浅论社区“自治缺乏”和“参与不足”的改变

“自治缺少”，是指社区居民委员会作为基层群众性自治组织，其自治程度相对低弱。“参与不足”是指社区居民关注和参加社区活动的程度相对不高。“自治缺少”与“参与不足”是一个问题的两个方面，前者是从自治组织的角度着眼，后者是就自治的主体而言。     

临海市：召开社区建设年活动动员会

浙江省临海市日前召开社区建设年活动动员会，会议部署了社区建设年活动的总体目标是：广泛开展“清洁家园、和谐社区”活动，实现城市和谐社区创建全覆盖，完成农村社区布局规划编制工作，努力将社区建设成为“居民自治、管理有序、设施配套、服务完善、治安良好、环境优美、生态和谐、文明祥和”的生活共同体，基本形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的社区管理新体制。     

探索社区管理与自治新模式

近年来,杭州市下城区浙大御跸社区强化特色、发挥优势,围绕“以党建为龙头,以中介为抓手,以自治为目标”的工作思路,推出“专业工作一条线,社会事务一块田”的社区管理与自治新模式,通过加强社区干部的学习培训,打造精品特色楼宇自治会,加大对自治会的引导,构筑社区自治层级化管理,较好地发挥了社区干部在社区自治中的引导、管理和服务作用,发挥了社区中介服务组织凝聚力量的作用,发挥了楼宇自治会在社区自治中的主力军作用,发挥了社区保安保洁人员对社区卫生与安全的保障作用,使4支力量有机融合,整合资源,进一步调动广大社员的积极性和创造…     

对实现“村改社区”居民参与的思考

社区自治的重要标志是社区居民的广泛参与,然而从“村改社区”自治组织的调查来看,社区居民的参与率比较低,制约着社区自治的发展.因此,必须进行制度创新,从社区居民的需求出发,实现社区居民对社区的利益认同到情感认同、价值认同、行为认同的转化,以期提高居民参与率,实现社区自治.     

社区居委会行政化的社会学微观视角

近几年,全国各地开展了社区自治实践,希望社区居委会真正成为城市基层的群众性自治组织,但居委会行政化仍然普遍存在。本文针对这一现象进行社会学的微观分析,并指出在社区自治实践中,社区居委会必然经历“行政化”到“淡化行政化”的较长的渐进发展过程。     

新时代社区居民自治实现形式研究

党的十九大报告提出,要推动社会治理重心向基层社区下移,并强调探索创新居民自治有效实现形式是建设社区治理体系的重要方面。本文在分析当前各地探索居民自治取得的成效和存在的不足基础上提出,有效推进社区居民自治,首先需要政府进一步加大放权力度并积极转变角色职能,从过去亲力亲为的社区治理“包办者”转为“引领者”和“服务者”;与此同时,也需要居委会等社区组织通过加强社区“硬环境”和“软环境”建设来吸引居民和其他社会组织的积极参与,以形成政府、社会、居民等多方力量共建共治的社区治理新格局。     

思茅市完善退役士兵“双考”选岗安置办法

甘肃省高台县采取六项措施，加强社区建设。一是下发《高台县2006—2008年社区建设工作推进计划》．对社区工作的目标、任务、时限要求细化、量化列入相关部门责任书进行考核：二是开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”社区创建活动．明确工作职责．并制定管理细则加以规范；三是加强社区自治制度建设，社区事务实行全方位公开．修订完善居民自治章程、居民大会、代表大会、民主管理制度．强化内部和社会监督；四是加强队伍建设，全县6个社区居委会正、副科级支部书记，     

社区自治与特色社区

文章分析了当前城市自治社区的主要问题，在城市社区国际比较的基础上，明确提出了基于已经阶层化了的住宅小区为自治单位推进社区自治、创办特色社区的观点，并对我国城市社区自治的载体、基础、动力及自治成功的保证条件进行了深入的分析。     

社区自治背景下的城市社区：管理模式及发展路径

城市社区自治是社区建设的基本原则和内在要求，是社区发展的必然趋势和终极目标。应认真分析国外社区管理模式，提出我国城市社区建设的路径：以转变政府职能为核心，构建科学的社区管理体制；注重社区参与，强化自治意识，提升居民社区归属感；培育和扶持民间社会组织，提高社会自治水平；加强相关法律法规等制度建设，促进社区工作的规范化；提升社区工作人员素质，促进社区管理队伍的职业化和专业化。     

社会转型期城市社区组织管理改革的路径选择

李璐在《理论导刊》2011年第3期撰文指出，长期以来我国域市社区管理体制采用“议行合一”的模式，议事权、决策权和执行权都集中于作为居民自治组织的社区居委会，但受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度一直不高，因此，社区建设进一步发展的方向就在于让社区的主体组织——社区居委会功能复位。     

合肥市杏花社区精心打造居民之家

合肥市庐阳区安庆路街道杏花社区以社区党建为核心、以居民自治为方向、以优质服务为龙头，问计于民，服务于民，深入推进创先争优和社会服务管理创新工作，精心打造社区居民之家。先后获得了“安徽省和谐示范社区”、？安徽省未成年人零犯罪社区”、“合肥市标准化示范社区”、     

新郑市对殡葬工作提出四项要求

广东省深圳市宝安区出台《中共宝安区委关于加强社区建设的意见》．并作为区委今年的“一号文件”下发。一是明确了“四个坚持”的指导思想和“六好”平安和谐社区工作目标。社区建设要坚持党的领导．坚持政府主导，坚持居民自治，坚持社会参与。目标是在2010年．全区90％以上的社区达到“六好”和谐社区标准：二是要充分发挥社区党组织的领导核心作用。及时调整、健全社区党组织．选好社区党组织的领导班子．提升社区党员干部队伍综合素质．积极探索党建社区化的新途径；三是理顺新型社区管理体制。45个非“村改居”社区全部设立社区工作站，     

我国城市社区公民自治问题研究

起航于新中国成立以来的城市公民社区自治实践,在稳定城市居民自我管理、保障城市社会秩序的同时,也还始终存在一些难以解决的问题,如居委会行政化,社区自治组织构架不合理,社区民主选举缺乏系统的、详细的法律规范等.因此,城市公民社区自治制度改善的措施应至少包括把社区定位为互相扶持、共同协作的民主单位；确立“社区自治、议行分设”的原则；健全社区民主选举制度.     

创新社区模式 建设温馨家园——关于武汉市江岸区百步亭社区的调查

武汉市百步亭社区在开发建设理念、社区管理体制、社区自治体制等方面进行创新,构建了以企业为主导的“四结合”的社区建设管理模式,采取市场化运作,实行规划、开发、建设、管理、服务一条龙,建、管、育相结合,走社区建设市场化、公共管理企业化、公共服务社会化的新路子,将“民营、民主、民享、民强”融为一体,实现社区可持续发展。     

城市社区精英主导自治模式:历史逻辑与作用机制北大核心CSSCI

社区自治既是社会治理的重要方向,也是社会主义基层民主的生长点。社区自治存在着宏观环境的约束、组织和居民参与的不足、社会资本的缺失等问题和困境,现有研究主要从国家作用和治理结构等角度提出突破社区自治瓶颈的路径,对提高社区居民内部自治的主观能动性强调较少。社区精英是发挥社区自治能动性的重要领导力量,中国历史上古代社会乡村自治中乡绅主导自治的模式对于现代城市社区自治中社区精英主导自治模式具有重要的启示意义。社区精英主要通过互惠机制、声望机制、信任机制、领导机制、规范机制等发挥自治能动作用。如何发现社区精英并促进社区精英发挥自治能动性是实现中国城市社区自治的重要途径和发展方向。     

新时期我国城市社区自治的实践困境与创新路径

改革开放以来,我国城市社区自治机制不断健全、自治体系不断完善、自治空间不断扩大、自治环境不断优化、自治水平不断提升,自治工作取得了明显的成效。但是,随着我国城市社区环境发生巨大变化,社区自治也开始面临许多新的困难和挑战。为此,城市社区自治应始终坚持以党的领导为核心,以合理界定各类组织之间的权责关系为关键,以实现政府行政管理22职能与社区自治职能双重归位为目标,积极探索建立新型社区服务管理体制,实现政府行政管理和社区自治管理的良性互动。     

赋能社会组织：日本社区营造的实践逻辑及经验启示

社会组织嵌入社区治理是我国社区发展的现实需要，社会组织结构性缺位与治理功能欠缺已成为制约其有效协同社区治理的主要瓶颈。日本社区营造始于20世纪60年代，经历了从开启到发展及走向成熟的发展历程。从日本社区营造的实践逻辑来看，政府提供“自上而下”的制度安排、加强非营利组织培育发展以及促进市民参与等是日本社区营造成功的重要保障。日本社区营造成功的基本经验是注重对非营利组织赋能，并使其成为社区营造的主体力量。“新公共性”理念、《特定非营利活动促进法》以及“协动政策”是日本培育非营利组织发展的主要经验。为了更好地促进我国社会组织发展及发挥其在社区治理中的作用，亟须政府进一步完善社会组织管理法律法规体系、推动社区公益创投与社区基金会政策创新，为社会组织发展提供相应的制度与资源保障。     

下城区天水街道灯芯巷社区：以居民“自助”创新社区服务模式

几年前，灯芯巷社区就对原有自发形成的活动小组加以规范和引导，建立“社区智囊团”、“健康之友服务队”等10个中介组织开展了很多活动。而今，为进一步加强对企退人员的管理和服务，社区又成立了第11个中介组织——“企退人员自治会”，为企退社管人员开展自我服务搭建了很好的平台，由此开创了以居民“自助式”服务为特色的服务机制。     

中国与加拿大社区建设比较

中国、加拿大社区在形成制度背景、组织体系建构与运作机制上各有不同的特点。借鉴加拿大社区建设经验,今后我国社区建设应向转变政府职能、加强社区自治、树立“大社区”观念、大力发展社区服务等方面努力。     

健全自治机制 构建和谐社区

社区是社会结构的“基本细胞”．建设好社区就为构建和谐社会奠定了良好的基础，逐步健全社区居民自治机制，是推进政治文明建设的重要步骤之一。