中国共产党党内法规建设百年历程及基本经验

中国共产党党内法规的发展经历了五个阶段:早期实践与概念提出阶段,奠基阶段,探索与曲折发展阶段,全面展开阶段,规范化和体系化阶段。建党100年来,党内法规建设经过艰难曲折的探索,不仅在实践中取得了长足进步,而且在思想理论上积累了宝贵经验。对于党内法规的理论研究还需要进一步的深化和创新,党内法规的体系化和规范化水平尚需进一步提高,党内法规建设必须与依法治国相衔接,依规治党必须和依法治国一体推进。     

党内法规立法原则

十八大以来,中共中央日益重视与国家法治相平行的党规之治,力求构建完善的党内法规制度体系,丰富中国特色社会主义法治内涵。完备党内法规制度建设是构建完善党内法规制度体系的关键起点,明确党内法规立法原则是完善党内法规制度建设的首要一步。党内法规制度体系化需要以党内法规立法原则为指引,参照国家立法明确党内法规立法原则,保证党内法规质量,填补制度漏洞。明确党内法规立法原则对完善与优化党内法规制度体系具有重要意义。     

党内法规若干基本范畴思辨

党内法规“软法论”可能导致规范坐标游移的“泛法律主义”,党内法规“高级法论”不符合以“高级法”规范现实权力的立宪主义精神,两者都是试图摆脱却更深陷入“法律中心主义”的表现。党内法规既非权利本位,也非义务本位,党员权利和党员义务的关系实际呈现为“双重义务结构”。党内法规“溢出效力”是一个自相矛盾的“范畴误置”,混淆了党内法规的规范效力和实际效应。认为党内法规的调整对象包括党外主体,既不符合规范调整的一般原理,也不符合党内法规的实践事实。党规与法律两套规范体系的合治结构,维系了党和国家两套组织体系的交叉融合。党的领导不是通过直接与党外主体建立支配服从关系实现的,而是在合治结构当中通过灵活运用“示范性引领”策略和“组织化嵌入”策略而实现。党规的特别作用机制兼顾了党的领导的实质有效性和程序合法性。     

中国共产党党内学习的基本经验

中国共产党在领导中国革命和建设的长期实践中形成了重视学习、善于学习、勤于学习的优良传统,这是我们党永葆生机与活力的重要保证,也是推动党和人民事业兴旺发达的基本经验。在时代发展日新月异,新知识新思想层出不穷的背景和形势下,我们只有认真总结党内学习的宝贵经验,并在实践中坚持和发展这些经验,才能不断壮大自己、发展自己,使中华民族伟大复兴的＂中国梦＂梦想成真。     

党内法规：中国共产党百年发展的制度支撑

党内法规作为具有法律约束力的规章制度,是推进党的建设,全面从严治党的重要制度支撑。中国共产党建党百年来,党内法规建设贯穿于党的发展始终。站在新的时代节点上,通过明晰党内法规的内涵和作用,以党百年发展的四个历史时期为划分标准,概括党在不同的发展时期党内法规的价值。通过发展完善党内法规理论研究、全面加强党内法规制度建设、丰富夯实党内法规文化教育等途径不断完善发展党内法规,进而助推中国特色社会主义新征程,为党走得更远更久提供制度支撑。     

新时代党内法规制度体系的基本遵循

新时代全面从严治党向纵深发展,对党内法规制度体系化建设提出了更为紧迫的现实需求,必须形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。欲实现这一目标,前提是明确判断完善的党内法规制度体系是否形成的基本标准,具体可以分为形式标志、实质标志、内部标志、外部标志等四个方面:一是形式层面的文本规范性与结构科学性;二是实质层面的内容完备性与价值一致性;三是内部层面的规范协调性与制度衔接性;四是外部层面的环境适应性和法治统一性。这四个方面的要求相辅相成,休戚相关,缺一不可,为加强党内法规体系化建设的顶层设计指明了行动指南,也为指导党内法规的立改废释工作确立了总体基准,成为落实党的十九大关于党内法规制度体系建设要求的基本遵循。     

中国共产党党内民主监督的历史进程与基本经验

中国共产党成立90年来,在马克思主义的指导下,结合中国实际,探索建立中国特色社会主义的党内民主监督机制。回顾党内民主监督实践的历史进程,总结基本经验,党内民主监督的根本目的是实现广大人民群众的根本利益,要加强权力的监督和制约;要把党内民主和党内监督有机的结合,加强民主监督制度的落实;重视思想政治教育,党员和群众积极提高监督意识方面,从中得到现实启示,对完善我党的党内民主监督机制的建设具有重大的现实意义。     

简析党内法规解释的构建原则与方法

当前,党内法规解释机制研究应当以法律解释为参照,运用法学思维将国家法治经验注入其中,从党内法规解释的原则、方法两个方面着力构建专门的党内法规解释机制,提升党内程序性法规的体系化和技术性,推动完备的党内法规体系的形成。     

行政法基本原则初探

行政法学作为一门独立的学科在我国刚刚兴起,诸多理论问题尚在讨论之中,如何界定行政的基本原则便是其中之一。而行政法的基本原则是行政法区别于其他部门法的依据,又是行政法作为一门独立学科的基础。因此,深入研究这一问题对于我国行政法学的发展有着重要意义。     

论中国共产党制度法规建党的基本构架

探索出一条不搞政治运动,而靠改革和制度加强党的建设的新路子,从而确立制度法规建党的基本构架,是中国共产党二十多年来改革开放和现代化建设的一个成功实践。当全党全国人民全面建设小康社会,实现中华民族伟大腾飞的历史时刻,党的十六大又特别强调“要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”这再一次印证了中国共产党人依靠制度法规建党的党建新思路。一十一届三中全会以来,基于对建国后党执政30多年尤其十年动乱期间,在党的建设方面经验教训的深刻总结,我们党充分认识到了党的制度建设的重要性。对此,邓小平…     

我国破产法基本原则初探

每一部法律都具有其基本原则,这些原则有的明确地见诸于法律条文,有的在立法上虽不作明文规定,但其精神贯穿于法律规范之中。把握法律的基本原则,对于立法和司法,都具有重要的意义。因为基本原则体现法律的精神实质,是法律规范的高度概括,它从根本上规定了法律的性质和主要内容。破产法作为调整社会经济关系的重要法律,必须尽快制定和实施,因而有必要对其基本原则开展研究。     

完善反腐倡廉法规制度基本原则初论

我国当前进入反腐倡廉制度建设的高峰期,但反腐倡廉法规制度本身却庞杂、混乱甚至低水平重复。为了规范其制度设计、减少抵牾和冲突,形成自洽的规范体系,反腐倡廉的法规制度应当遵循依法反腐、正当程序、责任与处分相当原则。这样才能为反腐倡廉法规制度建设提供方向性的价值指引,进而实现反腐倡廉的公正、高效、有序。     

中国共产党党内法规体系的内涵、特征与功能论析

党的十八届四中全会提出,形成完善的党内法规体系是中国共产党自身建设的长期探索和经验积累的结果,也是依法执政和全面推进依法治国的要求。党内法规体系是指构成党内法规的各个组成部分及其所呈现出的结构和样式的总称,是规定中国共产党各级党组织及其成员行为的制度系统。其形成具有渐进性,内容具有系统性,属性具有法的一般特征,功能上具有扩展性,制定程序上与法律存在同质性。完善的党内法规体系将进一步优化党组织自身的结构与功能,提升依法执政的能力,有助于全面推进依法治国及其总目标的实现。     

新时代党内法规制度建设的基本路径及优化策略

党的十八大以来,党内法规制度建设在党和国家政治生活中的地位日益凸显,党内法规制度建设在路径导向上,注重突出政治纪律和政治规矩的地位作用,以保障党中央权威,通过思想建党与制度治党的有机统一来推进标本兼治,在继承传统与探索创新中健全制度体系,以党规党纪与国家法律的衔接协调来引导改革目标。新时代进一步优化党内法规制度建设路径,关键在于一体推进不敢违规、不能违规、不想违规的制度运行"闭环"。     

西部生态法基本原则初探

我国政府已明确西部生态保护在西部开发战略中的首要位置,西部生态建设必须以生态法治为根本保障,西部生态立法、司法、执法以及守法的整个法律活动过程中,应当遵循怎样的基本法律原则?本文旨在对西部生态法的基本法律原则予以探讨,以期对西部生态法治基本法律问题的研究提供一些思路。     

党内法规执行力问题研究

党内法规执行力是指将党内法规作用于现实生活,完成预定目标的能力.党内法规执行力来源于党内法规本身,也来源于人员素质和奖惩制度.目前我国党内法规存在一些困境,具体表现为党内法规本身存在不合理之处、执行主体敷衍执行、适用客体对党内法规的认同感低等情况,为走出目前党内法规存在的困境则需尽快完善党内法规体系的合理性,引入评价机制对执行行为实施监督,同时加强宣传教育,增强社会认同感.     

党内法规的效力研究

党内法规的效力是其生命所在,完善的效力规定有助于加强党内法规建设,提高党内法规的可执行性。从法的效力视角分析,研究党内法规的效力既要准确界定由时间效力、空间效力和对人效力三个方面所构成的党内法规的效力范围,又要理顺党内法规的内、外部效力关系,解决党内法规的效力冲突问题。在中国特色社会主义法治体系建设的新时期,应当统筹党内立法,加强党内法规的备案审查与清理编纂工作,提高党内法规的制定质量,实现党内法规与国家法律的协调与衔接。