过程中的生命健康不受威胁.     

美国警察执法规范与监督制约探讨

美国警察权的配置分属于不同的执法机构。不同层级、不同部门的执法机构之间互不隶属,高度自治。尽管美国的执法体制分散,执法主体和运作模式多元,且全国没有统一的执法规范,但执法的权威性和公信力却得以基本确立。这既得益于执法理念和专业精神的有效培植,执法培训和内部管控的切合实用,也得益于法律规制和司法干预的适度制衡,法制环境和社会公众的有力支持。借鉴美国的经验和做法,我国公安机关的执法规范化建设应秉承限制执法权力与保证执法效率并重,打击违法犯罪与服务人民群众并重,严格规范与严格训练并重,保障公民合法权利与维护警察执法权益并重的原则,着力加强执法主体的思想建设,提升执法培训的针对性、实用性,加强内部执法监控和管理,营造良好的法治环境和舆论氛围。     

公安机关执法机制探析

公安机关执法机制作为现代警务机制的核心机制,是公安机关执法理论研究的重要内容,也是各级公安机关执法实践的内源性动力。鉴于当前公安机关执法机制存在执法理念、执法程序、执法主体、执法保障等方面的问题,笔者建议,通过建立公安执法领导机制、建立公安执法运作机制、健全公安执法保障机制、建立公安执法导向机制、建立公安执法竞争激励机制等健全公安机关执法机制。     

论公安基本执法理念的关系

要贯彻公安执法基本理念，首先要对基本理念的内涵及其相互关系进行系统科学地阐释，才能推动公安执法理念向理论化和体系化的方向发展。理性执法理念是公安执法的前提和基础。公正理念是公安执法的目标。严格和规范执法理念是连接公安执法基础理念和目标理念的桥梁和纽带。树立平和和文明执法理念是其他公安执法理念的要求，也是其实现的保障。     

香港警察执法规范化对内地公安机关的启示

加强公安机关执法规范化建设是践行"三项建设"的重要环节。目前我国公安机关在执法工作中仍存在着执法理念不正确、执法程序不规范、执法素质不高、执法监督不到位等问题。从比较法的视角,从执法理念、规章制度、警队管理、执法监督四个方面介绍我国香港地区警察规范化执法的基本状况,通过比较分析,为我国内地公安机关执法规范化建设的未来发展提供宝贵的经验借鉴。     

中国基层执法中的相机选择:从策略赋权到话语使用

在基层执法领域,纵向与横向部门之间的推诿、执法队伍与执法相对人之间的冲突,都是相关主体对于行政执法权采取相机选择策略的结果。既有研究局限于末端执法行为及其影响因素,将执法机构的权力配置视为"默认设置"项,忽视了初始权力配置对于执法策略选择的影响。行政执法权的选择性执行包括垂直互动关系中执法权的选择性下放,水平互动关系中执法主体间的选择性协同,以及政社互动关系中执法队伍与相对人对合法性话语的选择性利用。在垂直互动维度上,乡镇政府的赋权诉求与县级执法部门的控权惯性共同塑造出权能有限的乡镇综合执法机构,从而为基层执法权的运行设置了初始条件。在水平互动维度中,受制于条块结构约束和政府科层制特性,不同执法队伍之间缺乏具有约束力的协作机制,促使横向执法协作流于形式。在政社互动方面,党政体制所依赖的两套合法性话语,即伦理化的"人民政治话语"与理性化的"法制话语"之间的张力,塑造了乡镇执法权的名实分离取向,是文明执法诉求与暴力抗法实践两张皮现象的结构化动因。对于基层执法领域相机选择的三维互动分析,突出强调了初始权力配置与党政体制合法性话语对执法行为的重要影响,可以拓展和深化现有的基层执法行为研究。     

规范机构设置 筑牢执法基础

规范执法,首先必须规范执法机构。文章从当前执法机构设置存在的主要问题、对规范执法工作的影响和如何规范执法机构设置的角度,阐述规范执法机构设置对规范执法工作的重要基础性意义。     

加强煤矿安全监察行政执法的对策研究

煤矿安全监察行政执法在执法管理体制、执法思路、执法方法、执法手段、执法监察事后处理、监察人员素质等方面存在诸多问题。因此,需从加快煤矿管理体制改革、理顺煤矿监察体制、健全安全监察行政执法机制等方面加强煤矿安全监察行政执法。     

论基层警察行政执法的困境与出路

基层警察执法活动面临的现实困境包括警力不足和配置失当的困境;执法程序弱化、手段简单、裁定随意和越权普遍的执法行为困境;福利不足和装备落后的物质保障困境;以及警察权益缺失的困境。产生困境的原因包括执法环境上的社会转型期特点、执法规范上的不足和执法主体上的随意性原因。基层警察执法活动的理性出路在于完善执法保障和健全执法监督。执法保障包括：完善法律法规,加强执法的法律保障;加大财政投入,加强执法的物质保障;提高人员素质,强化执法的人力资源保障。健全执法监督包括：加强公安机关内部执法监督;完善监督机关的执法监督;强化权力机关的监督职能;实行警务公开;建立健全问责制等。     

当前公安执法存在的问题、原因及其对策——以执法质量考评为视角

当前公安执法仍存在刑讯逼供、徇私枉法、执法为钱、打击不力、量处不公、程序违法和管理缺位等一些突出问题。其主要原因是民警执法的指导思想、价值取向有偏差，执法理念落后，素质不适应，工作责任心不强。同时受执法的外部环境和条件制约。改进公安执法，应着力端正执法思想、树立先进理念，强化法律培训、提高民警素质。加强监督管理、完善执法考评，优化执法环境，加强队伍建设。     

城管执法的人权标准和权利保障

近年频发的城管暴力执法事件,折射出我国城管违法执法的普遍存在。究其根源,与城管执法以人为本理念缺失密切相关。在执法过程中,应树立以人为本的执法理念,既要实现维护公共利益的执法目的,又要考虑行政相对人基本人权的保障。在重塑执法理念的同时,只有对相关制度予以完善,优化执法队伍、注重柔性执法手段的运用,健全权力监督机制和权利救济机制,才能真正实现城管执法的法治化。     

交通警察执法形式比较探析

大量出现的交通违法行为很大层面上是由于在我国目前的交通管理条件下交通违法成本远低于执法成本造成的。提出把现场执法、暗中执法和非现场执法有机结合,互相补充、取长补短,采用灵活统筹的交通执法形式,加大执法震慑力度,进而解决交通警力严重不足的新的思路。