健全地方人大经济工作监督机制

正地方人大及其常委会对政府经济工作行使监督职权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一个重要职责。多年来,特别是监督法和《重庆市〈监督法〉实施办法》实施以来,重庆市各级人大及其常委会在经济工作监督方面开展了大量实践,取得了新成绩。但在实践中出现的监督"疏漏"现象,影响了人大监督的效果。笔者认为,加强经济工作监督,必须进一步健全地方人大经济工作监督机制。监督工作中的"疏漏"现象所谓"疏漏",指在对政府的经济工作行使监     

“一年三问”:问出人大监督实效

人大及其常委会监督"一府两院"重点工作,实施年初问计划、年中问进展、年末问结果的"一年三问"全程式跟踪监督,是重庆市开县人大常委会首创的监督工作方法。一年多时间过去了,"一年三问"的监督效果如何?日前,本刊记者专程前往开县实地采访。     

监督强音是这样奏响的

<正>人大工作只有紧扣发展主题,不断积极探索,才能更加有效地适应经济社会发展和民主法制建设的需要。今年以来,重庆市四届人大及其常委会不断创新监督思路,打牢监督功底,突出监督重点,提升监督实效,为人大工作开辟了更为广阔的天地。"有所为有所不为"党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径     

贯彻总书记指示精神 开创人大工作新局面

<正>近日,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,充分肯定了地方人大及其常委会40年来的工作成就,对坚持和完善人民代表大会制度,特别是按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出明确要求,为做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。     

撸起袖子加油干 精准立法再起航——四平市八届人大常委会地方立法工作扎实稳步推进

<正>四平市八届人大及其常委会,将《立法法》赋予的地方立法权作为重中之重任务,充分认识,高度重视,依法、规范落实,经过上上下下共同努力,地方立法工作扎实稳步推进。坚持高起点谋划,明确新一届人大常委会地方立法思路2017年,是四平市八届人大及其常委会依法产生的第一年,是新一届地方人大同舟共济、依法履职,把     

增强监督意识 强化监督职能——谈新形势下加强地方人大及其常委会的监督工作

对"一府两院"实施监督是人大及其常委会的一项重要职责。在新的形势下,地方人大及其常委会要做好监督工作,笔者认为应注意以下几点:——对人大及其常委会依法行使监督权,要有一个全面正确的认识。人大及其常委会的监督权,从根本上说,是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。国家行政机关、审判机关和检察机关接受人大及其常委会的监督,就是接受人民的监督。不承认或不尊重人大及其常委会的监督权,就是不承认或不尊重人民的政治权力。动摇了人大及其常委会的监督权,就是动摇了人民当家作主的地位。江泽民总书记指出:"要进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常务委员会的立法和监督等职能,更好地发挥人大代表的作用。"李鹏委员长     

推动人大制度与时俱进

<正>3月9日下午,承载着2013年全国人大常委会工作"业绩"和新一年工作部署的常委会工作报告,摆到了人大代表面前。审议中,代表们认为,新一届全国人大常委会立法质量进一步提升,监督实效进一步增强,代表作用进一步发挥,自身建设进一步加强,在推动依法治国、树立人大工作权威上作为更加明显,体现了对人大制度的有力维护和高度自信。同时,代表们也积极围绕如何更好地行权履职,为身处民主法治建设"第一线"的全国人大常委会建言献策。     

传承发展 创新不已

正2017年,市十四届人大完成履职最后一年的各项任务,顺利收官。认真总结好市十四届人大及其常委会工作,对贯彻落实党的十九大精神,持续推进本市人大工作发展和社会主义民主政治建设具有重要意义。市十四届人大及其常委会工作重要特点就是开展工作微创新。为集中展示和反映市十四届人大常委会在立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免、代表工作、自身建设等各方面的新探索、新     

新理念 新作为 新期盼

<正>"恪尽职守,依法履职,努力建设勇于担当、为民务实、作风清廉、人民满意的国家权力机关,为实现科学发展、富民兴渝的总任务,在西部地区率先全面建成小康社会做出新贡献。"这是在2013年1月31日重庆市第四届人大一次会议闭幕会上,张轩主任代表新一届市人大常委会作出的庄严承诺。至此,重庆市第四届人大及其常委会开启了履职的新航程。     

重庆人大十年间：一切以农民的利益为重

1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌成立。十年来，全市各级人大及其常委会围绕工作大局，坚持和完善人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的职权，发展民主，健全法制，根据全面建设小康社会，构建和谐重庆这一宏伟目标，进一步加强和改进立法工作，不断提高立法质量；积极改进和加强监督工作，不断增强监督实效，促进依法行政和公正司法；不断加强人大及其常委会的自身建设，始终同人民群众保持密切联系，努力开创工作新局面，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。     

浅淡人民法院应自觉接受人大及其常委会的监督

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,国家民主政治建设加快,人大及其常委会在国家政治生活中的地位日益提高。近年来,各级人大及其常委会强化监督职能,加大监督力度,为经济建设营造良好的"法治"环境,显示了更加突出、重要的作用。人民法院作为国家的审判机关,要积极适应新形势的需要,更加自觉主动地接受人大及其常委会的监督,以更好地发挥审判机关的职能作用,为我国"九五"计划和2010年远景目标规划的实现提供有力司法保障。为此,就人民法院如何自觉接受人大及其常委会监督问题,笔者谈四点意见。一、全面、正确地认识人大常委会的监督权,进一步增强接受人大及其常委会监督的自觉性     

刚性监督带来改变

正监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,如何依法创新监督形式,取得监督实效,则是人大及其常委会追求的永恒话题。重庆市人大及其常委会自成立以来,善用利器,认真履行各项监督职权,很多重要制度、社会面貌、发展成果,因人大监督而形成或改变。1988年:历史上质询第一案1988年6月初,原重庆市第十一届人大一次会议召开。没有任何征兆,重庆民主法治发展史上的第一次人大质询案就在这次会议上诞生。     

高擎党的大旗

10月31日至11月1日,第四次省委人大工作会议在武昌召开。盛会适逢佳期。在我省人大设立常委会30周年之际,此次会议认真总结了近几年来我省人大工作和民主法制建设的成绩和经验,研究部署了新形势下人大工作,将有力地推动我省人大工作的创新和发展。2005年省委人大工作会议以来,省人大及其常委会围绕全省工作大局,依法履行职责,为我省经济社会发展提供了良好的法制保障,推动着我省民主政治建设阔步前行。本期推出一组稿件:《高擎党的大旗》、《唱好立法大戏》、《提升监督实效》、《抓住活力之源》、《强健履职体魄》,以展示省人大及其常委会在加强党的领导、地方立法、监督、代表工作和自身建设等方面的创新之举,以期再现我省民主政治进程中的点滴事件,与广大读者一同分享我省人大及其常委会走过的辉煌历程。同时,本期还编发了《潮平风正好扬帆》和《续镌湖北民主政治建设的新丰碑》,报道省委人大工作会议概况,解读省委有关文件精神。     

三曲并弹 奏响人大工作新乐章——邹平县人大常委会科学履职掠影

2012年是新一届人大常委会履职之年,也是"十二五"规划深入实施之年,县人大常委会深入贯彻落实科学发展观,以民生监督为主线,着眼于发挥代表作用,强化机关自身建设,奏响人大工作的新乐章。弹好民生监督"实效曲"常委会紧紧围绕关系群众利益和社会关注的热点问题开展监督,切实保障人民群众共享发展成果。一是围绕"三农"工作强化监督。"三农"工作事关国计民生。为促     

推进人民代表大会制度的理论和实践创新

正人大立法工作创新要从大视野、全过程去理解;人大监督工作创新要彻底改变监督的表面化和形式化,不断创新监督的手段、形式和重点:任免工作创新要坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则,重点围绕政府组成人员的任命来开展;人大自身建设创新要从优化和提高人大及其常委会组成人员和人大代表的素质进行。     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

财政监督

审查和批准财政预算、监督财政预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,重庆市各级人大就加强和改进财政预决算监督进行了有益的探索和实践,有力地促进了人大财政预决算监督工作。     

全国人大财经监督工作一年来取得新的进展

人大依法行使监督职权,是党领导人民依法治国的重要内容,是人民当家作主的重要体现。近些年来,全国人大及其常委会的监督工作有所加强。根据李鹏委员长在九届全国人大二次会议期间提出的"要把监督放在与立法同样重要的位置"的指示精神,全国人大常委会1999年工作要点对人大监督工作提出了明确要求,作了认真部署。在全国人大常委会、李鹏委员长和常委会组成人员的高度重视下,经过全国人大各方面的共同努力和地方各级人大的     

加大人大监督力度的现实性与前瞻性思考

监督不力是目前一些地方人大及其常委会存在的普遍问题,主要表现为"四多四少",即程序性监督多、实质性监督少;软性监督多、硬性监督少;事后认定多、事前介人少;对块块管理的部门监督多、对条条管理的部门监督少。笔者认为解决微观监督浅、宏观监督空的局面,应在加大人大监督力度、保证监督效果方面拿出切实举措。加大人大监督力度的现实性思考——加强监督主体自身建设是加大人大监督力度的前提。各级人大代表和各级人大常委会组成人员是人大监督的主体。搞好人大监督工作,首先要从自身建设着手。其一,强化人大意识。只有具备强烈的人大意识,才会有自觉的监督行动。目前,一些地方人大及其常委会和"一府两院"工作人员都不同程度地存在着人大意识淡薄的现象。由于人大意识淡薄,有些该监督的事项未能监督,已监督的事项由于监督不力导致效果     

人大“难主导”原因浅析

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计