我看预算法

我曾经在四川省财政厅预算处从事财政总预算会计和综合预算管理的具体工作,2002年四川省人大常委会预算工作委员会成立后,又开始从事财政预算审查监督方面的一些具体工作。在这十多年时间里,不论是从事预算管理还是从事预算审查监督工作,我痛切地感到,在预算管理改革不断深化的今天,已经实施近十年的预算法存在许多问题,迫切需要重新修订。下面结合工作实际,谈一谈我的看法。1约束内容缺乏完整性按照预算法第七十六条规定,预算外资金管理办法由国务院另行规定,表明预算法只对预算内资金进行约束,而没有将预算外资金作为政府宏观调控财力来使用,这就使得预算外资金长期游     

新预算法将中国带入新境界

<正>天涯社区·1月30日新预算法已施行一个月,新的预算制度体现出三大原则:全面、透明、权威,将把中国带到一个新的境界、新的层次。全面:过去只有公共财政预算会列入预算,现在包括政府型基金预算、国有资产经营预算、社保预算都要列入预算。支出规定更仔细,如果预算里面没有提列就不准支出。透明:人大批准预算之后20天内所有项目必须向全社会公开。很多人大常委会组成人员目前水平还不够,如果强化专业水平,相信将来一定会像其他     

预算初步审查与预算法修改

开展预算初步审查是预算法的明确要求，也是人大预算审查监督的一项重要工作；不断加强和改进预算审查监督工作，增强人大监督实效，重点需要在改善预算初步审查方面取得新的突破。然而现行预算法关于预算初步审查的规定只有第三十七条一条，过于简略。     

德国《联邦预算法》

德国现行的《联邦预算法》修订发布于1971年12月23日,全文共119条,分为预算计划总则、预算计划的制订、预算计划的执行、支付、薄记和核算报告、预算执行的审查监督、联邦直接领导的公法法人、特别财产、解除责任、附则9个部分,是一部规范国家预算体制的基本法。(一)制订和执行预算计划的原则《联邦预算法》规定的制订和执行预算计划所应遵循的原则,有以下几项:1、为联邦的总任务服务原则。《联邦预算法》规定:在制订和执行预算计划时,要考虑到各项支出以及承担的支出义务对于在今后若干年内完成联邦任务来说是必要的,也就是说,制订和执行的预算计划必须为联邦的任务服务。2、注重经济和节俭的原则。《联邦预算法》规定:在制订和执行预算计划时,应注重经济和节俭的原则。同时,还进     

我省举办学习贯彻预算法培训班

<正>为落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于加强人大预算审查监督和深化预算管理制度改革的精神,深入学习贯彻预算法,促进依法行政、依法理财,提高预算管理水平,增强预算审查监督实效,6月30日至7月8日,省人大常委会预算工作委员会、省财政厅联合举办了新预算法培训班,全省人大系统和财政系统的有关人员共420多人参加了培训。省人大常委会高度重视预算法的贯彻实施工作,     

预算法出台纪实

1994年3月22日,八届全国人大二次会议经过大会表决,通过了《中华人民共和国预算法》,江泽民主席当天发出公布并于1995年1月1日起实施这部法律的主席令。这标志着社会各界盼望已久的《预算法》出台了。预算是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的主要手段之一,在整个国家的政治、经济、社会生活中具有重要的地位和作用。《预算法》的颁布和实施,对于强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,具有十分重要的意义。为了加深理解《预算法》的有关规定,促进《预算法》的贯彻实施,本文着重回顾一下《预算法》的起草、审议过程及对一些问题的讨论情况。     

预算法的法律责任辨析

<正>修改后的《中华人民共和国预算法》(以下简称"新预算法")已于今年1月1日正式开始实施。比照原预算法,新预算法在预算的完整性与规范性、预算公开、预算审查、地方债的发行及转移支付制度等方面增加了许多新的内容。为保障法律的贯彻和遵守,新预算法也相应地规定和增加了法律责任,这主要体现在法律第十章中。尤其是针对原预算法法律责任规定比较模糊的问题,新法将法律责任从原来的三条三款增加到五条二十     

公共财政视野下的预算法修改

刘剑文、侯卓在《中国法律》2012年第1期撰文《公共财政视野下的预算法修改》认为，在立法资源和立法技术有限的情形下，需要集中立法资源着力解决好急需、重大的问题．应优先考虑解决预算公开的问题，实现预算公开的关键在于合理配置立法机关和行政机关的预算权力。一是改综合审批为分项审批。这样可以保证人大代表真正行使其对预算草案的监督、乃至否决的权力，进而给预算编制部门带来更大压力，     

贯彻实施预算法,促进依法行政——李铁映副委员长在纪念预算法颁布十周年座谈会上的讲话

值此十届全国人大二次会议刚刚闭幕之际,我们在这里召开座谈会,纪念《中华人民共和国预算法》颁布十周年,具有十分重要的意义。通过这次座谈会,总结经验,交流情况,有助于进一步加强依法理财,加强预算监督和管理,推动预算体制改革,推进财政税收预算的法治工作。预算,也称政府预算,是政府的财政收支计划。它规定政府的活动范围和方向,反映政府的发展思路和方向,是政府发展经济,管理社会事务和实现宏观调控的主要手段之一。科学地安排预算,合理使用预算资金,是任何政府都责无旁贷的根本职责。预算法用法律的形式对预算问题进行了规范。预算法属于公法的范畴,是国家最重要的经济法律之一。预算法要求各级政府在行使     

浅谈预算法的修改

<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》),并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。预算法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,是财政领域的基本法律制度,也是人大开展预算审查监督的重要法律依据。预算法的修改,是贯彻落实党的十八大和十八届     

《预算法》:规范政府管理钱袋子

<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的决定》,并重新颁布修订后的预算法。新修订的《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)由79条增加至101条,改动共计82处,其中在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等五个方面实现了重大突破。这些修订,匡正了立     

预算法执法检查

正根据省人大常委会2018年工作安排,省人大常委会依法组织开展预算法执法检查,执法检查自3月开始,9月底前结束。在省人民政府及有关部门开展自查的基础上,4月18日至5月4日,执法检查组分赴南昌、上饶、景德镇、鹰潭进行重点检查。此外,省人大常委会还委托其他设区市人大常委会在本行政区域内开展执法检查。4月23日上午,省人大常委会预算法执法检查组在省会议中心召开会议,听取省财政厅、省审计厅、省人社厅、省国资委等11个部门关于预算法实施情况的汇报和改进工作的意见建议。省人大     

论预算听证——兼谈《预算法》的修改

预算听证指的是在国家预算的过程中,为了平衡国家与纳税人之间的利益关系,由特定的国家机构组织的,有纳税人代表参加的公开决策程序。在预算过程中引入听证制度符合预算的公共信托属性,体现预算法修订的经济民主原则,能够更好地实现预算法修订的目的。预算听证作为一种特殊的公众参与程序,应遵循预算效率的要求,选择在一定范围内适用,以实现民主价值和效率价值的协调。我国应在《预算法》里明确预算听证制度。     

关于修订完善预算法的主要看法和建议

《中华人民共和国预算法》自1994年颁布以来,对于规范预算监督和预算行为,加强我国的预算管理,强化预算分配和监督职能,促进经济和社会健康发展发挥了重要作用。但从预算法执行近10年的实践看,特别是从发展社会主义市场经济和实施依法治国方略的要求来看,现行的预算法已经不能适应现阶段改革开放和经济社会协调发展的需要,存在一些明显的不足和缺陷,归纳起来主要有三方面的问题:一是随着我国改革开放的深入发展和社会主义公共财政的逐步建立,不断深化财政预算改革,出现了许多新情况,建立了不少新制度,如部门预算制度、政府采购制度、国库集…     

预算法的“瓶盖”越拧越紧——宜春市人大常委会预算法执法检查侧记

正为进一步推动各级人大、政府深入贯彻落实预算法,规范政府收支行为,完善预算编制,加强审查监督,强化预算约束,促进预算公开,提高财政资金使用绩效,宜春市人大常委会连续两年开展预算法执法检查,支持和保障全市经济社会的健康发展。筹备:精心谋划为做好我市执法检查工作,市人大常委会主任张鉴武高度重视,亲临执法检查组第一次全体会议,要求把这次检查工作抓实、抓细、抓     

新预算法:开启现代预算建设的法律保障

预算法是我国财政领域的基本法律。2014年十二届全国人大常委会第十次会议通过了修改预算法的决定,这是预算法在1994年八届全国人大第二次会议通过20年后的第一次修改。新修改的预算法(简称新法)秉承现代预算的理念,围绕建立健全现代预算制度,着力推进预算治理、引领预算改革、强化预算约束。新法从2015年1月1日起实施,对规范政府行为、推进财税体制改革、强化权力制约和监督、促进国家治理体系和能力现代化具有重要而深远的意义。     

人大修法紧扣改革脉搏——预算法修改历程回眸

预算法大修提速是落实党的十八届三中全会决定的必然要求。十八届三中全会明确了＂公开透明预算制度＂＂全口径预算＂等预算改革方向,同时提出要推进财税体制改革。而现行预算法与目前财税体制脱节,更对下一步财税体制改革构成障碍,修法成为迫切要求。     

加强宣传 总结经验 进一步贯彻《预算法》

《中华人民共和国预算法》经第八届全国人民代表大会第二次会议审议通过,从1995年1月1日起施行。总的来看,一年来实施情况是好的。各级人大、政府及其有关部门和单位对学习实施《预算法》都非常重视,很多地方人大和政府的领导带头学习宣传《预算法》,或在广播、电视上发表讲话,或在报刊上写文章,或亲自给培训班讲课;政府和财政部门认真按照《预算法》的规定编制预算草案,人代会和人大常委会严格审批预算,审计部门切实加强预算执行情况的监督等等。1995年中央预算和很多地方预算执行情况都比较好,《预算法》发挥了重要作用。但是,通过一年多的实践,也发现一些问题,有的是客观原因造成的,有的则是由于对实     

贯彻实施新预算法推进预算决算审查监督法治化

预算法是财政领域的基本法律,有人称之为"经济宪法",主要规定国家机关之间财政权力的配置,重点规范中央与地方、人大与政府、政府部门之间的关系。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修改后的预算法,自2015年1月1日起施行。我们一定要认真学习新法规定,全面理解新法内容,准确掌握新法精神,推动各级人大、政府、预算单位和全社会增强预算法治意识,自觉把新法的各项规定作为     

强化预算法约束 使政府花钱不再“任性”

正5月30日下午,省十三届人大常委会第三次会议举行分组会议,审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国预算法》实施情况的报告。新修订的预算法自2015年1月1日起施行,重点在实行政府全口径预算管理、完善财政转移支付制度、健全地方政府债务管理机制、推进预算公开和绩效管理、加强人大预算决算审查监督等方面作了全面完善,这对深化财税体制改革,实施全面规