对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,一些地方人大常委会相继开展这项工作,取得了较好的效果。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用,规范专题询问的基本程序与方法,增强专题询问的实效?认识上明确"为啥问"。询问是人大常委会组成人员,在人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向有关国家机关询问、了解有关情况的一种方式,是人大对"一府两院"实施监督的法定形式。目前,全国人大组织法、地方组织法、代表法、立法法、监督法、预算法、全国     

全省保障性住房建设情况专题询问辑要

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十四条规定:各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。专题询问,是法律赋予各级人民代表大会常务委员会监督一府两院工作的一种重要形式。2010年,全国人大常委会开展了三次专题询问。中央领导同志和全国人大常委会组成人员给予专题询问充分肯定。第一,丰富了监督工作的方法。第二,促进了国务院改进工作。第三,密切了全国人大及其常委会与人民群众的联系。第四,取得了良好的社会效果。这三次询问,紧紧围绕经济工作和改善民生进行,反映了人民群众的意愿和呼声,引起了社会积极反响。全国人大常委会的做法还得到了地方人大的高度关注,不少地方人大常委会也在积极尝试开展专题询问。学习全国人大常委会和安徽等兄弟省区市人大常委会开展专题询问的做法和经验,海南省人民代表大会常务委员会2011年工作报告和海南省人大常委会2011年监督工作计划,决定开展保障性住房建设工作情况专题询问。省人大常委会财经工作委员会、省人大常委会办公厅、省人大常委会研究室经过赴北京、安徽学习考察和充分准备,拟定了2011...     

省人大常委会首次开展全省保障性住房建设工作情况专题询问

为了进一步增强人大监督实效,完善监督工作方式,以人大监督推动政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,7月21日上午,省人大常委会第二十三次会议召开联组会议,对省政府相关部门主要负责人开展"2010年以来我省保障性住房建设工作情况专题询问"。     

我们是如何加强和完善地方人大监督职能的

如何进一步加强和完善地方人大监督工作,是社会主义政治文明建设中应当认真加以研究解决的一个重大问题。地方人大监督工作的开展,要围绕增强监督实效, 探索完善监督方式和监督机制,不断加强监督工作的力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法,促进和保障地方现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上,要通过突出重点,更好地为大局服务。人大监督工作一定要从大局出发,突出重点抓大事,善于抓住重点和主要矛盾进行监督。     

地方人大监督检察机关的合理界限

地方人大相继出台关于加强检察机关法律监督的决议或决定,拓展了人大监督的方式,强化了人大监督的规范性。鉴于检察机关的国家性,地方人大监督检察机关既要遵循人大监督集体性、谦抑性和原则性的一般界限,又要遵循地方人大监督检察机关的特别界限,即地方人大对检察机关的监督不能超越地方权力;地方人大对检察机关的监督只能是合法性监督,不能是合目的性监督;地方人大对检察机关的监督需具备严格的规范性与程序性。     

问出民心民意 答出责任承诺——屯昌县人大常委会首次开展专题询问综述

10月30日,屯昌县人大常委会对文明大行动工作首次进行专题询问。一问一答,面对面交流,监督和支持,实效为重。这次专题询问的生动实践,触及了政府工作,同时也为做好新形势下人大工作进行了有益探索,积累了经验。一去年8月8日在"海南文明大行动"第一阶段工作总结会议上,通报了全省18个市县阶段性综合     

海口市美兰区人大专题 探讨如何做好人大监督工作

本刊讯(通讯员曹琳琳)3月14日,美兰区人大常委会召开第十四次主任会议,专题探讨在新形势下如何开展2013年人大监督工作。"人大工作的重点在于监督,人大工作的生命力也在于加强监督。我们要充分发挥人大代表的合力,围绕区委的中心工作,依法履职,加强监督。"会议伊始,区人大常委会主任郑作东点明会议主题,打开了与会区人大领导班子成员及各工委室负责人的话匣子。常委会党组副书记、副主任王     

《地方人大监督工作研究》出版发行

本刊讯近日,《地方人大监督工作研究》一书由全国人大常委会办公厅中国民主法制出版社正式出版发行。《地方人大监督工作研究》系作者在长期从事人大制度理论研究和人大工作实践,全面总结地方人大监督工作的基础上,对地方人大监督的性质、地位、作用,     

新形势下完善地方人大权力监督的几点思考

地方人大监督制度是人民代表大会制度的有机组成部分,是宪法赋予的重要内容。为改善和强化我国地方人大监督,亟需破解地方人大权力机构行使监督权过程中存在的突出问题,系统地研究地方人大监督发展状况及完善措施,按照法律法规规定做好监督工作,对建设有中国特色的社会主义政治具有深远的现实意义。     

以机制调整促进体制完善:基于地方预算权力结构的视角

预算权力结构是影响人大监督政府"钱袋子"是否有效、有为和有位的重要因素。近年来,各地方人大积极探索,形成了以人大提前介入为基本导向的预算编制监督,以预算草案初步审查为主要抓手的预算审查监督,以规范预算调整为主要内容的预算执行监督和以审计查出问题整改情况向人大常委会报告为关键环节的决算监督。人大监督预算不是为监督而监督,其角色定位是寓支持于监督。在取得上述实际进展的同时,地方人大的探索也在完善和塑造着预算权力结构,主要体现为:党委领导下的预算监督机制不断完善,人大与财政、审计等政府部门的联动形式逐渐健全,人大监督与社会监督的配合越来越密切。提升地方人大预算监督能力的基本思路是,利用已有的制度空间进行创新,把程序做实、用一个个具体行动和微观运行机制调整推动预算权力结构逐步调整。     

抓好会议审议 增强监督实效

听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方人大常委会的一种监督方式。因此,提高审议“一府两院”专项工作报告质量,加强常委会审议意见的督办,是做好地方人大监督工作,发挥地方人大职能作用的重要手段,同时也承载和凝聚着地方人大的监督权威。近几年来,陵水黎族自治县人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告时,下功夫抓好提高会议审议质量和加强审议意见督办这两项工作,取得了较好的监督实效。     

新形势下做好人大监督工作亟待解决的几个问题

监督同级“一府两院”,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。地方人大常委会设立十六年来,在行使监督权的实际工作中不断地探索、前进,取得了一定的成绩。但是,总的来看,由于多种制约因素的影响,地方人大及其常委会的监督工作仍然是薄弱环节,与法律的要求和人民群众的期望还存在较大的差距。在建立社会主义市场经济体制的新形势下,地方人大及其常委会如何依法行使监督职权,增强监督效果,是当前人大工作中需要研究和解决的一个问题。本文就此谈些管见:     

提高人大监督实效须唱好三步曲

1979年五届全国人大二次会议通过地方县级人民代表大会设立人大常委会以来,地方人大监督工作的程序不断完善,力度不断加强,效果日趋显著。本人结合多年来从事人大工作的经历,谈一些对提高人大监督实效的体会。 一、树立一个“敢”字 提高人大监督实效,树立一个“敢”字极为重要。 敢于监督,首先要强化监督主体的法制意识,正确认识人大及其     

党的十八大以来山东省坚持、实践和创新人大制度理论研究

党的"十八大"以来,习近平总书记就人民代表大会制度和人大工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,为山东做好地方人大工作指明了努力方向,提供了行动纲领和思想指南。以习近平重要思想为指引,5年来山东省人大及其常委会砥砺奋进,在推动人大制度理论与实践创新中积极作为、与时俱进,取得了很大成效:坚持党的领导,围绕中心工作聚焦发力呈现新气象;加强地方立法工作,立法质量迈上新台阶;创新监督机制方式方法,人大监督工作呈现新亮点;以服务代表依法履职为基础,代表工作做的扎实有力;省市县三级联动整体推进,全省地方人大工作释放新活力。继往开来,当前和今后一个时期山东人大应认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实十九大精神;坚持党的核心领导,进一步牢牢把握坚定正确的政治方向;坚持严格依法办事,进一步推动法治山东建设;始终坚持围绕中心,着力服务加快发展和民生改善工作大局;健全完善监督工作机制,进一步增强人大监督的实效;坚持以人民为中心的思想,进一步推进"双联系"常态化规范化;坚持与时俱进,不断加强人大制度理论创新和实践创新;加强常委会机关自身建设,增强履职尽责的能力和水平,以时不我待只争朝夕的精神,全面开创山东人大制度理论与实践创新工作新局面。     

发挥人大代表作用 促进基层所站工作——大通县乡镇人大民主评议综述

组织人大代表民主评议政府及其部门工作．是近几年来地方人大创造的一种监督形式。尤其在乡镇人大闭会期问．如何实施对政府及其部门工作的监督，对促进地方民主法制建设．有着重要的作用。从多年的实践来看．民主评议工作不仅丰富了人大代表活动的方式．为代表在闭会期间履行职责提供了一个比较好的机会，而且密切了党和政府与人民群众的关系．促进了地方经济发展，同时也拓宽了地方人大监督的渠道。强化了监督的力度。树立了地方人大的权威，促进了基层政治文明建设。     

依法监督 选贤荐能——关于人事任免及对任职人员监督的实践与思考

任免权和监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。加强对依法任命的国家机关工作人员的监督,通过对人的监督来促进法律监督和工作监督,促进人事任免权和人事监督权的有机结合,实现对党负责对人民负责的统一,是地方人大及其常委会不断追求的目标。     

强化地方人大监督职能促进政府权力规范运行

地方人民代表大会作为地方权力机关,其法定监督权的行使和监督职能的有效实现,对于用权力制约权力、规范政府权力运行具有重要作用。当前地方人大监督工作中在监督主体、监督机制以及监督客体等方面存在的一些问题导致监督力度不够、监督实效性不强,监督的作用未能很好发挥。为此要进一步强化地方人大监督职能,更好地促进地方政府依法行政、规范用权,更好地用人民赋予的权力服务于人民。     

人大监督必须把握的五个问题

监督工作是人大工作的永恒主题．改进和加强监督工作，增强监督实效，是各级人大及其常委会需要不断探索、不断实践的重大课题。当前，地方各级人大及其常委会贯彻实施好监督法，切实肩负起宪法和法律赋予的监督职责，应重点把握好以下五个方面：     

充分发挥人大监督作用 认真做好述职评议工作

述职评议日益受到地方各级人大的重视,成为地方国家权力机关拓宽监督渠道、发挥监督作用而经常、普遍运用的监督方式之一。认真做好述职评议工作,加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督,有利于坚持党的领导、     

加强预算监督 促进民主理财

随着我国社会主义市场经济 体制的逐步建立和民主政治进程 的不断深入,人大对政府部门的监 督作用日益突出。在人大监督工作 中,对财政预算的审批和监督是重 点之一。如何进一步发挥地方人大 在预算监督方面的主导作用,加强 和促进全方位、多层次的预算监 督,逐步推进预算监督向实质性转