撤村并居政策执行效果分析

以增减挂钩为核心的撤村并居工作,是为遏制近年来城乡建设用地"双增加"的趋势,保护珍贵的土地资源而实施的一项土地整理政策试点工作。政策试点实施十年来,取得了一定的成效,但也受到各方质疑。文章以山东、天津、河北等地撤村并居项目执行情况调研为基础,通过对政策执行中的正负效应及其发生原因分析,提出在以"压增量倒逼存量挖潜"的用地指导方针下,应通过完善项目退出机制保护农民合法权益,通过新社区的建设提升项目吸引力,通过户籍制度改革和宅基地退出机制改革彻底解决宅基地高效利用问题,实现土地集约利用与农民福祉增加的双赢目标。     

政府责任、分担机制及行为逻辑——对十八届五中全会“推动义务教育均衡发展”的思考

政府是义务教育均衡发展的责任主体。该责任体现在政府是义务教育政策的制定者、经费的主要承担者、师资力量的统筹调配者、均衡发展的效果评估者。农村义务教育作为一种近乎全国性的纯公共产品,中央和省级政府应共同承担发展责任。当前我国城乡义务教育供给制度和行为的逻辑缺陷而出现了失衡的现象。中共十八届五中全会提出的"提高教育质量,推动义务教育均衡发展"正是对这一现象给予的重视和政策纠偏。     

以职业培训为手段打造农民增收平台

中共中央和国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中指出:"加强对农村劳动力的职业技能培训,这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础工作,各地区和各有关部门要作为一件大事抓紧抓好"。"要调动社     

关于我国农村义务教育阶段学生辍学问题的研究

通过对面向全国的问卷调查数据和其它材料的量化分析和定性分析 ,认为我国虽然已经在大部分农村地区基本普及了九年义务教育 ,但部分农村地区义务教育阶段特别是初中阶段学生辍学的问题仍然比较严重。导致小学生、初中生辍学的原因是多方面的 ,但第一位的原因是学生家庭经济困难 ,第二位的原因是学生家长对教育不重视 ,第三位的原因是学生本人学习困难、认为读书无用、想尽早到社会上去挣钱 ,部分学校办学质量差、社会特别是政府对教育关心不够也是重要因素。因此 ,提出以下几方面的政策建议 :国家实行真正免费的义务教育 ;政府和学校要认真做好学生和学生家长的思想认识工作 ;学校要做好内部的各项工作 ,努力解决学生的学习困难 ,使学校对学生富有吸引力 ;全社会特别是政府要进一步关心教育、关心辍学儿童的学习     

师范生免费教育政策的价值追求及其落实的思考

师范生免费教育政策的提出在当前的形势下有其特殊意义,它代表了政府在基础教育和教师教育发展方面的基本价值追求。但是,该政策在实施过程中也难以避免现实所提出的种种难题。为此,对该政策的实施提出以下具体建议:师范生免费教育政策应配套相关措施来稳定乡村教师资源、提升乡村教师的素质;师范生免费教育政策应建立比较宽容的制度安排;师范生免费教育政策在实施过程中应有所倾斜;师范生免费教育政策应尽量采取"成熟选择机制"。     

教育政策价值标准层次性对公平性的影响—兼论义务教育公平问题的成因及解决策略

教育政策是义务教育公平问题产生的根源,要解决义务教育公平问题,应从教育政策入手。教育政策价值标准是教育政策公平性的主要影响因素。教育政策价值标准具有多样性、层次性,"公平"是教育政策价值标准之一,在制定教育政策时,对价值标准重要性所进行的确认、排序是影响教育政策公平性的实质,或者说对"公平"这一价值标准如何定位是影响教育政策公平性的实质。     

我国农村义务教育政策的公共政策过程分析

我国农村义务教育的发展明显落后于城市,落后于农村经济社会发展的实际需要。从整个公共政策过程,特别是政策执行来分析我国农村义务教育发展滞后的原因,探索解决政策问题的有效途径,是提高政策有效性、实现政策目标的关键。对我国农村义务教育发展实际情况和相关政策执行情况进行公共政策过程分析,必须从公共政策过程的各个环节进行科学的重新设计,农村义务教育政策才能实现农村义务教育发展的目标。     

“汲取”与“包容”:“农民上楼”的两种模式

在过去十年里,城镇化是中国一项影响深远的公共政策,不仅塑造了新型的城乡关系,也极大地塑造了基层政府行为。乡镇政府在执行城镇化政策的时候,会呈现极端行为,即汲取的和包容的。县乡财政关系以及县级政府对土地财政依赖度是造成两种极端行为模式的关键原因。两种不同的城镇化模式在农民中间带来了相似的后果,农民对集中居住表现出不同程度的不满。因此,在推行农民集中居住的政策过程中,抑制基层政府非理性行为的有效措施是调整政绩激励机制的指标与结构,同时,用制度化的方式确保农民参与此项政策的基本权利,建立农民与政府之间的合作关系。     

义务教育资源城乡失衡与"积极差别化"政策选择——基于郴州市北湖区的田野调查

本文以北湖区义务教育问题为分析样本,从义务教育财政投入、办学条件、教师资源三方面分析了公共教育资源配置的城乡失衡问题.由于国家长久以来的实行城市偏向的消极差别化教育政策,在城市和农村之间进行整体分割,形成"农村教育"和"城市教育"的天壤之别,导致了公共教育资源配置的失衡和断裂.体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要的因素.要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在教育投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展.     

试论农民的受教育权及其保障

受教育权是我国宪法赋予公民的一项基本权利,我国政府也出台了一系列法律、法规等加以规范和保护。而当前,我国农民在义务教育、高等教育、职业教育、终身教育等领域的受教育权都受到了不同程度的侵犯。因此,应当关注农民受教育权问题,制定有效措施切实保障农民的受教育权。     

立足土地收益流转性贷款试点 破解增加农民财产性收入瓶颈——以乐山市井研县为例

土地流转收益保证贷款是一项顺应农村发展需要的新生事物,但要以此作为增加农民财产性收入的破冰之举,现行配套政策还有许多需要改革和完善的地方。对增加农民财产性收入,应加强组织领导,强化宣传动员;抓好农村产权的确权颁证,赋予农民完整的产权;激活"五权",唤醒农村沉睡的财富;完善农村土地流转收益保证贷款政策,让农民拥有更多金融工具;加快完善农村产权交易平台。     

论基础教育办学体制改革中的政策选择

基础教育办学体制改革是一个系统工程,它面临着政府定位、公办学校与民办学校的关系、教育均衡发展与优质教育资源不足的矛盾、公有教育资源保值增值等问题。为此,可以遵循确保义务教育"质"与"量"的同时推进教育优质工程、"存量"保"均衡"与"增量"扩"优质"、公办与民办教育相对独立与平等竞争、国有资产不流失等原则,通过推进免费义务教育、鼓励与支持民办学校的发展、在非义务教育机构采用民营机制、整合与扩展基础教育办学资源等方式来推进基础教育办学体制改革,以此提高基础教育办学的实效性与办学效率。     

发展壮大我国农民经济组织的思考

中国农民是世界上组织化程度很低的庞大社会群体,缺乏组织的农民经常受到各种利益侵害.在加入世贸、进一步扩大开放的新时期,必须加快发展壮大农民经济组织,保护农民利益,加快解决"三农"问题.农民经济组织主要是经济功能,也应该具有一定的政治参与能力,为农民与政府提供对话与交流的平台,促进政府协调农民利益,制定科学的农业政策.坚持民办、公助、法治、党的领导四项原则.     

农村征地引发社会矛盾的主要表现及对策建议

农村征地是一项复杂、繁重的工作,由于政策执行中的一些因素和实际操作中的繁杂、具体原因,导致了农村征地中出现了许多矛盾。要想理顺农村征地过程中的各种矛盾,就要严格执行征地有关制度;进一步完善征地政策;明确征地主体及权责;严格规范征地程序;重视做好被征地农民的思想工作。     

增加农民收入的对策思考——现状,困境,思路

当前"三农"问题是关系到党和国家事业的一项重要问题。解决"三农"问题的首要问题是要着力增加农民收入的问题,改革开放以来,虽说我国农民的收入水平有了显著的提高,但是农民的收入与城镇居民收入仍然有差距,并且这个差距在逐渐的拉大。另外,农民的收入单一,并伴有不稳定和不平衡的因素,农业生产方式滞后,农产品缺乏竞争力等。这些都是制约农村经济发展的症结。解决这一系列的问题的关键在于解放生产力和发展农村社会生产力,创新体制,壮大农村产业结构,加大政策扶持力度,增加农产品的科技含量和市场竞争力。只有这样才能是农民从贫苦的漩涡中解脱出来,进而使全体农民和城镇居民一起,共同进入小康社会,实现国家现代化。     

我国义务教育政策的变迁及其评价

义务教育政策是国家为保障义务教育的顺利实施而制定的一系列有关政策,是国家基础教育政策的核心,也是国家保证在全体公民中实现教育利益公平分配的主要政策。它的有效实施对提高全民族素质,促进社会和谐发展具有重大意义。本文对义务教育进行了历史回顾,之后按照政策评估的框架对义务教育政策进行探索性评估。     

影响农民增收的政策因素分析

农民增收问题应从国家经济发展的全局来认识。政策因素是影响农民收入的深层原因。农民增收要减轻财税政策对农民税收的不公平性负担;农民增收要改革土地承包政策对农民自主权的局限性,使土地作为生产要素流转经营;农民就业要有政策扶持,取消农民工进城就业的政策限制。     

农村剩余劳动力问题的思考与探索

坚持"以人为本"的科学发展观,建设全面小康社会的难点是农村、农业、农民。解决农村剩余劳动力问题是解决"三农"问题的关键。农村剩余劳动力问题产生有历史原因、人口原因、政策原因、国际原因等。它一方面与农村产业相联系,另一方面关乎农民收入与农村稳定。它可以通过调整农业产业结构、发展小城镇、输出劳动力,特别是利用丰富的高智力资源加以解决。     

对“严打”刑事政策的反思

作为一项重要刑事政策,"严打"能在短时期内改善社会治安形势,符合民意和政治需要,但是严打刑事政策破坏法治原则、背离正义原则、达不到功利目标,因而应该被废除,要针对犯罪发生的原因,用良好的社会政策去减少犯罪。     

领跑——记全国文明村镇洪湖市洪林村

地处洪湖岸边，紧邻洪湖市区的洪林村．是全国文明村镇。该村现有256户，1281人．农工商企业19家．资产总额2．8亿元，置身洪林．看到整齐划一的村民住宅楼、鳞次栉比的现代化工厂和绿树化草相伴的水泥大道；感受到村民享有学前及九年义务教育免费、医疗免费、社会统筹养老保险等十多项福利的喜悦之情．你不得不赞叹洪林村建设社会主义新农村的豪气和手笔。