取消行政审批后娱乐服务场所治安管理模式的转变

公共娱乐服务场所取消行政审批后,公安机关以往对场所的管理模式必然难以为继。公安机关要顺应改革,把握场所治安管理的主动权,转变管理模式,采取动态管理模式、等级化管理模式、信息化管理模式、行业协会管理模式、联合执法管理模式。     

建立市场经济条件下适合我省实际的娱乐服务场所治安管理模式——课题形成的阶段性综合研究报告

娱乐服务场所在为人们提供休闲、娱乐服务的同时也给社会带来了一系列的治安问题:人口流动集中;参加活动的人员成份复杂;一些违法犯罪人员混迹其间……。如何搞好娱乐服务场所的治安管理,已是公安机关亟待解决的问题。为研究符合市场经济规律和WTO规则的娱乐服务场所管理模式,我校治安教研室的教师于2000年申请了“建立市场经济条件下符合我省实际的娱乐服务场所治安管理模式”的课题。两年来,课题组成员围绕课题的中心议题对我省九个市、州娱乐服务场所情况进行了普遍调研,并根据公安机关提供的相关资料进行探讨,从不同的角度总结归纳了我省娱乐服务场所存在的问题,提出了相关的管理模式设计。此前,有些论文已陆续发表。本期刊登的这篇论文是课题形成的阶段性综合研究报告,欢迎公安机关的领导和从事此项工作的同志们参与本课题的讨论,并提出宝贵意见。     

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革研究——以北京、哈尔滨、烟台为例

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革以后,公安机关治安管理部门面临着管理观念、管理模式、管理方法的转变.在新的形势下,如何加强行业场所的治安管理是一个亟待研究的课题.针对调研中发现的问题和地方公安机关改革创新的管理办法进行深入思考,提出了几点改革措施和建议.     

看守所留所服刑犯监管工作现状浅析与思考

对留所服刑犯的教育改造是公安机关监管工作的一项重要职能。但受职能定位和法律性质不明、缺乏监管设施和专业警力不足等不利条件所限，看守所至今无法形成统一规范的监管标准和管理模式。调整监区布局，重组监区警力，建立一个全市留所服刑犯集中改造的场所，是现阶段提高看守所监管效能的一套行之有效的措施。     

关于构建“四小“场所治安长效管理机制的调查与思考

近年来，“四小”行业发展迅速，场所内经常发生黄、赌、毒等违法犯罪现象，治安问题比较突出。公安机关的多次集中专项整治，往往只能收一时之效。目前，公安机关对娱乐服务场所的行政审批权已被取消，“四小”场所治安管理工作将面临更大挑战，构建“四小”场所治安长效管理机制更加任重而道远。需要发挥政府综合管理的职能优势，有关职能部门之间要明确职责，形成社会治安综合治理的协调联动机制。     

公共文娱休闲场所的现状、问题及治理对策

公共文娱休闲场所，作为一个城市文明程度的窗口，自改革开放以来，得到了飞速发展。本文从场所的现状，包括场所的新特点，对社会发展的作用和存在的治安问题等方面入手，结合较长时期治安管理的实际情况，简要分析了当前公安机关在场所管理存在的四个方面问题，并依据当前党的政策和国家法律法规的规定，本着严格管理、服务社会的原则精神，从管理、防范、打击等方面有针对性地提出了加强当前场所管理的六条措施，以求对当前公安机关治安管理部门在场所管理中有一定的参考作用。     

论公安机关预算管理模式及其改革

公安机关部门预算是国家综合财政预算管理体系的重要组成部分。针对传统预算管理模式的缺陷，公安机关自1998年以来进行了大胆的改革尝试，逐步形成了新的预算管理模式，明确了其中的改革方向。一、公安机关传统预算省理切式的识地公安机关传统预算管理模式存在的缺陷主要有三类：1、预算编制方面。（豆）编制时间短，论证不充分。以往编制预算跨度不到两个月，项目论证也不充分，整个预算安排先天不足，造成了执行中报告不断，追加过多，冲击了预算的正常执行，影响了预算的严肃性。（2）编制方法不科学。传统的预算编制基本上沿用了“基数…     

试论行业场所治安行政管理的创新

行业场所是违法犯罪分子吃、住、乐、销(赃)的主要场所,治安状况比较复杂,一直以来就是公安机关开展阵地控制的主战场。面对新情况、新问题,公安机关应加强对行业场所管理,防止“黄、赌”等违法问题反弹。对策:1 认识上必须解决好两个问题;2 思想上必须明确行业场所治安管理是法律赋予公安机关的职责;3 管理上必须建立健全行业场所长效机制。     

引入IS09000质量管理体系 构建高绩效管理模式-公安机关实施质量管理改革初探

从某种意义上讲，公安机关的改革和重塑就是为了创建一种最有效的服务机制。通过引入ISP9000质量管理体系，构建公安机关高绩效管理模式，有利于打造服务型政府。     

对娱乐服务场所治安管理的思考

在全部公安工作中，治安管理工作是一项十分重要的工作，而娱乐服务场所管理又是治安管理工作的一项重要内容。针对当前娱乐服务场所的现状及存在问题，公安机关必须依法做好娱乐服务场所的治安管理工作，并加强对娱乐服务场所治安管理对策的研究。     

突破我国公安机关绩效管理的瓶颈——谈平衡记分卡在我国公安机关的应用

从历史实践来看,我国公安机关的绩效管理长期采取的是一种"任务命令式"的绩效管理模式,通过上级对下级的指示命令和下级对上级的请示汇报来实现。在一定的社会背景下,这种组织绩效管理模式起到了一定的积极作用,但是,在我国社会转型时期,这种"任务命令式"的绩效管理模式在绩效管理的各个环节都表现出了一定的不适应,其中包括:绩效的计划与目标;绩效考核与检查;绩效的评价与反馈。基于平衡计分卡的绩效管理模式是一种新型的绩效管理模式,它在我国公安机关的现代绩效管理中具有可行性和可操作性,它可以从公安机关的内外四个维度来体现公安机关的内部管理能力与外部绩效结果之间的逻辑因果关系:学习与成长、内部管理流程及财务指标体现了公安机关的内部管理能力;而公安机关的管理能力通过学习与成长、内部管理流动及财务指标等三个层面的驱动关系直接影响到公安机关为公众提供服务的结果。     

娱乐服务场所治安管理问题的若干思考

公安机关对娱乐服务场所管理的前置治安审核被取消后,娱乐服务场所的管理出现了新情况。这要求公安机关对娱乐服务场所的治安管理,要转变思想观念,创新内部管理制度和管理机制,并转变管理方式,创新外部管理制度和管理机制,采取计分考核、星级管理、黄牌警告、从业人员“准入制”等工作方法,这样才能更好地管理娱乐服务场所。     

浅谈停业整顿的正确实施

停业整顿又称停产停业整改，是指公安机关对社会秩序和公共安全有现实危害的场所和单位责任人，所采取的责令停止生产、营业，限期消除隐患的行政干预手段。它是治安行政管理的一种初级权力方式，通常适用于违反特种行业管理和消防管理的单位、场所。这种手段使用得当，能够有效地预防和制止违法犯罪活动，消除不安全隐患，达到整顿改正的目的。否则就会给责任人造成较大的经济损失，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，损坏公安机关的执法权威和声誉。一、当前实施停业整顿中存在的主要问题越权裁决。有两种情况：一是下级公安机关行使…     

看守所留所服刑犯监管工作现状浅析与思考

对留所服刑犯的教育改造是公安机关监管工作的一项重要职能。但受职能定位和法律性质不明、缺乏监管设施和专业警力不足等不利条件所限,看守所至今无法形成统一规范的监管标准和管理模式。调整监区布局,重组监区警力,建立一个全市留所服刑犯集中改造的场所,是现阶段提高看守所监管效能的一套行之有效的措施。     

江西省县（市）级公安机关警力配置现状、问题及对策

县（市）级公安机关警力的科学配置是公安机关能力建设的基础性环节。县（市）级公安机关的警力的配置与其职能定位、机构设置、警务工作岗位分类、警务运行模式、警务工作量、警务保障、教育训练等因素密切相关。科学配置县（市）级公安机关警力的基本策略是“五优化一提升”：调整警务职能，优化警务机构；改革运行模式，优化勤务机制；改革管理模式，优化激励机制；改变警务战略，优化警务信息；改变警务装备，优化警务科技；创新教育训练机制，提升警察素质。     

关于构建"四小"场所治安长效管理机制的调查与思考

近年来,“四小”行业发展迅速,场所内经常发生黄、赌、毒等违法犯罪现象,治安问题比较突出。公安机关的多次集中专项整治,往往只能收一时之效。目前,公安机关对娱乐服务场所的行政审批权已被取消,“四小”场所治安管理工作将面临更大挑战,构建“四小”场所治安长效管理机制更加任重而道远。需要发挥政府综合管理的职能优势,有关职能部门之间要明确职责,形成社会治安综合治理的协调联动机制。     

云南公安机关对流动人口的管理创新机制

流动人口管理不但有户籍管理制度上的问题,而且还有管理工作思想和方式上的欠缺.目前,公安机关的管理模式还远不能适应人口大迁徙、大流动的态势,因此建立一套符合流动人口发展规律的管理和服务机制是创新公安机关社会管理模式的必由之路.     

论公安院校师资队伍建设

师资建设是公安院校改革与发展的重点，本文从公安院校的师资管理模式、与公安机关业务骨干双向交流、教师激励机制、高学历师资培养等四个方面，对公安院校师资建设进行探讨。     

我国公安机关公务员之分类管理探析

通过分析通过我国公安机关公务员管理的弊端,比较英、法、香港等国与地区警察机构公务员的管理现状,提出改革我国公安机关公务员管理模式的根据和具体措施.     

公安机关电子文件管理中的问题及对策

公安机关电子文件管理中存在的问题主要表现在以下方面:电子文件收集积累;电子文件鉴定;严重缺乏适合公安机关电子文件管理的应用软件。应对措施有:领导重视,加大投入;加强档案管理人员、办公人员业务培训;规范公安机关电子文件管理模式等。