自治区授权背景下兵团依法行政能力建设研究

经自治区授权,自2018年2月1日起,新疆生产建设兵团在所辖区域依法行使行政职能和行政执法权,在此背景下,兵团依法行政的能力迎来了新的机遇和挑战。当前兵团还存在权责清单履行责任不明、行政决策合法化水平不高、行政执法规范性不足等突出问题,制约了法治兵团的建设和发展。要从完善依法行政制度体系、推进行政决策法治化、坚持严格规范文明公正执法、加强对行政权的监督和制约、提高行政机关工作人员法治思维能力等方面入手,增强兵团依法行政能力,为兵团履行维稳戍边职责使命、健全和转变“政”的职能、实现治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。     

兵团深化“放管服”改革的实践与思考

健全和转变"政"的职能是兵团深化改革的一项重要任务,2018年自治区将2190项行政职能和行政执法权授予兵团,这是兵团健全和转变"政"的职能的前提,而"放管服"是兵团进一步健全和转变"政"的职能的重要突破口,当下兵团"放管服"的工作还存在着思想认识、观念转变不到位,审批权限下放不系统、不协调、缺乏法律依据,行政审批事项的办事流程繁杂等问题,本文就兵团目前在"放管服"方面所做的工作以及面临的问题进行分析,并针对问题提出对策建议。     

兵团行政执法中的主体问题研究

新疆生产建设兵团行政执法中的主体问题主要有三点：行政主体资格不确定、行政职权不到位、无行政职权,需要通过全国人大立法明确兵团法律地位。国务院各部委通过完善兵团各部门行政执法权;,自治区地方性法规、规章;授权兵团在辖区范围内具有行政执法权三个途径加以解决。     

以党的二十大精神为引领，全面提升兵团依法行政能力和水平

承接自治区授权以来，兵团加快了依法行政步伐，取得了一定成效。依法行政的基础进一步夯实，依法行政主体基本组建完成，依法行政的制度基本完善，依法行政的意识得到加强。党的二十大要求扎实推进依法行政，并提出了落实依法行政的明确要求。依法行政对于兵团经济高质量发展、履行好维稳戍边职责使命以及法治兵团建设都具有重要意义。兵团需要结合自身实际，认真贯彻落实党的二十大关于扎实推进依法行政的工作部署要求，转变行政职能，优化行政职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政能力，促进兵团各项事业发展。     

兵团土地承包经营权流转的风险及防范对策

实践中,兵团土地承包经营权流转存在履行民兵义务不能、土地承包经营权承包方不履行合同规定义务不爱护土地损害土壤、土地承包经营权流转合同规定内容无法实现的风险。产生上述风险的基本原因是兵团土地承包经营权流转基本制度不健全、流转行为不规范、相关行政管理机关管理服务不到位机制不健全,需要结合兵团土地承包经营权流转实际情况,规范土地承包经营权流转的系列规范性文件,相关行政管理机关要指导、监督、帮助职工群众依法依规流转自己的土地承包经营权,打造好兵团土地承包经营权流转管理服务机制。     

完善兵团制度建设促进兵团依法行政

兵团要规范其行政行为,促进依法行政,必须完善制度建设机制,提高规范性文件的质量和效益;规范、清理兵团现有的各种规范性文件（法律文件）,树立制定规范性文件数量与制定规范性文件质量辩证统一的正确观念,提高规范性文件的质量和效益。     

关于推进兵团反腐败斗争法制化进程的思考

推进兵团反腐败斗争的法制化进程首先要确定好反腐败斗争的法制化的价值取向和目标选择.在制度创新上,要确立兵师两级机关的基本职能,严格依法行政,规范行政行为,加强民主基层建设,强化监督管理等.     

加快推进兵团电子政务建设提高兵团行政管理效率

电子政务是政府管理的变革,它对政府管理的影响,不仅表现为政府管理方式的创新、政府工作效能的提高,更为重要的是势必改变政府的管理理念、管理结构和管理模式,对政府管理的方方面面提出全新的要求.兵团是党政军企合一的特殊组织,既要承担国家赋予的屯垦戍边的历史使命,又要对所辖垦区行使国家赋予的一定的行政职能.因此如何更快地提高兵团行政管理效率,不仅关系到兵团经济的稳定发展,甚至关系到新疆的经济稳定发展,乃至国家经济的稳定和发展.因此,发展兵团电子政务,无疑是推动兵团信息化、提高兵团行政管理效率的重要举措.     

论兵团行政主体资格

兵团作为一个集党政军企于一身的特殊组织,实行五级管理体制,在实践中行使着广泛的行政管理权。但在依法行政的进程中,其作为行政主体的资格却受到人们的质疑。本文将从兵团现行的管理体制入手,严格依照我国目前的法律规定来探讨兵团作为职权性行政主体和授权性行政主体的合法性,确立兵团行政主体的地位。     

新形势下加强兵团团场职工队伍建设的对策研究

团场职工是兵团经济社会发展的主力军。在新的历史时期,兵团职工队伍现状与兵团所承担的职能不适应,需要进一步加强建设和管理。针对当前的实际情况,主要从稳定职工队伍、提高职工队伍素质、规范管理职工队伍等多方面入手,打造具有兵团精神和兵团特色的职工队伍。     

兵团第十二师健全和转变“政”的职能研究

健全和转变"政"的职能是全面深化兵团改革的重大任务。第十二师扎实深化健全和转变"政"的职能改革,积极承接履行兵团授予的行政职权,丰富和创新了党政军企合一体制内涵和实现形式。本文分析了第十二师健全和转变"政"的职能的重大意义,归纳总结了全面深化改革取得的积极进展和存在突出问题,提出进一步健全和转变"政"的职能的对策思路。     

依法治国

我国的依法行政,可以界定为:各级人民政府严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。甘藏春等撰文指出,依法行政具有以下特征: 一是依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求,而不是对行政相对人的要求,是治“官”,而不是治“民”的。在我国,既不可将依法行政等同于行政机关的行政执法监督,也不能将依法行政等同于依法治国。 二是依法行政中的“行政”是行政意义上的行政,即国家行政或公共行政。是指一定的国家组织(行政机关)为实现国家职能、维护公共利益,依照法律规定的职权和规范,对国家行政事务进行组织和管理的活     

兵团行政体制改革的路径选择研究

兵团要实现"两个率先、两个力争"的目标,必须深化行政体制改革,切实解决影响兵团跨越式发展的体制障碍。做好顶层设计和总体协调;加快转变行政职能;加强社会管理和公共服务;稳步推进行政审批制度改革,使行政体制在兵团大发展中发挥更大的支撑和保障作用。     

推行行政执法责任制的若干思考

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度,对于实现依法行政,构建和谐社会具有积极作用.虽然我国实行行政执法责任制已取得一定成效,但在推行过程中还存在着认识不到位、立法不完善、评议考核机制不科学、责任追究标准不统一等问题,我们应从加大学习培训力度以深化认识、完善行政立法、加强评议考核制度建设、健全行政执法违法责任追究机制、科学构建内外监督制约机制等几方面加以完善,进一步推动行政执法责任制全面贯彻落实.     

试论兵团社区建设与发展

兵团应该以新建市、镇、中心团为平台,建立社区自我管理系统与各级行政管理系统的共生机制,从制度上保证社区自我管理组织不再依附于行政管理系统.同时,社区自我管理与行政管理作为社会管理系统的子系统,政府依法行政,社区组织自主管理社区公共事务和公益事业,各负其责、优势互补、协调发展.     

论依法行政及其实现途径

依法行政是依法治国的必然要求.经过20余年的发展,我国在依法行政方面取得了不少成绩,但仍然存在立法滞后、行政立法体制不健全、行政部门法规冲突、行政执法混乱、公务员法治观念不强、行政权力缺乏监督等问题.要实现依法行政,我们必须健全相关法律制度,提高公务员素质,改变公务员观念,实行依法行政公示制度.     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。     

依法行政与公安队伍建设

依法行政要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定的职权范围内行使管理国家和社会事务的行政职能.依法行政的核心内容是行政执法.公安机关是国家行政职能部门,公安机关执法质量水平高低,在一定程度上直接影响党和政府在人民群众中的威信.因此,提高公安机关依法行政的能力及公安民警的水平是摆在政府及社会面前的重要课题.     

影响依法行政的原因及对策

依法行政是我国行政执法工作中的一个重要环节.在我国整个执法体系中具有举足轻重的地位.随着结构、体制及社会转型,依法行政也将经历一个从传统规范的逐步打破、废除到新规范的逐步塑造、建设过程和确立过程.各行政执法系统也在不断地调整自己的行政执法行为.然而由于历史的惯性,传统的行为习惯及政府机构职能和公职人员的自我调解需要一个过程,因而在这一时期里不依法行政现象表现得尤     

兵团社区建设的若干思考

兵团党政军企合一特殊体制下的社区建设面临很多新情况新问题。兵团要在城镇化建设的进程中进一步完善和理顺行政职能，强化社区的公共服务体系，逐步形成党委重视、行政主导、职工（居民）参与的社区建设新格局。努力打造和谐社区、生态社区、文化社区，更好的发挥社区建设在兵团屯垦戍边的重要作用。