优先保护本国公民就业利益

中国经济的崛起，为全世界提供了广阔的发展空间，也吸引了越来越多的外国人来华居住、就业、投资甚至移民。当前，中国亟须建立一个常态的行之有效的移民管理机制。2012年4月26日下午，十一届全国人大常委会第二十六次会议分组审议了国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告。委员们围绕外国人就业、“三非”外国人治理、惩治外国人境内犯罪等问题发表了多真知灼见，特在此摘发，以飨读者。     

直面“三非”外国人——中国的魅力：外国人纷至沓来

改革开放的利好之一是让中国人了解世界、走向世界。与此同时。大量外国人也涌入中国．在增进了中外交往和经济、科技、文化等领域的交流的同时。不可避免地出现了违法犯罪案（事）件增多等不和谐因素。近年来。外国人非法入境、非法居留和非法就业问题在我国比较突出。急需有关部门积累和探索解决问题的方法和管理经验，不断完善法雄制度。     

全球人才战略背景下的在华外国人就业管理新探

经济全球化使各国纷纷从经济发展的需要出发,调整移民政策,招揽人才。可以预见,随着中国改革开放的深入和综合实力的提高,会有更多的外国人来华寻求发展。如何正确处理好控制外国人就业与引进优秀外来人才之间的关系,立足于我国经济发展情况和劳动力市场供求关系,尽快健全我国的外国人就业法律制度,是全球人才战略背景下我国出入境管理亟待解决的现实问题。     

关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局)、公安厅(局)、外事办公室、外经贸厅(局),国务院各部、委、局及有关部门,各驻外使、领馆、处:为了加强外国人在中国就业的管理,规范与此相关的就业和聘用行为,依法保护在中国就业的外国人及聘用外国人的单位的合法权益,经商有关部门同意,劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部联合制定了《外国人在中国就业管理规定》,现予颁布     

社区外国人管理问题研究

目前在我国长期居留和定居的外国人口正在高速增长。对外国人的管理从以往重视入出境边防口岸的查控延伸到对境内外国人居留管理的加强，对社区内外国人的管理也成为公安工作的一个新的任务和课题。相形之下，我国有关外国人入境及居留管理的法律法规，内容滞后，不能适应外国人管理的现状，对外国人社区化管理存在制度空白和盲点，需要大力加以探索和改进。     

“入境热”与广东警方的选择：“入境热”，我们准备好了吗？——广东外国人管理工作面临新挑战

无论是在北京、上海、广州、深圳还是在中国的其他城市，有着不同肤色、操着不同语言、来自世界不同国家的外国人随处可见。外国人渐渐融入中国经济发展的进程之中。外国人入境、居住、就业等涉及社会事务方方面面，对外国人的服务与管理仍然是个新课题，其中还有许多困难与问题亟待解决。对此，广东警方的选择是，会同有关政府部门联合执法，就开展外国人综合治理工作达成共识。形成合力，变“孤军奋战”为“协同作战”。     

在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法

中华人民共和国人力资源和社会保障部令第16号《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过,并经国务院同意,现予公布,自2011年10月15日起施行。部长尹蔚民二○一一年九月六日第一条为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,加强社会保险管理,根据《中华人民共和国社会保险法》(以下简称社会保险法),制定本办法。     

近现代在华外国人研究中女性角色的缺失

从1840年到改革开放时期的中国，有扮演各种角色的外国人参与过历史的演变。对于外国人在其中所起的作用，我国学者已经作过一些深入研究，但是纵观研究的总体状况，发现对在华外国女性的研究是一个缺失部分。本文在对这个问题进行分时期总结后，探究了其中的原因。     

外国人入社保知多少

随着我国改革开发步伐的加快和加入WTO,跨国企业和境外从业人员不断涌入国内,在带来资金与技术的同时,也引发了一系列新的用工矛盾。用人单位在聘用外国人就业的过程中,原来与国内劳动者发生的争议,例如社会保险缴纳、加班费支付、非法解雇等一系列问题也同样出现在外国就业者的身上。因此催生了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》。     

台港澳人员内地就业须知

问:台港澳人员在内地就业有何规定?哪类人员可以免办就业审批和就业证? 答:台港澳人员在中国内地就业的管理与外国人在中国内地就业管理是不同的。对此原劳动部于1994年2月21日和1996年5月1日分别颁布了《台湾和香港、澳门居民     

“三非”外国人治理需提速

进一步加强对“三非”外国人的管理非常有必要。根据我原先在广西分管此项工作的情况来看，这个问题确实很严重。随着我国经济的发展，我们国家的边民生活状况好于越南，所以从越南跑过来的人与我国公民非婚生育情况日渐增多，国务院也曾经专门对打击“三非”的工作进行过专项部署。我们感觉有一个问题形势越来越紧迫，就是一些非婚生育的子女已经到了法定的选举年龄，在基层选举中这个问题就比较突出，因为不能给他相关的证件。如果人数进一步扩大，这个问题就有可能演变成国际性的问题。建议有关部门进一步加快研究制定非法入境的外国人与我国公民非婚生育的解决办法，并从以下几方面切实加强对“三非”外国人的管理：一是加大教育力度，提高边民的国家意识；二是采取一定的措施；三是加大对防范措施的投入力度。     

在华外国人管理政策的多源流分析

多源流理论认为,问题、政策与政治源流是政策议程设立过程中不可缺少的组成部分。借助多源流理论对在华外国人管理政策进行分析,可知:在华外国人管理既是一个法律问题,又是一个体制问题,更是一个管理问题;由相关领域内的政府官员、专家学者以及工商代表构成的"政策共同体",在放宽外籍劳工就业、外国人管理体制改革的方向和力度、涉外管理立法方向和重点等问题上展开激烈政策论争;国民情绪变化、执政思路转变是外国人管理政策议程的重要推动力量。完善在华外国人管理政策,一是要及时掌握苗头性、倾向性问题,二是要加大相关政策制订的公开度和透明性,三是要正确对待非政策因素的干扰。     

外国人居留管理的理论与实践

目前向公安出入境管理部门申请来华居留的外国人呈上升趋势。对外国人居留管理，以维护国家主权为根本，坚持属地管辖权，严格依法管理。我国外国人居留管理有四个类别，即短期停留、居留、定居、永久居留。外国人居留管理在居留证件、外国人居留住所的限制和外国儿童寄养方面亟待加强。我国外国人居留管理要完善有关法律法规、改革现行的管理模式，以适应社会主义市场经济的发展需要。     

从在京外国留学生社团情况谈“外国人结社法”的立法必要性

随着外国人社团组织数量增多，有必要出台规范外国社团组织的法律。因为这些外国人主要是留学生，多数能遵守我国法律，但也有少数无视我国法律，进行非法活动，对于他们的教育管理只靠国内常见的行政手段和行政法规是不适宜的，参考欧美、日本等国家对外国人社团的管理经验，我国应加强外国人结社立法研究，制定相关的行政规章，允许其登记，但应从严管理；对于进行违法、犯罪活动的应依法追究其法律责任。     

云南省人民政府办公厅转发省公安厅、省劳动厅、省外办《关于加强外国人在我省就业管理的有关规定》的通知

各州、市、县人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 为贯彻公安部、劳动部、外交部《关于制止外国人在华非法就业的通知》(公发[1994]17号)精神,省公安厅、省劳动厅、省外办结合我省实际制定了《关于加强外国人在我省就业管理的有关规定》,已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。     

全球人才战略下的在京外国人就业管理

全球人才战略背景下尽快健全外国人就业法律制度,是北京建设国际化大都市亟待解决的现实问题。在京外国人就业管理中存在的问题有:现行法规过于原则、模糊,缺乏可操作性;外国人准入标准存在明显缺陷;缺乏协调机制;就业许可发放缺乏科学的依据。主管部门应积极沟通、协作,加强管理;加强对雇主管理,对企事业单位的聘雇行为进行评估;细化引入标准和条件,加强对申请人的评估;广泛收集信息,对人才需求进行动态管控。     

入世后我国就业面临的机遇与挑战

就业问题是一个复杂的世界性难题。各国普遍都把充分就业作为实现宏观经济管理的一个重要目标。我国正处于经济体制改革的关键时刻 ,特别是我们现在已经加入WTO ,就业问题日益变得公开化和严重化。因此 ,怎样认识和采取哪些有效对策缓解中国的就业压力 ,是我们当前及今后应当认真探讨和解决的重要课题。     

谈谈吃饭问题

谈谈吃饭问题中国人的吃饭问题，现在又成了一个热门的话题，不但国人谈，外国人也谈。有一个外国人甚至提出了“谁来养活中国”的命题，把中国的粮食前景描绘得暗淡无光：“突然之间，中国开始失去养活自己的能力。”实际情况究竟怎样呢？看粮食，要看中国的农业；看农业...     

就业优先传递发展新信号

中国是一个有13亿多人口的发展中大国,也是一个劳动力大国,解决中国的就业问题是党和政府面临的一个重大的民生问题。"就业优先"已经成为中国经济社会发展的关键词,不仅"十二五"规划首次提出"就业优先"战略,今年还从国家层面上制定发布了首个促进就业国家级专项规划;中共中央政治局会议也强调,要"实施更加积极的就业政策,努力实现社会就业更加充分";3月5日,温家宝总理     

“三非”外国人究竟有多少

近年来,外国人非法入境、非法居留和非法就业问题在我国比较突出,急需有关部门积累和探索解决问题的方法和管理经验,不断完善法律制度。