“票化”监督机制初探

<正>人大常委会的立法权、重大事项决定权、人事任免权,都设置有投票表决程序,一人一票,集体行权。相对而言,监督权的履行票化不足,在一定程度上使得监督权威和效果打了折扣。为此,笔者就建立健全票化监督机制作如下探讨。     

试论重大事项决定权与监督权的关系

决定权、监督权、立法权、任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，各项职责是相互联系的有机整体。实践中，人大及其常委会运用最多、贯彻始终的还是监督的职权。     

“五子”并举 充分发挥人大职能作用

近年来，乐平市人大常委会坚持在行政决定权上“拍板子”，在待命监督权上“亮牌子”，在待命任免权上“把关子”，在测评上“定调子”，在支持代表依法履职上“有位子”，在依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，充分发挥代表作用等方面进行了有益的探索，取得了一定的成效。     

地方人大常委会会议制度的确立及其存在问题的探讨

地方人大常委会会议是落实常委会各项权力的主要途径，具有极其重要的地位，发挥着不可替代的作用，具有鲜明的特点。地方人大常委会会议是常委会行使职权的主要方式。常委会会议的召开主要是行使宪法和法律所规定的四项职权。立法权（县级以上人大常委会）、监督权、人事任免权、重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的权力。     

依法行使“三权” 努力开创人大工作新局面

黄平县人大常委会在中共黄平县委的直接领导下。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权、人事任免权，不断创新工作方法，积极探索有效的监督方式，在敢于监督，善于监督。公正监督上下功夫，切实增强监督实效。     

亮点纷呈又一年——平坝县2009年人大工作扫描

平坝县人大常委会紧紧围绕全县工作大局,按照宪法和法律赋予的职责,正确行使重大事项决定权、对“一府两院”的监督权和人事任免权。各项工作取得新进展,人大工作亮点纷呈。     

人大决定权的制度化构建简

重大事项决定权,与立法权、监督权、任免权并称为人大及其常委会的四项基本职权。据统计,全国绝大多数省级人大常委会制定了关于讨论、决定重大事项的地方性法规,但是重大事项决定权的实践不尽如人意。要使重大事项决定权从“纸面”落到“地面”,必须从制度层面完善重大事项决定权的运行机制。     

人大监督：“程序”保证“实体”

根据我国地方组织法的规定,县级以上地方各级人大常委会的职权概括起来主要有三项,即重大事项决定权、人事任免权和监督权（包括法律监督和工作监督）。在新时期、新形势下,地方各级人大常委会如何更好地行使监督权,实现确保＂一府两院＂依法行政和公正司法,促进经济社会转型跨越发展的目标？笔者认为,     

凸显决定权之实简

人民政坛：重大事项决定权与立法权、监督权、任免权一起被称为人大及其常委会的四大职能。特别是没有立法权的市、县人大及其常委会,重大事项决定权对经济社会发展的影响力甚至超过监督权、任免权。然而,在不少人看来,由于各种因素制约,各级人大常委会重大事项决定权的行使,并未能取得预期的实效。从地方人大行使决定权的实践来看,还存在哪些问题呢？     

认真学习监督法 切实实施监督法

宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的职权，概括起来主要有立法权、人事任免权、重大事项决定权、监督权。上述四项职权中，经常运用的是监督权。作为县级人大常委会来讲，笔者认为，最基本、最重要、最经常的就是监督权的行使。     

全国人大常委会会议报道的全媒体突围 ——基于中央广播电视总台央视时政报道的思考

全国人大常委会会议是全国人大常委会行使宪法赋予的立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权的重要方式。做好这项会议报道,对于展现人大作为、提升人大形象、推进社会主义民主法治建设、增强制度自信和道路自信具有重要意义。然而由于全国人大常委会会议的政治性、程序性、专业性极强,对其报道的一字之差就可能谬以千里,加之播出时长和体例的限制,传统电视报道往往采取新闻通稿配画面的形式,聚焦在会议程序、审议内容之上,缺乏对普通民众的吸引力,也很难引发情感共鸣。     

创新人大工作 促进社会和谐

一、解放思想，不断创新，依法履职行权 宪法和法律赋予县级人大及其常委会重大事项决定权、监督权和人事任免权。几年来，县人大常委会坚持以保证宪法和法律在我县的贯彻实施为己任，以经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题为重点，认真加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，以监督工作的创新为突破口，推进“三权“的依法行使。     

将“节能”进行到底

今年3月至6月间，上海市人大常委会对《节能决定》的落实情况进行了检查，这是上海市人大首次对人大常委会作出的重大事项决定落实情况进行的检查，更是一次人大综合运用重大事项决定权和监督权的积极尝试。     

大常委会行使重大事项决定权的模式探讨

讨论决定重大事项是人大及其常委会的重要职权。由于全国人大尚未出台相关法律,而其他法律和各地法规的有关规定也比较原则,人大在行使重大事项决定权时面临如重大事项的范围如何界定、议题如何选取、决定程序如何启动、决定草案的起草和审议以及表决程序如何规范、决定实施效果如何监督等诸多问题,导致行使重大事项决定权范围较窄、数量较少、做法不一,实施情况缺少监督,决定有效性有待提高。本研究收集上海、北京、天津,浙江、     

内强素质外塑形象

宪法赋予了县级人大及其常委会重大事项决定权、监督权和任免权。为了更好地履行职权，发挥人大及其常委会作用，为地区稳定和经济发展作贡献，抚顺县人大常委会启动重大事项决定权。     

“节能”维系发展稳定安全：人大决定权的法律力量——进一步加强节约能源工作的决定诞生记

能源问题是当前和今后一段时期制约上海经济和社会发展的瓶颈。为实现胡锦涛总书记对上海提出的“四个率先”的新要求，完成市“十一五”规划纲要中提出的节能降耗目标，根据市委关于节能工作的决策，市人大常委会启动重大事项决定权，为节能工作提供法制保障。从中，我们看到，在关系上海发展全局的重大问题面前——     

地方人大应围绕“发展”做文章

实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进我国的社会主义现代化建设，是本世纪头二十年全党的中心工作，也是全社会的共同任务。在新形势下，地方人大及其常委会如何发挥作用，笔者以为，作为地方国家权力机关，应坚持把发展作为执政兴国的第一要务，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民     

“三项机制”督办决议决定及审议意见

近年来,玉屏自治县人大常委会加大对决议决定及审议意见的督办力度,建立和落实“三项机制”,更好地行使重大事项决定权和监督权。一是创立了交办督办机制。完善了常委会会议结果的督办流程和督办方式,要求“一府两院”在接到常委会书面办理通知后十五日内提出研究处理意见,四个月内报告执行或办理情况。二是创立了绩效民主评价机制。常委会会...