从慈悲正义到公民权利:西方福利文化下社会保障制度的历史演进

从福利文化与社会保障制度的关系角度来检视西方社会保障制度的历史变迁,其发展阶段大致可划分为西方传统福利文化下的"宗教-慈善"保障制度、"人道主义"福利文化下的"国家-市场"保障制度和"多元主义"福利文化下的"国家-市场-社团"保障制度。这种划分可以为西方社会保障史的研究提供一个新的研究视角,从而廓清西方社会保障制度的真实历史演进轨迹。     

论宪政的行政权运行模式及其价值取向

行政法学界从哲学认识论和价值取向上概括出调整行政权的三种理论模式,即控权论、管理论和平衡论。本文研究行政权的运行模式则是在此基础上,从哲学方法论和宪政制度上探讨行政权由静态划分(宪法定位)到动态运行(行政法调整)及其司法监督机制所表现出来的三种不同制度模式、运行方式以及价值取向。     

社会保障“:共治”才能“共享”

<正>社会保障是运用经济手段,解决社会问题,实现政治目的的一种国家制度,从"风险-保障"的角度讲,社会保障是利用集体力量,化解个人风险的一种集体主义制度安排。所以说,社会保障追求合作共治与共建共享,反对完全的市场法则与个人主义行径,其最终目的是实现社会和谐稳定,以及社会全体成员对发展成果的共同享有。据此,     

养老金法律制度模式比较研究

从世界范围看,养老金法律制度大致可概括为传统型模式、国家统筹型模式和强制储蓄型模式。三种模式各有利弊,各国应根据本国的实际情况在借鉴三种模式合理因素的基础上确定本国养老金法律制度。一、传统型养老金法律制度模式传统型养老金法律制度模式又称为与雇佣相关模式或自保公助模式。该模式主要是通过立法强制雇主和雇员参保,保险费由雇主和雇员负担。在筹资方式上实行“现收现付”,以支定收,事先确     

国外警察社会保障制度分析及启示

警察社会保障制度改革是公安改革的一项重要内容。警察社会保障制度作为一种特殊职业群体的社会保障制度有利于保障警察的基本生活,抵御警察职业风险,是警察职业地位和职业价值的体现。本文对警察社会保障的特殊性进行了理论分析,比较分析了典型国家警察社会保障制度,总结国外警察社会保障的模式、特点以及改革发展的趋势,并提出我国警察社会保障制度改革的建议:建立相对独立的警察社会保障制度、警察社会保障制度改革与社会保障大框架相适应、加强警察社会保障法制建设等。     

社会服务与社会保障的关系

社会服务是一种服务性制度安排,社会保障是一种保障性制度安排,二者在主客体、内容、实施方法以及效果等方面既有联系又有区别. 一、社会服务与社会保障的相关性 第一,国家和社会是它们共同的责任主体.社会保障的责任主体国家、社会同时也是社会服务的主体之一,国家责任主体在社会服务体系的多元主体中居于主要地位.     

郑功成:公共财政应强力支持社会保障制度建设

郑功成代表是人民大学教授。他认为,社会保障是维系经济改革与社会发展的不可替代的重要制度安排,在市场经济国家,通常是国家公共财政支撑的公共政策体系中的主要内容。目前我国社会保障制度仍滞后于发展需要,城乡居民后顾之忧甚多,这种状况不仅影响着整个经济社会的协调发展,而且成为经济发展的消极因素。而造成这一局面的很重要的原因是国家财政对社会保障的支持还未完全到位,中央与地方政府的社会保障责任未能清晰划分。针对此,郑功成代表提出几条建     

市场经济模式比较分析与中国的选择

我国正处于向市场经济全面转换时期,在建立什么样的市场经济问题上,我们缺少经验,但是,作为后来者,我们可以借鉴和吸取其他国家发展市场经济的经验和教训,从我国国情出发,选择并建立符合我国实际的市场经济模式。 当代各国的市场经济模式,从一些最基本的要素看,例如,在企业制度和市场管理制度等方面,是大体相同的,区别主要在于政府对经济活动的干预程度和管理方式不尽相同。依据政府在发挥职能过程中对经济的干预程度和管理方式的不同特点,可以将当代的市场经济大致划分为自由不放任型、产业导向型、社会市场型、福利国家型和政府主导型五种。本文拟对这五种市场经济模式加以比较分析,并对我国将要建立的市场经济模式的选择进行探讨     

统筹城乡发展，健全农村社会保障制度

本文分析了城乡有别的社会保障制度政策安排的认识误区,概括出当前我国农村社会保障制度存在的"四个不协调",并对如何贯彻统筹城乡发展思想,健全我国农村社会保障制度做出了"四个适应"的探索性论述.     

社会安全与减震的掣动者──访北海市社会保险局局长韦克宣

在国家分配与社会保障制度改革会议上，国家体改委副主任王东进税：“北海的成绩是扎扎实实干出来的，不是文人秀才们写出来的。”江泽民总书记在十五大报告中提出的要建立社会保障体系，无疑是改革的一个突破点。而今天，绝大多数中国人对这个体系思考或知之甚少。社会保障制度是一个国家经济社会制度中不可缺少的重要组成部分。不同社会制度的国家，尽管完善社会保障制度的目的和方式不同，但都把社会保障作为发展经济、维护社会安定的一项基本的社会制度。这项社会改革在当前推开，算得是一件新事物新工程。北海作为全国两个试点城市之一…     

对我国社会保障制度改革若干问题的辩证分析

现代社会保障系统是现代市场经济系统结构的有机组成部分，并随着市场经济的发展而发展完善。我国作为后起走向现代化的国家，与发达国家相比，我们的社会保障制度及系统的建设必然呈现出不同的“个性”色彩和有独创性的改革取向。因此，有必要通过辩证的思维方式来认识这一制度的改革任务、剖析现存的各种矛盾关系，决定我们的行动选择。一、关于“先”与“后”的夫系与经济社会条件发展的渐进性相适应，社会保障一般经历了氏族内部自发保障、家庭内部自我保障、政府为主体实施保障、社会多重主体自觉保障等发展阶段，从而促使社会保障制度…     

社会保险法草案:条文背后的发展布局

全国人大常委会委员郑功成说:"建立社会保障制度不仅要符合各国国情及所处的时代,而且要尊重社会保障制度的客观发展规律。国内外的实践表明,不适应国情或者不适应时代的社会保障制度安排,解决不好其应当解决的社会问题;不尊重社会保障制度客观规律的社会保障制度安排,必然让国家与相关群体付出巨大的代价。因     

社会保障基本模式的相对性与国别特色的绝对性

社会保险型、福利国家型和强制储蓄型三种社会保障模式在保障责任、权利与义务关系、保障水平、给付结构和财务制度等五方面具有不同的特点。实施社会保险型模式的美国和德国在制度理念、资金来源、保障给付、财务状况和再分配性等五个方面存在差异;实施福利国家型模式的英国和瑞典在制度理念、保障项目、收支水平、财务状况和再分配性等五个方面存在差异;实施强制储蓄型模式的新加坡和智利在建立背景、基金来源、管理主体和制度功能等四个方面存在差异。     

马克思的国家形态学说 与中国现代国家的建构逻辑

马克思把国家划分为"古代国家"和"现代国家"两种形态。它与四种国家类型说的区别在于,后者的划分是基于马克思的五大经济社会形态说而作出的,其经济基础的划分标准是由生产资料所有制性质决定的生产方式,着重回答"国家是哪个阶级的代表";前者则是以社会三大形态说为基础的,其经济基础的划分标准则是生产力水平和经济运行机制,重点回答"国家如何代表这个阶级"。在马克思看来。现代国家是建立在"以物的依赖性为基础的人的独立性"社会基础之上、以人民主权为价值取向的代议制国家。然而,资本支配劳动的逻辑使现代国家的价值原则和制度安排没有得到真正的落实,而需要通过无产阶级革命继续完成。中国作为一个社会主义东方大国,其现代国家建构,必须遵循人民民主根本原则,必须与发展社会主义市场经济相联系,必须与增强社会主义公民意识同步伐,必须建立和完善以人民代表大会制度为根本的国家制度体系。     

韩国宪法审查制度研究

韩国是亚洲国家中唯一一个尝试过不同宪法审查模式的国家。文章从其宪法审查制度的形成与发展过程 ,宪法法院的性质和地位、法官制度、审判方式等六个方面进行探讨     

关于土地制度与农村社会保障关系的思考

健全、完善土地制度和农村社会保障是当前面临的重大课题,两者看似独立,实则紧密相联。本文在梳理我国土地制度与农村社会保障关系历史变迁的基础上,分析了当前农村土地生产效率低下、农村社会保障收效甚微的原因,指出由于农村社会保障在制度安排上的错位,使其未能与经济发展相适应,加之土地制度的缺失,使两者陷入了互相牵制的恶性循环;对怎样走出困境,使两者形成相互促进的发展模式作了初步探索。     

金融混业经营与中国金融法律制度建设

世界各国对金融机构业务范围的制度设计不尽一致,大体可概括为两种不同类别的业务制度模式:分业经营与混业经营。本文认为金融机构对分业、混业模式的选择,是与金融机构和金融市场自身发展的需要紧密结合的。混业经营是大多数国家当前采用的金融监管模式。中国加入WTO之后,要与国际接轨,实现从分业经营向混业经营的顺利过渡,必须进行一系列的改良和创新措施。完善金融监管法律制度,建立金融防火墙制度和信息披露制度,制定反垄断法,创建存款保险制度都是其他国家的成功经验,值得我们借鉴吸收。     

北欧国家的社会保障制度及对我们的启示

北欧国家的社会保障制度及对我们的启示吴强北欧国家是世界上典型的“福利国家”，很多国家都很关注他们的社会保障制度情况，了解他们的做法．会在这个问题上给我们一些好的启示。一．北欧国家社会保障制度的沿革及特征从北欧国家社会福利制度发展的时间顺序来考察，可以...     

中国建设社会保障体系势在必行

中共“十六大”政治报告指出 :“建立社会保障体系 ,实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度 ,完善失业保险和社会救济制度 ,提供最基本的社会保障。”尤其是SARS危机促使我们警醒 ,要建立新的发展价值观 ,要注意经济和社会的协调发展、人与自然的和谐发展以及人自身的全面发展。而社会保障制度的建立和完善是我国新发展的基本起点。本期邀请了国家发展与改革委员会、国务院发展研究中心、北京大学、中国人民大学等单位的专家学者 ,对我国当前社会保障体系建设的现状和问题进行评论 ,并从不同的角度提出建立我国社会保障体系所要注意的问题及应该采取的对策。国家发展与改革委员会就业与社会保障司助理巡视员牛根颖认为 ,建立健全社会保障体系是我国政府的基本职能 ,客观而冷静地回顾了我国计划经济体制下的社会保障的基本内容和特点 ,提出我国建设社会保障体系的严峻形势和发展趋势。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员葛延风对近十年来的社会保障制度改革进行了反思 ,提出了对目标人群的覆盖程度、财务上是否可持续和管理操作是否便利这三个社会保障项目建设成功与否的评价标准 ,并提出了全面构建和改革我国现行的社会保障制度体系的独到见解和精辟建议。北京大学社会学系博士生导师     

问题与对策:中国社保制度改革

中共“十六大”政治报告指出 :“建立社会保障体系 ,实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度 ,完善失业保险和社会救济制度 ,提供最基本的社会保障。”尤其是SARS危机促使我们警醒 ,要建立新的发展价值观 ,要注意经济和社会的协调发展、人与自然的和谐发展以及人自身的全面发展。而社会保障制度的建立和完善是我国新发展的基本起点。本期邀请了国家发展与改革委员会、国务院发展研究中心、北京大学、中国人民大学等单位的专家学者 ,对我国当前社会保障体系建设的现状和问题进行评论 ,并从不同的角度提出建立我国社会保障体系所要注意的问题及应该采取的对策。国家发展与改革委员会就业与社会保障司助理巡视员牛根颖认为 ,建立健全社会保障体系是我国政府的基本职能 ,客观而冷静地回顾了我国计划经济体制下的社会保障的基本内容和特点 ,提出我国建设社会保障体系的严峻形势和发展趋势。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员葛延风对近十年来的社会保障制度改革进行了反思 ,提出了对目标人群的覆盖程度、财务上是否可持续和管理操作是否便利这三个社会保障项目建设成功与否的评价标准 ,并提出了全面构建和改革我国现行的社会保障制度体系的独到见解和精辟建议。北京大学社会学系博士生导师