建立选民监督代表制度的思考

对代表履行职务情况进行有效监督 ,既是人大制度建设的重要任务 ,也是选民了解代表并鞭策代表认真履行职务的必然要求。选民对代表履行职务情况进行监督 ,各级人大进行了富有成效的探索。但总的来看 ,多数代表并没有受到有效监督 ,代表履行职务好坏一个样的情况依然存在 ,对代表的监督只停留在本职工作、经济、纪律等监督上 ,代表履行职务的监督工作并没有得到有效开展。随着人民群众民主和法律意识的不断提高 ,选民或选举单位了解代表履行职务情况的要求越来越迫切 ,同时 ,新时期人大工作的不断创新和发展 ,也对监督代表工作提出了新要求。…     

进一步改进和加强监督工作切实增强监督工作实效

监督是人大的重要职权。地方人大及其常委会这些年来在监督方面做了大量工作,取得了很大成绩。但是,从监督工作的实际状况看,对照宪法和法律的要求,与人民群众的期望相比,监督工作仍存在一些差距和不足:人大监督工作还没有摆到应有的位置,职能还没有充分得到履行;在实践中一些好的做法和经验还有待于在认真总结的基础上进一步规范化、制度化;监督力度还不够强,有些监督实效不明显。实行依法治国、依法治省,必须切实维护和确立宪法和法律的权威。人大及其常委会应当适应新的形势的需要,进一步改进和加强监督工作,完善监督制度,增强监督实效,推进依法治省进程。     

加强地方人大监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大监督工作进行了一些积极的探索。笔者认为，从整体上说，目前人大监督工作基本上还处于由程序性监督向实质性监督转变的阶段，监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求、人民的期望仍有一定的距离。地方人大监督工作中存在的问题主要有以下几个方面：     

人大监督:要从“间隔”走向“日常”

监督权是宪法赋予人大及其常委会的职责。监督法律的实施,监督“一府两院”的工作, 人大机构被给予了宽广的监督权。作为最具权威的监督形式,人大监督在推进“一府两院”改进工作,完善社会治理,促进依法执政方面,理应发挥其特有职能。目前各级人大监督政府工作主要在每年的人大会议召开之时进行。不可否认,一直以来这一模式在行使监督权方面发挥了较大功效,但由于种种原因,宪法所赋予人大的监督功能并没有得到完全释放,监督工作仍有进一步推进的“潜能”。为“潜能”寻找出口,填补集中监督的“盲区”,加强日常监督力度的呼声渐涨。     

浅析地方人大监督不力的心理障碍及对策

浅析地方人大监督不力的心理障碍及对策姚让之，刘应生，龙高明近几年来，县级以上地方各级人大及其常委会在行使监督权方面，做了大量工作，探索和积累了不少经验。但是从总体上看，监督不力的问题还没有从根本上得到解决，监督客体不尊重监督主体甚或抵制监督主体实施监...     

刍议地方人大监督经济工作存在的问题与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设的进一步加强,地方人大在维护社会主义市场经济秩序,保障国家乃至地方经济的健康发展中发挥着越来越重要的作用。本文仅就当前地方人大在监督经济工作中存在的问题及对策作一初步探讨,以求促进这方面工作的完善和发展。一、当前地方人大在监督经济工作中存在的主要问题及其成因1.由于相当一部分地方人大代表和委员对经济工作缺乏必要的了解,致使监督工作存在着较大的盲目性。地方人大对本地区经济工作的监督是最具权威性的监督。这种监督不仅要求地方人大代表和委员要具备较高的认识水平、知识层次、工作经验、监督能力,而且必     

切实增强经济工作监督实效,推动高质量发展

在中央人大工作会议上,习近平总书记强调,要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。党的十八大以来,党中央对经济工作提出一系列新理念、新思想、新部署,对人大经济工作监督提出了新的更高要求。     

对人大监督工作基本遵循的理解和认识

<正>思想是行动的先导。人大监督"一府两院"的工作,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。如何准确把握人大监督工作的基本遵循,做到不越权、不失职,既是一个老问题,又是一个新问题。特别是地方人大,如何理解和认识,是做好新时期人大监督工作的重要前提条件。一、人大监督工作基本遵循的提出什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践     

健全地方人大经济工作监督机制

正地方人大及其常委会对政府经济工作行使监督职权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一个重要职责。多年来,特别是监督法和《重庆市〈监督法〉实施办法》实施以来,重庆市各级人大及其常委会在经济工作监督方面开展了大量实践,取得了新成绩。但在实践中出现的监督"疏漏"现象,影响了人大监督的效果。笔者认为,加强经济工作监督,必须进一步健全地方人大经济工作监督机制。监督工作中的"疏漏"现象所谓"疏漏",指在对政府的经济工作行使监     

地方人大刚性监督不够的原因及对策

随着依法治国方略的实施和人民代表大会制度的不断完善,地方各级人大的监督工作有了很大进展。但是,由于多种原因,地方人大及其常委会的监督职能还没有得到充分发挥。地方人大及其常委会一般把审议报告、执法检查、组织视察、专题调查、开展评议等作为主要的监督形式,而对地方组织法所规定的质询、特定问题调查、罢免或撤职等较为严厉的刚性监督形式,却很少用或基本不用。这直接影响人大监督的权威。     

刍议地方人大强化监督职能的切入点

当前地方人大监督尚处于弹性监督有余、刚性监督不足的境地。在一些地方、部门和单位,以言代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法的现象还不同程度地存在着。同时,地方人大对一府两院的法律监督和工作监督,与人民群众加强对行政执法和司法活动的要求,与日益高涨的反腐败斗争的呼声相比,还有较大的差距。这些经济、法制和社会生活等方面出现的新情况、新问题,为地方人大开拓工作新局面提出了一个个新的课题。因此,处于民主与法制重要战线的地方人大,要适应新形势、新任务的要求,就不能墨守陈规,而应从实际出发,处理好依法与创新的关系,大胆开拓新的     

宪法监督与人大监督的区别探析

在现代国家监督体系中,宪法监督是保障宪法实施、维护公民权利的重要法律制度。我国宪法对此虽有明确规定,但宪法监督制度至今还没有完全建立起来,原因固然是多方面的,其中认识上的偏差也是一个重要的原因。目前,无论是在理论界还是在实际工作部门,都有一些同志将宪法监督与人大监督等同起来,认为我国已普遍建立了人大监督制度,而人大监督又与宪法监督大同小异,在这种情况下根本就没有必要再建立宪法监督制度。这种认识在理论上是错误的,在实践中也是有害的。宪法监督和人大监督虽然在某些方面有一定的联系,并具有一些相同的特征,却是两种不…     

加强监督力度 增强监督效果

监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。如何行使这一重要职权,发挥人大的监督职能,既有理论问题又有实践问题。我们连云港市人大在实践中,主要是从监督方法上求"新"、监督质量上求"深"、监督效果上求"实"等方面,强化人大监督力度,增强监督实效的。具体做法是:一、在监督方法上求"新"随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展,地方人大的监督工作也必须适应新形势的发展要求,要不断总结经验,研究新情     

欠发达地区人大参与式预算的实践与困境——以浙江省衢州市开化县人大预算监督为例

<正>审查和批准财政预算、监督财政预算的执行,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作中的重中之重,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,各地人大按照监督法对预算监督的规定和要求,积极创新、敢于突破,在预算监督方面进行了有益探索。一、开化县人大预算监督实践     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

要把监督工作放在突出位置

李鹏委员长指出 ,监督就是支持。要把监督工作放在与立法同等重要的位置。没有立法权的县市人大更应把监督工作放在头等重要的位置。有的同志感到人大监督方面的法律不完善 ,难以开展监督工作。特别是地区人大工委 ,法律地位不明确 ,更难行使监督权。我认为 ,国家的监督法虽然没有出台 ,但现行法律对人大监督的内容、对象、范围、方式等已作了许多规定 ,现在的主要问题是我们对这些法律规定还贯彻得很不够 ,很不充分 ,甚至有的权力干脆没有使用。要加强人大监督工作 ,真正做到既不失职 ,又不越权 ,应注意以下几个问题。一是要解决好敢于监督…     

把着眼点放在强化监督机制上

现阶段影响人民代表大会制度优势发挥的有主观因素,也有客观因素。就人民代表大会制度本身而言,主要是人大监督机制的弱化。按照法律设计要求,人大及其常委会的监督权,足以控制行政、审判、检察等国家机关按照人民的意志在法律允许的范围内运行。遗憾的是,法律的规定并没有很好地付诸实践。普遍存在的问题是,人大及其常委会对本级"一府两院"的监督经常不到位;即或到位,也多是例行公事,进行一些程序性的监督。人代会审议工作报告,审查批准经济和社会发展计划、财政预决算等,就是如此。这些问题的     

把握“三着” 强化监督

使行监督权是县级人大及其常委会经常性的大量的工作。我县人大及其常委会的监督工作,在历届县人大代表和常委会组成人员的共同努力下,作法有创新,实效有发展。我们的体会是把握"三着"(即把握监督工作的着重点、着力点和着眼点),强化监督。首先,把握监督工作的着重点,加强经济监督工作。经济监督工作,在人大及其常委会的监督活动中处于重要的地位。人大及其常委会开展经济监督既是对政府的约束,又是对政府的支持,两者在实现党的路线、方针、     

“人、财、权统一是乡镇人大走出困境的惟一出路

近年来，有不少褒贬乡镇人大的文章见诸报端，焦点集中在乡镇人大形同虚设，职能得不到充分发挥，监督不到位等方面。却没有从根本上找出困扰乡镇人大的根源。     

也谈人大的个案监督——对《浅议人大“个案监督”》的异议

1999年8月19日,《法制日报》在学者论坛栏目中刊登了一篇题为《浅议人大"个案监督"》的文章。文章中两位学者对各级人大正在"逐渐确立"的个案监督这一加大司法监督力度的新举措提出了"理性的认识和思考"。他们认为,人大的个案监督不是一种好制度的理由有三个方面:一是个案监督没有能力遏制司法腐败和司法不公。因为,人大的个案监督对遏制司法腐败和司法不公是外生力量,"借助外生力量的作用想解决司法体制的内生问题,没有抓住问题的关键"。更何况进行个案监督的"人大主任、各位委员、人大代表"的法律专门知识、道德水准、政治素质不一定比司法人员高。二是个案监督势必使司法独立成为