超越公民数字素养技能：领导干部的数字能力及指标体系构建

领导干部的数字能力是领导干部在数字化环境下完成工作任务、提升工作绩效的关键能力,该能力是在公民数字素养技能基础上发展出来的一种职业能力,但其结构、要求又不同于一般的公民数字素养技能。随着经济、社会和政府数字化转型,领导干部数字能力越来越受到重视,但由于内涵、内容不清晰,不仅领导干部个人难以识别、评估自己的数字能力,组织部门在考察、考核和评价领导干部数字能力上也缺乏科学的参照标准。基于欧盟公民数字能力框架(DigComp)和联合国教科文组织全球数字素养技能参考框架(DLGF)构建的领导干部数字能力体系框架,将领导干部的数字能力分为数字思维、数字决策、数字执行、数字创造、数字安全、数字伦理6个能力域和23个具体能力,旨在帮助领导干部更好地了解、识别、评估自己的数字能力,并为相关部门考察、考核和培训领导干部数字能力提供参考。     

数字中国建设背景下的政府数据治理改革

在数字中国建设背景下,政府数据治理改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从应然性来看,政府数据治理改革至少要实现以下目标：地方政府能够切实重视并将数据治理改革有机嵌入决策系统,切实推进政府间的横向协同与合作治理能力,数据和信息等核心资源能够被安全、有效地利用和整合,公众能够享受到政府数据治理改革技术所带来的高品质公共服务。为此,应该加强对政府数据治理改革的战略导引和政策支持,重视数据治理技术应用中的安全风险问题,注重数据治理实践中技术平台间的系统融合,优化基于数据治理技术创新的公众参与渠道和机制,构建针对政府数据治理技术运用的全方位管控体系。     

论数字时代领导干部信息素养及其提升路径

数字化给领导干部信息素养带来多重的效应,既为领导干部信息素养提供发展契机,也对领导干部信息素养提出严峻挑战,使领导干部信息素养面临现实考验。数字时代领导干部信息素养应该具备的基本要素有:及时获取信息的能力、准确甄别信息的能力、全面预测信息的能力、合理整合信息的能力、高效运用信息的能力。数字时代领导干部信息素养的提升路径是:拓展领导干部信息素养宣传手段,创新领导干部信息素养培训方式,促进领导干部信息素养自我培养,建立领导干部信息素养考评机制,营造领导干部信息素养发展氛围。     

提升城市现代化治理能力和水平的实践进路

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,在国家治理中扮演着越来越重要的执行者角色。提升城市现代化治理能力和水平是一个系统性工作,需要持续深化行政管理体制改革,提高城市公共行政能力,深化行政治理;把握规划修编机遇,树立统筹协调思维,加强公共空间治理;推动基层治理改革,实现城市治理重心下移,强化社区治理;抓住信息技术快速发展良机,利用现代科技,完善智慧治理。     

数字时代的大众素养:数字媒体素养

当今世界,数字媒体大量涌现,全方位进入到了人们的各个生活领域。基于人类进入数字时代的客观现实,对数字媒体的新素养提出了更多的要求。首先提出了数字时代人们所面临的困惑,然后根据权威机构提出的媒介素养和信息素养的定义给出了数字媒体素养的概念,最后对数字媒体素养的内涵做了详细的介绍,并对其意义进行了解析。     

国内数字治理研究进展与未来展望

数字治理是数字化技术与治理理论的融合,其具有提供智能化公共服务、推动公民互动参与、实现政府治理创新的作用。通过对国内近十四年数字治理期刊论文的文本分析发现,我国数字治理理论研究在指导实践发展方面取得了一定的成果,但研究结果表明,我国数字治理研究方法和对象单一、研究内容趋同。推动数字治理的实证理论研究、公民的互动参与、基层数字治理的研究将成为未来数字治理研究的重要内容。数字治理目标达成的过程中"数字"与"治理"如何平衡、人工智能时代数字治理中政府角色如何定位等问题值得我们进一步研究与思考。     

领导干部历史文化素养与执政能力的提高

加强执政能力建设是党的建设新的伟大工程的主线。干部历史文化素养与提高执政能力紧密相关。目前干部的历史文化素养状况不容乐观,增强干部历史文化素养的工作更为紧迫。通过培养历史文化素养,提高干部的执政能力,是一个系统的工程。既需要认识上的提高,干部自身的努力勤奋,也需要有效制度、措施的规范和督促,把学史之风激发起来,持续下去。     

治理视域中提升政府治理能力的路径探析

在急剧转型的当代中国社会空间结构中,基于实现"两个一百年"奋斗目标和实现社会动态稳定与和谐的战略考量,提升政府治理能力既是有效应对和治理纷繁复杂社会公共事务的必然要求,也是一个必须审慎思考的重大时代课题。以治理理论为分析框架和实践的价值标尺,秉承善治理念,积极推进民间社会参与社会公共事务治理,建构现代合作共治网络结构,应是提升政府治理能力的恰切之道。     

突发公共事件背景下的数字治理平台因何失灵：“技术应用-韧性赋能”的分析框架

数字化转型的不断深入和各地数字治理实践的增加为数字治理平台的建设提供了宝贵的经验。然而在实际的应用场景中,尤其是面对高度不确定和复杂的突发公共事件时,部分数字治理平台出现失灵的现象,如何更好地发挥数字治理平台的作用成为政府在数字化转型中亟需解决的问题。因此,本研究根据TOE框架并结合韧性理论,以S市A区数字化转型的发展与探索为例,对当前数字治理平台在应对突发公共事件中的失灵现象进行分析。研究发现：受制于技术、组织和环境层面（如技术能力、主体参与、社区能力）等因素的影响,数字治理平台在应对突发公共事件时表现出韧性的缺失和不足,进而以此为“抓手”构建出数字治理平台在治理实践和应急管理中“技术应用-韧性赋能”的框架。最后,本文结合当前数字治理平台建设中的实践探索,提出以数据输入整合、组织动态重塑、多元主体补位为重点的发展思路和方案以赋能韧性治理,为完善和推进数字化转型和数字治理平台建设提供切实的建议。     

整体性治理视域下数字赋能水域生态治理——基于河长制的实践路径

河长制是中国解决复杂河流治理问题的一项重大制度创新,全面推行河长制,使其更好地嵌入于河流治理的结构和过程,是推进河流治理体系和治理能力现代化的重要举措。分析数字技术何以为河长制的有效落实赋能,对提升水环境治理效能、促进我国水生态环境高质量发展具有重要意义。构建数字赋能水域生态治理的整体性治理框架：协调机制、整合机制、信任机制,并基于三大机制阐明数字何以为河长制赋能。提出建立数据支撑平台,开辟河流治理新局,整合基层力量、理顺协调机制,坚持需求导向、完善整合机制,构建共容利益、健全信任机制等四大实践路径。     

智慧治理:大数据背景下社会治理创新研究

随着物联网、云计算、人工智能等技术的发展,人类进入了大数据时代。大数据的到来促进治理主体的多元化和治理体制的协同化发展,同时加强对政府的监督,进一步提高了政府公共服务的能力。政府也不可避免地面临技术的困境、网络安全、信息鸿沟、法律缺失等问题,这些问题的出现考验着政府的执政能力。面对种种挑战,政府应积极适应当今时代变化,实现智慧治理。     

城市化背景下城市居民媒介素养教育刍议

信息化时代,城市化进程总是伴随着城市的信息化而展开的.这使得城市居民有更多的机会广泛接触大众传媒,受大众传媒的影响日益加深.传媒的市场化运作,导致竞争日趋激烈,媒体为迎合受众,常常传播失范,这从客观上对接受者的媒介素养提出了更高的要求,可目前的事实是城市居民媒介素养缺失,必须设法对其实施媒介素养教育,帮助他们提高媒介认知能力、辨识能力、批判能力以及免疫力.     

新公共管理的终结与数字时代治理的兴起

新公共管理理论因其过分强调效率、市场、分权和竞争,引发了不平等、公共价值缺失、碎片化等问题,受到学者批判.数字时代治理诞生于新公共管理理论式微与数字时代来临的理论和时代背景中,既是对新公共管理的超越,也是对数字时代的回应.新公共管理理论的弊端、信息技术革命的加速、经济全球化的扩展和网络社会的崛起是数字时代治理产生的原因,重新整合、以需要为基础的整体主义和数字化变革是其主要理念.作为一种新型的治理理论,它对提升政府治理能力、增强政府回应性、解决社会问题、提供公共服务具有重要指导意义.     

数字技术支撑社会治理的逻辑机理、潜在风险及纾解路径

科技支撑是构建社会治理体系的重要组成部分。云计算、区块链、人工智能(AI)、扩展现实(XR)等关键数字技术的创新应用,为加快建设数字经济、数字社会、数字政府提供了技术引擎和场景优势,掀起了一场数字化革命。数字技术融入经济社会生活的实践进展和互动关系,隐含着“技术鸿沟”“信息茧房”“信息孤岛”的治理风险,给社会治理体系和治理能力现代化带来新的挑战。进入数字时代,持续推动社会治理数字化创新,需要在主体层面营造数字治理共同体;在价值层面共创社会公共价值;在制度层面统筹顶层设计改革;在机制层面赋能数字治理创新。     

数字时代的国家治理现代化：理论逻辑、现实向度与中国方案

以习近平同志为核心的党中央作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署。在数字时代,国家治理不但需要主动适应数字技术的新诉求而实行内涵式变革,而且应该借助数字技术全面提升其现代化水平。在现实向度上,既需要通过"治理好"数字技术规避资本无序扩张、侵犯数据隐私、网络攻击等风险隐患,也需要通过"利用好"数字技术推进中国共产党的执政能力、依法治国能力、行政管理能力、经济治理能力、社会治理能力等国家治理主要领域的现代化。在此基础上,中国应进一步按照自己的逻辑语境和评判标准设计数字技术与国家治理两者之间全面融合的方案,以多元协同推进国家治理共治化,以高效精准推进国家治理科学化,以信息透明推进国家治理廉洁化。     

治理背景下流动人口聚居区管理的转型

多年来,地方政府对流动人口聚居区的管理存在着重防范、轻保护,一味地将流动人口作为管理客体,未能充分认识到流动人口聚居区非正式组织的作用等问题。为此,应当以现代治理理念为理论基础,构建流动人口聚居区合作式管理模式,即在流动人口聚居区建立以政府管理为主导,以自治组织自我管理为主体、以民间组织协助管理作为补充的流动人口聚居区管理体系。     

数据赋能:数字政府治理的运作机理与创新路径

智能化时代的来临,需要发挥数据赋能效用,构建数字政府治理体系。当前,在政府与时俱进的改革意识与创新理念、强大高效的资源整合与实施能力、相辅相成的技术进步与创新实践,以及全面普及的网络文化与民主氛围影响下,数字政府呈现出基础设施云化、全触点数字化、业务在线化、数据运营化的治理特点,其转型逻辑反映了扁平沟通的互动理念、政务数据的协同共享、精准服务的优化供给以及科学决策的有效输出。数字政府治理尽管具有强大的治理效能,但是当前依然面临着部门需求响应慢、数据孤岛现象多、服务协同性差、业务一致性弱的问题。全方位深化政府数字化转型,未来需要实现从信息化普及到智能化应用的理念创新、从数据孤岛到数据流通共享的数据创新、从职能驱动到社会需求驱动的服务创新,以及从单向决策到共商共建共享的决策创新,最终提升数字政府的治理绩效。