“选择性回应”:网络条件下的政策参与——基于留言版型网络问政的个案研究

在当前对中国政策参与的研究中,网络对政策参与的影响渐受重视。文章结合中国的经验和已有研究,根据议程的提出者和制度化程度提出网络参与影响政策议程设置的三种模式:外压模式(网络偶发事件模式)、动员模式(专题型网络问政)和上书模式(留言板型网络问政)。上述模式中的留言版型网络问政的制度化水平较高,蕴含着政府和民众在政策参与上的地位的进一步平等化,显现出现有中国制度条件下网络影响政策参与的基本途径。研究对广东省惠州市网络问政平台的网民留言和政府政策输出的分析,发现网民留言对政府政策输出的影响在数量上逐渐增加,但也表现出制度化之下的一个悖论:民众提出初步议题转化为政策的比例在增加,同时,回应内容相关性在持续下降。这可能预示着留言版型网络参与下的政策参与和政府回应存在"选择性回应"。"选择性回应"符合以往对中国地方政府行为逻辑的解释,预示中国的制度环境仍然是影响政策输出的重要原因。     

政策形成过程中的公众参与：以中国医疗政策改革为例

基于医改方案对公众的健康权和平等权的影响,公众享有参与医改政策形成的程序性权利。在我国医改政策形成过程中,普通公众参与的组织化程度较低,但作为利害关系人,已有部分患者组织在政策倡导上发挥了积极作用。对于普通公众,主要的制度化参与形式包括征求意见、座谈会和民意调查,主要的非制度化参与形式是就医改相关问题发表网络言论。公众参与可能在一定程度上纠正行政机关的利益偏向,整合公众的意见和建议,建构共识,以形成最佳的政策方案。在未来医改政策完善的过程中,应使医改政策为公众所理解,并选择适当的程序装置,建立制度化的参与途径,提高参与的组织化程度。     

我国政务微博发展的困境解析

微博既是一个信息分享和社交活动的平台,同时也是公众参与的重要手段.政务微博作为政府与公众对话沟通的新平台,呈现出了快速发展的态势,但发展的困境依然存在.因此准确定位政务微博,及时发布政务信息,完善制度建设,提升网络沟通技巧,是引导政务微博健康发展的关键.     

从厦门PX项目事件看公民参与渠道的完善

厦门PX项目事件,让我们看到公民意识的勃发外,也看到了现代公共行政难以逃脱的两大困境:公共利益难以界定;民主-效率的两难。但公民参与行政已成为现代民主政府的共识。针对公民参与渠道的不够畅通是引发厦门PX项目事件的重要因素之一,文章着重谈了我国公民参与政府决策渠道的完善,如加强人大代表、政协委员角色的发挥;重视与合理规范网络参与等等。     

专业合作社法实施中的农民参与困境及校正——以重庆为例

互助性经济组织属性决定了农民参与是专业合作社的应有之义,但实然状态下农民并未真正实现对专业合作社的有效参与,农民参与困境是实施专业合作社法所面临的首要问题。通过对重庆市的抽样和全样本访谈式问卷调查,分别就农民对专业合作社的认知与评价、农民对参与专业合作社的认知、农民对专业合作社的期许进行比较分析,发现农民的参与能力、参与积极性和参与空间是造成农民参与困境的关键因素。可从这三个方面探寻校正农民参与困境的有效途径,以推动专业合作社法切实实施。     

电信网络诈骗犯罪应对的程序性困境与完善

近年来，电信网络诈骗犯罪呈高发态势，严重威胁到人民群众财产安全。虽然连续数年的犯罪治理有一定成效，但电信网络诈骗犯罪强隐蔽化、高组织化的特点愈发凸显，实践中也存在着包括指定管辖适用失衡、证据适用不当、涉案财物处置无序等在内的程序性困境。《反电信网络诈骗法》的适时出台回应了实践需求，立法重心从打击惩治犯罪转向同预防犯罪并重，为解决电信网络诈骗案件程序性困境提供了原则性规定。本文重点研讨限制电信网络诈骗案件指定管辖并建立检察机关参与制度、进一步完善该类型案件的证据规则，以及构建具备诉讼形态的刑事涉案财物处置程序等问题。     

论市场主体的债权困境及其出路

我国决定进入市场经济以后,各市场主体应处于同一起跑线上参与竞争,然而有些企业却因债权不能实现而难以起步.国家虽然制定了一系列的政策法律来维护债权人的利益,但这一问题并没有得到彻底解决.《论市场主体的债权困境及其出路》一文从各角度,全方位地分析了市场主体跌入债权困境的原因,并提出了彻底解决这一问题的探索性意见.     

公民网络政治参与对社会政治稳定的影响

网络与政治的“联姻”表现出了一种新型的政治参与方式，这种参与方式拓展了公民政治参与渠道，有利于人们及时表达自身的政治诉求、释放情感情绪，也有助于政府更好的了解民意，做出相应的政策调整，化解矛盾。但互联网本身“双刃剑”的特性，在对政治参与带来积极性的同时也带来消极性的影响，尤其面对当今社会层出不穷的矛盾，网络政治参与究竞是矛盾冲突的“催化剂”还是“解压阀”。面对网络政治带来的冲击和挑战，发展和维护我国的政治稳定成为当前执政者亟需思考和解决的问题。     

网络取证的困境与出路

随着网络技术的飞速发展，与此相关的各种民事纠纷和网络犯罪的总量持续上升。网络取证作为解决纠纷和打击网络犯罪的重要手段，逐渐成为人们研究与关注的焦点，但目前对网络取证的研究还很不成熟，术语的使用也比较混乱。为此，本文首先介绍了网络取证的涵义与发展，然后剖析了网络取证面临的困境，最后对网络取证的发展方向进行了展望并提出了建议。     

传统管辖权规则在网络侵权案件中的优化——兼评《民事诉讼法》修改稿的相关内容

网络空间本身的特性,使网络案件的司法管辖权受到了冲击。传统国际民事案件的管辖权确定根据主要有:属地管辖、属人管辖、协议管辖和专属管辖。但在网络侵权案件中,这些确定根据面临着司法管辖区域界限的模糊化、原告就被告原则的适用困境、侵权行为地的不确定性, 当事人意思自治理论的滥用等困境。新管辖权理论无法解决这一困境,各国仍就在传统管辖权基础上寻求适当的连结因素。针对《民事诉讼法》修改稿的相关内容,建议我国在立法时确立原告住所地和侵权行为地作为管辖权根据。     

河南省农民工养老保险制度的实施困境及其对策初探

完善农民工养老保险制度,直接关系到农民工养老权益的保障和我国“三化”进程的实现.从目前河南省农民工养老保险的实际情况来看,现有政策虽在一定程度上体现了社会公平的原则,但仍存在诸多制度困境,阻碍了农民工养老保险的实现;同时,农民工主体性实现面临自我约束和社会约束双重困境,影响了农民工参保的积极性.因此,需要进一步完善农民工养老保险的制度建设,创建农民工参与养老保险主体性实现的条件,以便提升农民工养老保险的实施效果.     

非政府组织参与突发事件处置的优势、困境及出路

当前,突发事件正处在一种常态化的频发状态,突发事件的处置不能依靠政府一己之力,而需要全社会的协同参与。然而,由于受到传统管理体制的束缚和制度性的障碍,非政府组织参与突发事件处置还面临一些困境,本文从法制保障、政策保障、能力保障及公信力保障四方面提出提升非政府组织参与突发事件处置能力的可能性路径。     

论卡特尔赦免制度原理——兼议我国《反垄断法》第46条之适用

卡特尔赦免制度是针对卡特尔内在的隐秘性特质设计的破解方案,它以博弈论作为理论基础、以"囚徒困境"作为墓本模型,符合法定条件的卡特尔成员能够得到法律责任的赦免.在实践中各国的赦免政策不尽相同,本文通过比较、例证,认为许可赦免的多重申请、准予申请人出于取证的目的继续参与卡特尔、限制赦免的自由裁量权更为有效,我国<反垄断法>第46条仍需进行制度完善,构造双重风险体系.     

网络政治参与——协商民主的新形式

作为当代民主理论和实践的最新发展,协商民主强调公民通过自由而平等的理性对话、辩论、推理和审议等方式来参与公共生活,赋予政府立法和决策以合法性,从而保证公民自治和真实民主的实现,推动民主政治的发展。而公民的网络政治参与过程体现了与协商民主理论在一些方面的一致性,网络政治参与在近似地实践着协商性民主的理想,成为协商民主的一种新形式。但同时,要合理有序有效的实现网络政治参与,还需要政府和公民的共同努力。     

全球治理视野下我国社会组织“走出去”的挑战与策略研究

作为落实全球发展倡议、推动构建人类命运共同体的重要力量之一，我国社会组织“走出去”参与全球治理不仅必要而且紧迫。聚焦全球治理视野，从动力机制、动员机制、有效性机制、保障机制四个方面分析研判目前我国社会组织“走出去”面临的困境与挑战。在此基础上提出具有可操作性的优化策略：破解合法困境，促进价值认同；营造社会氛围，强化社会动员；加强能力建设，健全行动模式；加强对话合作，拓宽参与渠道；构建政策体系，完善制度建设。以期为我国社会组织“走出去”提供思路指引，并通过社会组织“走出去”提升我国国际话语权和软实力。     

试论当代中国有序网络政治参与体系的建构

网络政治参与是指政治参与主体利用互联网直接或间接地影响国家政治决策和政治行为的活动。网络时代的到来,极大地调动了人民的参政积极性,网络政治参与行为已经被越来越多的人所接受。但当前的网络政治参与行为还存在一些问题,本文在讨论网络政治参与的负效应及成因的基础上,提出建立网络政治参与的有序化体系,建议从思想层面、制度层面、技术层面、法律层面等方面来建构有序的网络政治参与体系,规范公民网络政治参与行为,推动国家政治民主化进程,形成稳定有序的政治局面。     

帮助信息网络犯罪活动罪的教义学展开

犯罪参与网络化对共犯理论既提出了严峻挑战也提供了理论革新的契机。针对共犯理论与司法实践在规制网络不法帮助行为方面的乏力与困境，立法者增设了刑法第287条之二。应当承认帮助信息网络犯罪活动罪的独立犯罪属性，网络犯罪帮助在网络犯罪产业链上的参与性不应作为肯认其共犯性的充分理据，避免继续以共犯教义学为指导阐释帮助信息网络犯罪活动罪。帮助信息网络犯罪活动罪构成要件极强的涵摄性决定了本罪有两个基本面相，既属于网络刑法中的兜底性罪名，也有作为竞合性罪名的可能。对本罪犯罪构成不宜过分限缩解释，避免其适用面相过窄而出现法益保护乏力。     

新时期中小企业融资困境的法律思考分析

中小企业作为我国当代经济生活中最为活跃的力量,其地位和作用已凸现。然而融资困难,却成为限制发展的瓶颈问题。目前,我国虽已制定并实施了促进中小企业发展的各项法律法规和政策,但仍只停留于宣传层面,在实际工作中取得的效果不理想。中小企业融资困境,主要是没有完善的法律法规,缺少配套的实施办法。因此,要解决中小企业融资困境,就要加快立法的完善。     

网络暴力的控制困境与出路研究

网络暴力作为伴随网络发展特别是web 2.0时代到来以后一个备受关注的网络现象,因其产生的严重后果,已越来越受到各方关注.本文从网络暴力的根源为起点,探寻网络暴力的控制困境,并提出了控制网络暴力的相关对策.     

和谐社区构建中的公民参与问题研究

和谐社会的构建,必然要求社会各子系统的和谐。社区的和谐是构建和谐社会的必然要求,而公民参与则是有效提升社区和谐的关键环节。本文从公民参与思想在和谐社区构建中的引入为研究起点,主要分析了和谐社区构建中公民参与存在的二元困境——内在困境与制度困境,之后对摆脱二元困境的手段——公民参与意识的回归与政府治理模式的变迁进行了论述。