地方人大预算监督：现状、问题与对策

近年来，地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩，但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上，从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因，并提出相应的改革对策。     

加强人大监督机制 改进预算监督工作——关于地方人大预算监督的实践与思考

加强对本级预算执行情况和决算的审查监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。履行好这一职责，建立健全对政府财政收支的有效监督机制，不仅是维护预算的严肃性和合理使用预算资金的必然要求，而且对于实现义快又好发展，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。     

完善地方人大预算监督权力的制度取向

任喜荣在《吉林大学社会科学学报》2010年第7期上载文《地方人大预算监督权力成长的制度分析——中国宪政制度发展的一个实例》认为,人大预算监督权力的完善,不论是宏观的制度变革还是微观的技术进步,只有嵌入到现实的政治权力关系和社会发展进程中才有意义。     

浅谈人大预算监督的完善

到目前，我国的人大预算监督制度已建立并逐步完善，监督体系亦初步形成。但由于种种原因，人大预算监督的实际效果并不尽如人意。     

人大预算监督面临三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算，按照学界的通行说法。是指政府财政资金取之于民、用之于民，财政收支的各个环节都要接受人民监督。在今年各级人代会上有关预算监督的种种讨论中。最为核心的问题是人大预算监督如何从形式监督走向实质监督。本文认为，人大预算监督要真正发挥实效，必须经受三重考验。满足公开性、专业性和民主性三大要件。     

浅析地方人大预算监督能力建设

一、现状及问题的提出由立法机关代表选民从外部对预算全过程进行有效监管和控制,确保预算的编制、执行最大限度地符合公共利益,是公共预算制度的基本要求。但现实中,仍存在人大对预算监督流于形式,预算过程缺乏有效外部控制的现象。造成这一困境的主要原因有三个:一是缺乏适宜的外部环     

如何推进人大预算监督向实质性转变

在实际工作中，各级人大及其常委会对财政预算及预算执行情况的监督程序性监督较多、实质性监督偏少。如何推进人大及其常委会对财政预算的监督由程序性监督向实质性监督转变，笔者提出如下几点建议。     

县级人大预算监督之我见

对政府预算情况实施监督,是县级人大及其常委会行使监督权的重要组成部分。在这里,笔者对县级人大预算监督略陈一孔之见。当前,县级财政预算及监督工作还存在不少实际问题,主要表现为：     

推进预算绩效评价 深化人大预算监督

区十三届人大常委会把积极推进预算绩效评价．深化人大预算审查监督作为本届人大财经工作的重点。支持政府推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．实行部门预算，加强审计监督。     

预算监督与人大权威

确保议会对政府进行有效监督的工具中,掌握财政预算的权力被认为是最完善和最有效的武器,任何宪法利用这种武器,就能把人民的代表武装起来,纠正一切偏差,实行一切正当有益的措施——詹姆斯·麦迪逊[1]。公共预算是现代民主政治运行的核心问题,预算监督是国家治理能力的重要体现和国家治理转型的突破口[2]。在现代公共预算中,为了保障政府廉洁高效地运行,议会在预算过程中要行使各种预算权,通过权力的行使来制约政府的预算,进而监督政府     

全国人民代表大会常务委员会公告(〔十三届〕第十九号)

吉林省第十三届人大常委会第二十六次会议补选韩俊为第十三届全国人民代表大会代表。海南省第六届人大常委会第二十五次会议补选冯飞为第十三届全国人民代表大会代表。贵州省第十三届人大常委会第二十三次会议补选李炳军为第十三届全国人民代表大会代表。甘肃省第十三届人大常委会第二十一次会议补选任振鹤为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据代表资格审査委员会提出的报告,确认韩俊、冯飞、李炳军、任振鹤的代表资格有效。     

强化诉讼监督能力的实证研究

强化诉讼监督能力是新一轮司法改革的重要内容,也是检察机关提高法律监督能力,强化诉讼监督实效的必然要求。如何强化检察机关诉讼监督能力,实现检察工作科学发展,是当前检察工作的重大课题。     

浅议警务督察机构的职责

警务督察是指公安机关的督察机构及其督察人员,依照法律、法规、规章以及法定程序和原则,对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况,进行监督检查的行政执法行为。按照《公安机关督察条例》,从理论上可将警务督察机构的职责分为十项。本文就警务督察机构的十项职责的内涵及履行职责的方法进行了探讨。     

法律监督权与检察权关系论略

法律监督权与检察权的关系是一个宪法学、检察理论学的基本问题。基于历史解释在我国法律解释中的重要意义，本文采用历史解释方法对法律监督权与检察权之间的关系予以阐释。检察权是检察机关行使法律监督权的方式和手段。     

Municipal People's Congress Elections in the PRC: a process of co-option

Congress elections are an important part of political–legal studies in China. The literature has covered the direct election process, voters' attitudes and behaviors, and Party–congress–government relations in Chinese elections. Based on on-site observations, interviews and first-hand documents, this article explores the process of indirect elections at the municipal level. This article examines the interaction among institutions taking part in the municipal congress elections. It also addresses how the social structure changes affect congress elections and deputy compositions. It reveals that an implicit function of the congress election is to co-opt new social groups and interests into the establishment. Such co-option is an adaptive strategy of the Party state in the reform era.     

人民监督员制度探论

人民监督员制度是最高人民检察院根据中央的要求,为解决检察机关查办职务犯罪案件工作有效外部监督不力问题而进行的一项重要改革探索.作为一项制度创新,人民监督员制度有其存在的理论基础和现实意义,其生命力具有着不断自我完善和发展的空间.但是,随着试点工作的深入,人民监督员制度还有许多实践中的环节和问题需要探索,以更加适应新时期检察工作的客观需要,推进检察事业的顺利发展.