推行村级“小微权力清单”的实践与思考

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点也在基层。为进一步夯实党在基层的执政根基,大力推进"关权入笼"向村社一级延伸,郫都区试点推行村级"小微权力清单"制度,积极探索提升村级治理法制化水平的有效途径。     

大干部最要戒小私

干部是公家的人,是公务员,是为国家办事,不能有私。大贪大贿自有党纪国法管着,这里且说一说百姓眼中最无奈却又最鄙视的小私小弊。     

新农村建设背景下的村级干部管理

建设社会主义新农村,是党中央总揽全局、与时俱进作出的一项重大战略决策。在新农村建设进程中,必须坚持以发展农村经济为重点,强化核心,切实抓好农村基层党组织建设,其中,村级干部起着至关重要的作用。选派干部到村任职,是加强农村基层组织建设的重要战略举措,是推进农村经济发展的重要力量。本文结合村级干部的管理制度,全面系统地对村级干部管理进行深入研究,以促进在建设社会主义新农村背景下村级干部管理的完善,更好地建设社会主义新农村。     

先富能人争当村官与村级权力结构的稳定性

村庄权力结构是村级权力运作的社会基础。先富能人争当村官并形成派系,对村级权力结构合法性程度的提高和农村基层民主政治建设的发展具有积极效应,同时又使村级权力结构的稳定性和农村基层民主政治建设面临新的情况和问题。要在充分肯定先富能人争当村官并形成派系博弈正面作用的同时,遏制其消极作用。     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素,即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型,在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份,正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端,提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力,从而提升了监督效能。     

喝米汤的梦想要靠规范权力来实现

一副厅级干部抱怨称,饭局多时,几天难吃上粗荼淡饭,他就会梦见豆芽菜小米汤,“鲍鱼海参龙虾都有．但我吃不惯”。基层干部称．饭局就是仕途,一场饭局就是一次机会．接待上级不敢怠慢。     

村民自治背景下村级党组织的功能转换

自20世纪80年代村民自治制度在各地农村普遍建立以后,农村权力结构发生重要的变化,即从党支部一元化领导模式向党支部和村委会并存的二元权力模式转变.从各地实行村民自治制度的情形看,由村党支部和村民委员会构成的二元权力结构中,两者的角色功能界限模糊不清,二者的权责在发生互动关系时经常重合,由此导致了村民自治进程中村党支部和村民委员会之间的磨擦与矛盾,这既不利于村民自治的充分实现,也不利于村党支部领导核心作用的发挥和体现.因此,重新审视、调适和转换村级党组织的角色功能,日益成为乡村社会变迁的客观必然.     

严把“四关” 规范村级小微权力运行

玉田县纪委监委以规范村级事务管理为重点,深入推进农村(社区)权责监督和农村“三资”提级监督,抓住农村权责和农村“三资”两个重点,建立风险防范机制,规范村级小微权力运行流程,从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。严把“教育关”。把农村“两委”干部的党风廉政教育作为规范履职和推进“双监督”工作的基础,农村“两委”换届后,立即举办农村“两委”干部培训班,以预防农村干部职务犯罪和加强农村党风廉政建设等为主要内容,对农村“两委”干部进行任前廉政培训。     

村级组织书记主任“一肩挑”的权力监督路径

当前全国大多数省份已经或正在全面推行村（含社区,下同）党支部委员会与村民委员会（简称村＂两委＂,本文中与村级组织同义）书记、主任＂一肩挑＂模式,且村＂两委＂成员之间还存在交叉任职。在这种权力高度集中的＂一肩挑＂模式下,书记、主任＂一肩挑＂者统揽党支部和村委会的党务、村务大权,集计划、决策、执行、组织、领导及人事等控制权于一身,权力滥用和寻租现象时有发生,影响基层群众自治组织功能发挥,甚至威胁基层政权的形象与运行。     

村级民主：中国特色社会主义民主政治的助推器

我国村级民主从1987年通过的《村委会组织法（试行）》开始，以村委会由村民直接选举为起点，逐步形成了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四位一体的村级民主政治。村级民主经过20余年的发展探索，取得了很大成效、积累了宝贵经验。村级民主是中国特色社会主义民主政治的坚实基础和重要组成部分，对于构建中国特色社会主义民主政治有着非常重大的现实意义和不可替代的独特作用。     

村级民主发展的路径、障碍及对策思考——以四川省为例

改革开放以来,我国村民自治的发展大体上经历了萌芽、试验和推进三个阶段,并在其发展过程中呈现出从个别试点到全面展开,从着重强调民主选举到全面关注"四个民主"(即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督),从人民民主延伸到党内民主,从农村村民自治推进到城市社区自治等基本特点,从而使村级民主建设得到了蓬勃发展,取得了显著成效。但是,近年来村级民主建设面临一些新的困难和问题,主要是:基层民主发展不平衡,基层自治组织作用发挥不充分,基层群众参与自治的积极性不高,现有法律和制度建设滞后于基层民主发展的要求,基层组织开展自治工作的条件不足。显然,基层民主的发展已经迫切要求深入推进上层民主,实现上层民主与基层民主的上下联动、有机结合。     

杜青林：党外干部要切实用人民赋予的权力为人民谋利

党外干部耍善于从党和国家工作全局认识和处理问题,遵循客观规律推动和开展工作,始终保持与各方面干部和群众的亲密和谐关系,切实用人民赋予的权力为人民谋利。党外干部增强代表性、发挥示范性,要强化理论武装,坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,     

国家与农村社会的权力与交换关系——对村民自治的政治社会学考察

村民自治是农民自发的制度创新,国家在农村公社和生产队组织解体的背景下承认和扶植这一治理方式.村民自治的现状是国家与农村社会间的互动形成的,其中交织着权力与交换,妥协与反抗的过程.虽然国家与农村社会已经有"政治交换"的趋势,但是障碍依然存在.改善我国的国家与农村社会关系的方式和途径是:农村社会自治空间的扩大和自治能力的提高;政府管理职能和管理方式上的变革;国家与农村社会公平互动机制的建立健全.     

村级干部培训：一个令人关注的话题——关于穆棱市加强村级干部培训工作的调查

近年来穆棱市结合贯彻实施全省乡村干部“三个素质升级”工程，从创新和完善村级干部培训工作入手，在探索和建立新的村级干部培训运行机制中迈出了坚实的一步，取得了可喜成效，并积累了一些成功经验。     

激励支持 爱护关怀——化隆县调动村级干部积极性的几点做法

近年来,化隆县各级党委和政府从维护全县工作大局出发,采取有效措施,从政治上、生活上保护和调动村干部的积极性,推动了农村两个文明建设的健康发展。     

落马县级一把手谈权力失控：“我反对的，其他人也不敢赞成”

据《半月谈》报道,记者日前走访部分落马干部发现,这些当年的县级一把手们,如今在监狱中反思最多的,除了自己的贪欲,就是权力过于集中所带来的诱惑。“在位时,我做的决定,99．99％都不会有人反对,我反对的,其他人也不敢赞成。”因受贿被判刑的河南省某县原县委书记说,正是因为一把手说话太算话了     

试论我国现行国家权力结构与权威资源的关系

我国的国家权力体系是党通过民主集中制原则而组织起来的,享有高度集中的权力.但是在实践中,不合理的"条条关系"造成部门利益的冲突,计划经济时期形成的"条块关系"在市场经济时期遇到了挑战,二者都从不同方面分割着国家权威.应废除基于产品和行业而设置的部门,改变过去机构设置上一竿子插到底的做法,收放有度,该集权的集权,该分权的分权.     

要撸掉形式主义者的“官帽子”

形式主义由来已久、屡禁难绝,为害甚烈。有的绿化荒山,他来个山体涂绿漆;有的美化环境,他建个"遮羞墙";有的节能减排,他搞个"拉闸限电";有的谋划发展,他上个"政绩工程"……如此等等,不一而足。一些干部干工作、办事情、想问题,不是以国家利益为重、不是以人民利益为重,而是以一己私利为重,急功近利,热衷于"假、大、空",搞形