行政规划中的公众参与程序：理想与误区——从汶川地震恢复重建规划说起

通过对汶川地震恢复重建规划的分析可以发现，行政规划的确定将对众多社会群体的法律利益和事实利益产生重大影响。为此，有必要构建行政规划中的公众参与程序，作为公有制前提下公共利益与个体利益的平衡器，并以主体性公众参与作为目标模式。在行政规划的公众参与过程中，容易因公众参与的无限扩张导致政府决策效率低下甚至无法决策，或因公众利益的分化和参与不平衡导致社会公正受损，或者发生公众意见对法律和政策目标的偏离，对此均应竭力避免和纠正。     

政治变迁中的养老金改革:对中国台湾经验的反省

中国台湾国民年金的规划及发展长达十五年,1993年"内政部"社会司邀请学者专家及政府相关单位共同组成"国民年金制度研议小组",开启国民年金在政府部门的大门。其后历经数届政府部门的规划协商,最后才于2007年通过三读实施。论文从政策过程的分析视角,说明民主化过程的中国台湾政治生态,如何影响了养老金改革的理念与制度形成,借此检视民主政治中的社会政策形成过程。反省中国台湾养老金改革的经验,可以丰富我们对于东亚养老金改革的理解,并在这个基础上与现有的养老金改革研究文献对话。     

论我国罢工立法与罢工转型的关系

我国现实型罢工具有劳资性罢工与政治性罢工混合、权利争议罢工与利益争议罢工混合、群体性罢工、谈判前罢工、非法罢工等特点。鉴于现实型罢工的诸多弊端和罢工在市场经济中的不可避免性,应当积极推动现实型罢工转向目标型罢工,即分别采取措施,促使混合型罢工转向劳资性罢工和利益争议罢工、群体性罢工转向团体性罢工、谈判前罢工转向谈判中罢工。此种转型亦即对现实型罢工的预防。与罢工转型同步且引导罢工转型的罢工立法,其策略要点有:罢工立法的样本以目标型罢工为主;灵活处理集体合同立法与罢工立法的关系;妥当安排集体(群体)劳动争议调解、仲裁立法与罢工立法的关系;坚持罢工保障与罢工规制并重。     

论作为社会保障法基础的社会连带

社会连带是社会保障法的基础,它不仅作为一种观念已渗透进社会保障法的合作互助理念和社会权理念;而且,它也作为一种原则体现于法律文件的明确规定和具体制度构建中。不同的社会保障法律制度类型依托不同的社会连带结构,蕴涵不同的社会连带精神。随着社会的演进,社会连带的性质、结构已经或正在发生转型,这也会相应地促进社会保障法的变迁。     

当代中国工会理论与实践的创新

实现从计划经济体制下的行政性工会向市场经济体制下的自治性工会的转变,需要经历一个长期而艰苦的历程.在这一历程中,现代的、科学的工会理论必不可少,务实高效的法律制度建设势在必行,工会的工作内容应发生变化.     

论我国农民工养老保险制度的构建与完善

农民工已成为我国产业工人的重要组成部分,他们为城市的繁荣和农村的发展做出了重大贡献。建立健全农民工养老保险制度,是构建和谐社会与社会主义新农村的基本条件,将对社会的稳定、经济的发展以及我国的城市化和工业化进程带来重大的影响。本文剖析了目前我国农民工养老保险制度中存在的主要问题,进而提出了相关措施,以期为建立和完善全国统筹的农民工养老保险体系尽绵薄之力。     

浅析农村养老保险中农村集体的作用

农村集体是农民生活中的重要组织,一直以来都在农村管理和服务等方面发挥着难以替代的作用。目前,无论从理论上还是从实践上看,农村集体在建立农村养老保险制度方面也应该发挥一定的积极作用,但由于我国农村集体存在诸如职能混乱、经济能力日渐衰退等问题,难以为农村养老保险制度的建立提供有效的支持。本文主要分析了农村集体的现状及其在建立农村养老保险中的作用,同时提出了增强农村集体作用的相关建议。     

Convergence in the Dutch Health Insurance: Possibilities and Obstacles in a European Perspective

Convergence in Dutch Health Insurance presents possibilities and obstacles considered from a European perspective. The idea is to converge the two existing systems of social and private health insurance. Private health insurers will be obliged to offer a minimum level of health insurance cover based on community rating. In this article consequences of the EC Treaty are in focus. Extensive convergence can be legally allowed in the interests of the common good. The European Court of Justice plays a decisive role in deciding whether convergence is approved according to the rules of the EC Treaty.     

论我国宪法上的劳动权与劳动义务

宪法上的劳动权包含个体劳动权和集体劳动权两类,我国现行宪法仅规定了个体劳动权,对于集体劳动权在宪法性法律上有不完整的规定。通过对德日两国有关个体劳动权规定的比较,不同的宪法文本、宪法理论对劳动权的性质的影响巨大,从我国宪法上劳动权的历史和体系来看,应属于社会权属性。作为一种社会权,劳动权仍具有两种给付请求权功能。同时,对于劳动义务,应将其理解为对公民劳动权的一种内在的限制,但在宪法上作专门规定的意义不大。     

论劳动规章制度集体协商——以杭州市工资集体协商为视角

集体协商制度是协调劳动者与雇主之间利益,维护劳动者合法权益的重要机制,其在我国的产生和发展已成为趋势。经过多年的探索和实践,尽管我国的工资集体协商制度已初见成效但也存在诸多问题。因此,规范企业的劳动规章制度并实现劳动者意思参与,可以尝试在企业内部实行劳动规章集体谈判制度。     

劳动刑法视野下劳动用工违法犯罪的惩治与预防机制对策

劳动用工违法犯罪的行为可以分为违法犯罪类型、单纯违法类型和模糊行为类型;劳动刑法应当以保障劳动密集型企业中底层劳动者的合法权益为重心,严厉惩治严重的劳动侵权犯罪;同时关注劳动者和用人单位双方利益的适度平衡;惩治和预防劳动用工违法犯罪,应当构建和完善劳动刑事处罚机制、宽严相济刑事政策机制、劳动法律体系衔接机制、司法协调救济机制等。     

Preventive Policing and Security Plans: The Reception of New Crime Prevention Strategies in Three Finnish Cities

In Western countries today, security is seen predominantly as a problem of public places. This has given rise to a growing demand for new strategies of governing public places, the most popular of which are crime prevention, community policing (e.g., zero tolerance) and partnership. Their aim is to encourage the public sector, voluntary organizations and market actors to work more closely with the police in a local effort to create and maintain a safe living environment. This article looks at what kind of reception the new methods of governing public places have received in three Finnish cities (Helsinki, Lappeenranta, and Tampere) by reviewing their newly formulated security plans and programmes. The analysis of this document material makes use of the concept of moral regulation. The analysis focuses on the kind of local security problems that are identified in these security plans as targets of moral regulation; what kinds of techniques they propose for addressing and resolving these problems; and in what kind of crime prevention role they position the subjects of moral regulation (police officers and police partners) and the objects of moral regulation. The analysis shows that Helsinki aims to regulate the problems occurring in public places by emphasizing a neo­liberal ethos. Lappeenranta, on the other hand, walks a tight­rope in its security plan between communitarian and welfare state ambitions. Tampere, for its part, responds to the security threat in public places by adopting a neo­leftist stance (cf. the Third Way).     

我国集体协商制度实证主义建构的法哲学反思

我国集体协商制度之所以未能实现和谐劳动关系的规制功能,主要原因之一,在于其制度建构的实证主义哲学观使实现集体行动合法化、体现劳资自治的"争议权"在制度构造上缺乏合法地位。虽然"争议权"的行使可能引发法的正当性与安定性之间的矛盾,但是,基于自然法的理论分析,"争议权"的行使与维持劳动关系稳定的目标并不冲突。在追求劳动关系正义的基本宗旨下,通过拓宽集体交涉的法律途径可实现争议权在实证法上的合法地位。     

论工资集体协商中的政府责任

工资集体协商中政府责任担当的合法性依据何在，具有怎样的法律属性和内容，边界在哪里，运作原则是什么，这一系列法理追问在当下国内学术研讨中尚未得到充分回应。从本体意义上讲，工资集体协商过程中私人利益与公共利益、个人利益与社会利益、社会利益与公共利益的二元分化、冲突与平衡，为政府责任担当提供了法理基础；从内在属性上看，通过工资集体协商表现出来的集体缔约权具有消极权利和积极权利的双重属性，与此相对应的政府责任便具有消极责任与积极责任的双重内容；从契约自由的历史演进来看，作为工资集体协商结果的集体合同可以被认为是对普通劳动合同完成否定之否定后的产物，政府的介入在二次否定中发挥了必要的创新功能，但必须严格限定在契约自由的法权要求范围内；从实现路径上看，政府在工资集体协商中的责任担当应当遵循比例原则，在有为与无为、目的与手段、成本与效益、刚性与弹性的二元架构中具体展开。     

《劳动合同法》（草案）与农民工权益保障相关问题研究

《劳动合同法》(草案)虽然没有直接将农民工纳入范畴,但是农民工是劳动者之一,理应受劳动合同法的调整,农民工是《劳动合同法》的法律主体之一。《草案》第一次将包工头作为用人单位纳入劳动法的范畴,对确定劳动者特别是农民工与包工头的劳动关系意义重大,对农民工向包工头讨要工资提供了法律依据。《草案》已经将事实劳动关系直接纳入了劳动合同法的范畴,这对保护广大农民工的劳动权益意义深远。《草案》对恶意欠薪行为,规定了惩罚赔偿制度,有利于解决拖欠农民工工资问题,但惩罚赔偿的力度不大,应当加大倍数。     

集体土地三级所有制度的应然法解读

集体土地三级所有制度是形成集体土地权利主体虚位的重要原因,不仅导致了集体土地权利主体地位不平等,同时还背离了土地所有制终极目标的基本要求。从应然法意义上讲,农民集体与农民集体经济组织应该属于等同的法律概念,其设立具有特别的宗旨、要件和方式要求,应该具有自己独特的法人地位。对历史与现实情况的深度审查表明,村内农民集体不仅不是农村土地所有权的当然主体,而且在当前我国社会经济条件下,作为集体土地的所有权主体,乡镇农民集体和村内农民集体都存在许多不合理的方面。村农民集体作为农村土地所有权主体应该是我国法律的唯一选择。     

我国劳动争议解决机制批判与重构

对弱势群体的关注是社会和谐进步的表现.我国<劳动法>从颁布实行至今,已经走过十余年的风风雨雨,但现在看来,一调一裁两审的劳动争议解决机制对于保护弱势群体合法权益,已经显露出很多弊端与不足.在新的社会背景下,必须对现行劳动争议解决机制进行深入的反思与批判,大刀阔斧地进行改革,重构一个更加合理的劳动争议解决机制,才能真正体现<劳动法>的价值取向,确实维护劳动者的合法权益.     

Judicial Career Incentives and Court Performance: An Empirical Study of the German Labour Courts of Appeal

This paper examines how the organization of a civil-law judiciary—the German labour court system—shapes court performance. It is argued that civil-law judiciaries can be considered as internal labour markets in which the main incentive derives from career opportunities. Resulting hypotheses are tested on data for nine German Labour Courts of Appeal (Landesarbeitsgerichte) over the period 1980–1998. Two performance measures are computed: the confirmation rate and a productivity measure. The confirmation rate captures how often decisions are upheld in an appeal at the Federal Labour Court. Court productivity is measured by a score derived via data envelopment analysis (DEA) and includes as outputs the number of finished cases and the number of published decisions. Regression analyses show: Courts employing more judges with a Ph.D. are more productive, but write decisions that are less often confirmed by the Federal Labour Court. Courts employing judges with higher ex ante promotion probabilities are less productive and write decisions that are less often confirmed.JEL Classification: J45, K31, M12     

自主性视角下的平台经济非典型劳动者保护

平台经济形态下非典型劳动用工的法律保护宜理性回归劳动法规范目的,顺承"自主性"发展趋势进行"激励性"构建。在互联网平台经济背景下,信息技术发展与市场经济效率追逐进一步融合,使得伦理张力扩大,劳动控制形态"时空"限缩,劳动契约的激励性设计与劳动者自身激励相容,典型劳动关系的"从属性"形式被进一步突破,引发了劳动用工非典型化发展的利益平衡困局。同样,立基于激励相容的制度伦理设计,非典型劳动关系的法律适用应从劳动法规范目的展开,立于"从属性"但也兼顾"自主性"需求。一方面,理论指引层面将制度伦理所需保护法益区分化激励调适;另一方面,"自主性"激励理念的制度实现上,可主要通过职业风险保障、集体协商与声誉激励等社会化机制分别在安全层、能力层与环境层上推进"自主性"底基加固、议价能力提升与竞争性促进等保障措施完善,以促进非典型劳动者基本权益的激励性保护目的实现。     

问题与出路：对我国劳动刑法出场形态的慎思

劳动刑法兴盛于西方发达国家,但冷落于中国现行刑法之中,这种冷落与中国当前劳动刑法实践中理论研究薄弱、行政干预频繁、法律体系缺位密切相关,由此导致了刑法介入劳资关系的扭曲与变形,无法合理组织对劳动犯罪的反应。基于劳动刑法不同于传统刑法的特别属性,劳动刑法在中国出场之时主要应该实现：对集体劳动争议行为的去犯罪化与轻刑化,对劳动者个体犯罪的适当非犯罪化和轻刑化,以及对雇佣者劳动犯罪的合理犯罪化和重刑化。