再释引咎辞职制度的性质与效应

<正>多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提     

再释引咎辞职制度的性质与效应

多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提出的"引咎辞职制度"已经不是一种传统意义的制度形态,而是一种具有全新性质的"道德制度"形态,即在本质上是一种面向后工业社会的道德制度。引咎辞职制度作为道德制度的效应在于:提供稳定的和具有可持续性的引咎辞职行为规范体系;丰富我国领导干部退出制度的内容;有利于加强对公共权力的监督与制约;发挥特有的公务员道德教育功能;有利于更加全面地追究公务员的公共责任;有利于更加前瞻性地追究公务员的公共责任;有利于更加高效地追究公务员的公共责任。     

我国领导干部“引咎辞职”后续管理问题刍议

引咎辞职作为一种制度在我国初步建立，由于时间比较短，对其理论上的认识和实践上的经验均有明显的不足。本文就引咎辞职的含义及其理论依据做了简单的介绍和辨析，并针对我国公务员新陈代谢制度的退出机制现状，就我国对领导干部引咎辞职后续管理问题进行了研究，提出了领导干部引咎辞职的后续管理应该涉及辞职后的待遇与职位安排的管理，重新启用的相关标准与程序的管理两个方面。     

引咎辞职的法理解读——兼谈引咎辞职法治化的路径选择

"可问责政府"的理念在中国的法治政府建设中已得到全面推行.行政领导者不再仅仅是问责的主体,而是成了被监督、被问责的对象,行政领导者通过引咎辞职维护了政府的整体形象和政府存在的民意基础,体现了"有权必有责、用权受监督"的理念.但是在国外作为一种政治惯例的引咎辞职,在引入我国实现本土化的过程中产生了诸多问题.从法理学的角度探讨引咎辞职与我国的依法治国之间的关系,并尝试从依法治国的角度为引咎辞职的法治化提供一个目标模式也许不失为一种有益的尝试.     

对引咎辞职制度化的思考

引咎辞职作为国外常用的公 务员退出机制的一种常规 做法,在我国出现的历史 并不悠久,可谓是“舶来品”。 中共中央颁布的《党政领导干 部选拔任用条例》首次将引咎辞职 纳入领导干部制度,引起社会的广 泛关注。从《条例》的规定来看, 我国的引咎辞职制度与国外通行的 做法有求同存异之处。建立和实施 引咎辞职制度在宏观上可以缓和政 府与人民之间的矛盾,在微观上则     

为如此“军令状”喝彩

5月3日,辽宁省长薄熙来在沈阳市检查非典防治工作中自立军令状高校是一条大战线,防治非典工作一定要引起高度重视,“如果一个宿舍发生交叉感染,教育厅厅长要引咎辞职;一个班级出现问题,主管副省长要引咎辞职;要是一所大学发生大规模疫情,我这个省长就引咎辞职。”特殊时期,需要特殊决断,紧急关头,尤须决绝措施,薄省长甘冒风险,自立军令状,可敬可佩。     

建立完善党政领导干部引咎辞职责令辞职制度初探

党政领导干部引咎辞职责令辞职制度在我国还是一项新生事物。本文从标准与条件、操作程序和方法、责任的主体及权限、机制等方面进行认真研究 ,在此基础上 ,对党政领导干部引咎辞职责令辞职制度的进一步成熟和完善提出了一些建设性的探讨意见。     

对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

初探建立党政领导干部引咎辞职责令辞职制度

引咎辞职、责令辞职是领导干部辞职的两种主要形式。中央颁布实行的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出“实行党政领导干部辞职制度”,其中对引咎辞职、责令辞职作了具体的规定和说明。这是党在新的历史时期实现领导干部能上能下的一项重要举措。所谓引咎辞职,是指党政领导干部在任职期间,出现严重违纪违法问题,或因工作未尽职造成过错,出现重大责任事故,造成严重后果,在社会舆论和事实依据的迫使下,由本人提出的辞职。引咎辞职是主动辞职,但并不影响对有关责任事故、违法违纪问题的调查处理。所谓责令辞职,是指干部管理部门根据领导…     

“引咎辞职”制度研究——基于道德、制度、法律视角的综述

随着当代中国政治文明建设进程的推进及民主观念日渐深入人心，责任政府成为民主政治发展的基本诉求。近年来，“引咎辞职”制度作为建设责任政府的重要内容已引起了越来越多的关注和研究，这些研究的主要内容包括引咎辞职制度的理论基础、内涵界定、利弊分析、实践中存在的问题及对策研究等。本文着重从“引咎辞职”制度研究的三个研究视角，即道德、制度与法律进行综述，并探讨了“引咎辞职”制度实践中的困境与对策。     

对领导干部引咎辞职制的几点思考和建议

引咎辞职制是完全适合我国特色政党政治的制度设置 ,也必将会促进我国特色政治的健康发展。但在引咎辞职制的实行过程中应当注意几个障碍 ,如“官本位”思想依然存在 ,良好的社会氛围尚未形成 ;“引咎”界定不明确 ,缺乏统一的标准和尺度 ;引咎辞职操作程序不规范 ,党政系统还未一视同仁 ;执行力度不够 ,使引咎辞职制流于形式 ;缺乏前瞻性的引咎体系等。     

制度话语中的引咎辞职:一种现实困境的分析

引咎辞职是行政问责制度中专门针对行政官员,并使其承担领导责任与道德责任的一种责任追究方式,其压力主要来自公众社会的舆论谴责以及官员个人在道德、良知上的自我认识。目前我国的引咎辞职在发展过程中面临着异化与泛化、程序性的缺失以及后续管理的缺位等若干观念上和现实中的困境,克服和摆脱上述困境,构建完整、长效的制度支撑体系,将成为我国引咎辞职制度建设与完善过程的突破点。     

党政领导干部引咎辞职制度探析——一种政治责任的视角

中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》首次将引咎辞职纳入领导干部制度,引起社会的广泛关注。引咎辞职是党政领导干部承担政治责任而非行政责任或法律责任的一种形式,但它难以完全制度化。深化政治体制改革,建设民主的政治文化,方是强化党政领导干部政治责任的根本出路。     

“引咎辞职”本土化之路径选择——基于中西差异比较

随着现代民主的发展，构建高效、服务、法治的责任政府成为世界行政改革潮流共同追求的目标。鉴于委托代理法理根基，为中西方“引咎辞职”制度的发展找到了理论契合点。对于我国来说，根植于西方公务员的“引咎辞职”是个“舶来品”，因其建立的土壤是立足于西方的国情之上，西方国家在其行为动力，责任承担方式，接受程度，适用范围等方面的具体运作呈现出不同的特征，为进一步推进“引咎辞职”在中国的发展，就必须实现“引咎辞职”本土化，可以从“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度，正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。     

“引咎辞职”：中国走向干部“问责制”

近段时间,从中央批准中石化老总马富才辞职,再到日前披露的北京密云县县长张文、吉林市市长刚占标分别引咎辞去县长、市长职务,官员“引咎辞职”成了见报率较高的字眼。其之所以被强烈关注的背后,不是因为去职的是高官,而是因为高官去职所采取的“引咎辞职”方式。“引咎辞职”折射出我国干部责任追究制度正发生质的突破,它带给我们的思索也     

领导成员辞职制度初探

在《中华人民共和国公务员法》中,领导成员辞职有四种形式:因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。每种形式与问责都有不同的关系,其中自愿辞职、引咎辞职与责任的关系比较复杂。自愿辞职又可以分为无道义过错自愿辞职和道义过错自愿辞职两种形式,引咎辞职与西方语境下“引咎辞职”含义差别巨大。因此,在公务员辞职的制度化上,各种责任的明确、辞职程序的建设和后续管理上有着鲜明的中国特色。     

行政伦理视角下的引咎辞职

解决公共行政“悖论”应当强调行政伦理 ,明确行政伦理责任。引咎辞职制度是公共行政人员尤其是领导干部承担行政伦理责任的重要制度安排。中西的引咎辞职现象都是行政伦理自律与他律的作用结果。     

新时期我国官员复出机制探究

近年来,中国官场不断发生中高级官员因不同的责任事故相继引咎辞职或被免职的事件。尤其是从2004年4月以来,＂引咎辞职＂这一现代管理中的行政机制,第一次被大规模地引入到我们的政治生活中,这是我国政治文明的一大进步。然而许多官员被问责后又很快复出,走上了其他重要的岗位,而复出的程序又不公开透明,这类现象致使社会上议论纷纷,使我国的＂问责制＂大打折扣。     

关于引咎辞职的一点思考

引咎辞职是我国干部人事制度改革中必然要面对的现实要求 ,有效制定和积极推行引咎辞职制度 ,是深化政治体制改革的重要内容 ,本文就其利弊略作探讨 ,并对如何落实应处理好的关系进行分析 ,旨在为干部人事制度改革的深化作出努力。     

韩国医疗保险财政濒临破产

实行医药分家一年,韩国的医疗保险出现严重赤字,濒临破产,保健福利部长引咎辞职,总统也多次向国民道歉。导致如此局面,原因何在?