财税改革：让财力与事权匹配

建国六十周年庆典的激情刚刚过去，现实对财税体制改革的迫切需要再一次清晰呈现。     

城乡基本公共服务均等化与事权财权匹配改革探讨

当前城乡基本公共服务反差化的现实矛盾与问题表现为现行财政支付结构不合理,基本医疗服务保障的城乡待遇不合理,财税体制不合理,中央与地方政府的事权配置不合理。需要明确规范中央与地方的事权关系,调整中央与地方的财税关系,公共服务由政府主导向社会、市场和民间力量的多元合力联动,推进基层政权改革,依法建立农民分享基本公共产品提供的组织保障机制,制订促进城乡基本公共服务均等化的法律法规,从而促进城乡基本公共服务均等化。     

县级财力困境：如何突围

“近年来,在国民经济保持持续发展和国家财政收入连年快速增长的背景下,县乡级财政困难越来越突出。”这是十一届全国人大第四次会议召开之前,来自山东的全国人大代表姜健通过走访调研了解到的一个事实。她告诉本刊记者,这是由于一方面分税制财政体制的实施,上级集中了较多收入;另一方面县级财政负担了大量的刚性支出和配套支出,导致县级财权与事权不一致。为此,她在全国人代会上领衔提交了《关于进一步完善县级财力保障机制的建议》的议案。     

海南地方财力如何驶上增长快车道

在方经济发展与地方政府财力关系着海南国际旅游岛建设与发展的顺利进行与成败。长期以来,以营业税为主体的税收收入是海南省地方财政收入和地方财力来源构成的基础。笔者认为,发展地方经济、调整产业结构、完善财力构成和优化地方税系是海南省地方财力的主要增值路径。     

高等教育财力资源配置与优化途径

高等教育财力资源配置直接影响高等教育发展的方向和水平。运用经济学理论对高等教育财力资源配置进行科学分析,遵循高等教育财力资源配置的基本原则,积极完善高等教育经费体制,是实现高等教育财力资源最优配置的有效途径。     

农村劳动力转移如何匹配供给与需求

改革开放以来我国农村劳动力人口的转移对经济发展起到了重要作用,但随着时代的变革,以往的粗放自发的农村劳动力转移已不能适应当前需要,应从供给侧结构性改革视角下提出相应措施以提升农村劳动力转移效率,促进经济的持续增长。     

进言中央与地方的事权划分

转变发展方式,进一步完善社会主义市场经济体制、推进改革迫切要求科学划分中央与地方事权。要积极发挥中央和地方两个积极性,遵循责权对称原则和法治原则,并采用法治推进法、重大宏观调控措施效果评估法、税制调整法、均质化推进法等积极推进央地事权划分。     

进言中央与地方的事权划分

转变发展方式,进一步完善社会主义市场经济体制、推进改革迫切要求科学划分中央与地方事权。要积极发挥中央和地方两个积极性,遵循责权对称原则和法治原则,并采用法治推进法、重大宏观调控措施效果评估法、税制调整法、均质化推进法等积极推进央地事权划分。     

建设自贸区(港)如何争取国家事权下放海南

建设自由贸易区和中国特色自由贸易港是中央赋予海南重大政策利好,为海南带来了千载难逢的发展机遇。为了提高人员、资金、货物往来的便利性,进一步放开税收、外资、贸易、金融等领域的管制,海南需要争取国家对相关的事权进行精简或者下放由海南行使。海南争取国家事权的过程中,在授权模式、事项等方面要积极与国家有关部门进行协商,做好沟通和说明工作。一定要抓紧并充分利用好这段政策的热期,尽可能争取能够获得统一授权的模式,尽量不要采取分项授权的办法。同时根据事权所属的国家机构和法律依据的不同情况,灵活采取争取全国人大常委会或者国务院的明确授权、征得部委同意授权、运用经济特区立法权变通等多种方式获得下放事权,以加快自贸区(港)的建设进程。     

西部资源与东部财力的互动

本文通过对我国西部地区资源优势的分析和对东部财力优势的简述,阐明东部地区的资金和西部地区的资源开发组合是最佳的发展组合,东西部优势的互动,将对西部大开发产生巨大的经济效益和深远的社会影响。     

财权与事权划分应当充分发挥人大作用

<正>国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,是1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》之后,我国财政税收体制改革的又一重要文件。国务院在系统总结20世纪90年代财税体制改革经验基础上,为中央政府与地方政府财权事权划分提出框架性的解决方案。按照国务院公布的指导意见,中央政府事权有所增加,地方政府的事权有所减少,中央政府财权有所减少,而地方政府财权有所增加。这样的改革有利于充分调动地方政府的积极性,激发改革的活力,同时又有利于中央政府集中力量办大事,从而使全面深化改革取得显著成效。     

理顺中央与地方关系 合理分配事权与财权

地方政府现在有三个高度依赖,或者说是过度依赖。一是过度依赖负债,二是过度依赖卖地,三是过度依赖转移支付。50个中西部的县,靠转移支付来维持运转占71%,中部的比例是46%。转移支付本来是一种修正补充的机制,现在成了基层政府进行财力分配的主导机制,对此我深有感触。     

试论政府划分事权与审计监督的关系

试论政府划分事权与审计监督的关系熊茶根一、政府划分事权是实施目标管理的需要政府划分事权是根据政府的总体管理目标并为实现总体管理目标而将权力或职权分解到各部门的行政管理方式。通过目标管理，把改革与发展的奋斗目标转化为政府工作目标，政府再把工作目标转化为...     

事权与支出责任法治化的几个关键

事权与支出责任相适应是财政体制实现公平与效率的前提条件,但是现实中长期存在的事权下移、财权上移以及转移支付偏移三大问题导致两者发生错配。因此,应当明晰政府间界限及政府与市场的边界,加快财税划分及转移支付立法,实现由"财税人治"向"财税法治"的转变。     

中央与地方政府社会保障事权配置法制化思考

文章在阐明社会保障事权的法律内涵的基础上,通过借鉴公共服务理论、公共产品理论、"委托—代理"理论等理论学说,提炼出决定社会保障事权配置的重要因素即事权影响的范围与外溢程度、涉及事务的一致性、规范层面上的事权划分三类标准。通过对这些标准的有机整合,从支出责任、执行管理、法律规范三方面对社会保障事权进行中央与地方两个层次的配置,并形成了社会保障事权纵向配置的理论模型。     

2011年福建财力走向

2010年福建全省财政总收入和地方级收入分别突破2000亿元和1000亿元,财政实力迈上新台阶。在此基础上,2011年财政将为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年,做出新贡献。促增长、调结构为促进2011年实现全省生产总值增长12％、进而为“十二五”末力争全省人均生产总值赶超东部地区平均水平打好基础,     

财力配置天平倾向民生

<正>今年上半年,全国财政收入累计达4.3万亿元,照此速度,到今年年底,预计全年财政收入将达到8万亿,中国将成为仅次于美国的全球第二大财政收入经济体。这笔钱要怎么花?对此,全社会形成一种高度共识:财政支出要大幅度向民生倾斜,进一步加大对民生的支持力度。     

支持名牌战略 增强地方财力

国有大中型企业是我市财政收入的主要来源,新税制和分税制改革实施以后,作为地方税的主体税种,企业所得税和营业税的增长更有赖于我市国有大中型企业提高经济效益。实施名牌战略是搞活我市国有大中型企业,增强地方财力的一项重要措施,我们地方税务部门应当积极参与和支持。     

试论出入境管理事权的特征

文章认为出入境管理虽然是公安行政管理的一部分,但它实质上是一种涉外事务,属于中央事权。其特征主要体现在出入境管理立法的统一性、出入境管理法律具有刚性约束力以及出入境管理事权行使的集权性。     

新时期警务工作事权界定探析

在司法体制改革势在必行的大前提下,如何建立符合新时期公安职业特点的警务工作体制,是社会各界及公安机关都在思考的一个问题。各地公安机关积极探索警务机制改革,形成了百花齐放的局面。但这些改革仅仅是原有体制下的渐进,没有触动"条块结合、以块为主"体制的核心。警务工作事权界定不明晰、不具体、不科学,"计划公安"的思维方式、领导方式和工作方法引发的问题仍然十分突出。