和谐语境下政府执政的价值取向与现实择向

“社会主义和谐社会”理念的提出，是我国政府在执政过程中对长期以来履行“效率优先、兼顾公平”价值观的反思与检视．和谐理念更加关注公民的民主权利、社会公平公正原则、政府对公民服务需求的回应性等问题．彰显了未来我国政府执政的民主与究政蕴涵。为了切实地贯彻这些民主究政理念，政府应健全公民参政议政的渠道与程序，扩大公民参与权；落实行政问责制，实现依法行政；强化社会管理和公共服务职能，增强政府对公民服务需求的回应性；提供相关的制度保障，促进社会公平、公正。     

立宪思维与“依宪执政”的悖论——以现行中国宪法文本为例

从“依法执政”到“依宪执政”表达了人们对于政府执政依据的更高要求，它实质上是将法律置于宪法的天平之上，是在注重政府行政分支依法执法、司法分支依法司法的观念下，进一步主张立法分支应当依宪立法。本文立基于形式意义的“依宪执政”，以中国现行宪法文本为例，考察了这种意义的“依宪执政”在我国实践中的不可欲性，进而讨论导致我国现行宪法文本这种难以甚至无法作为形式意义“依宪执政”的依据的原因乃在于立宪思维存在的若干误区。最终，为了使“执政”有可行的宪法文本依据，我们还是不得不回归到讨论实质意义的“依宪执政”的前提上来。     

着力优化我国地方政府的治理功能

中国地方政府是地方现代化事业的领导者、组织者和管理者，对于地方经济社会的发展极为重要。，在转型期，地方政府应展开科学执政、民主行政与理性施政，以更好地服务于公民、平抑公共；中突、保障公共利益、促进经济社会协调、可持续发展。为此，优化地方政府治理，就需要树立“以人为本”的政府民主治理理念，强化“法治行政”的制度化治理素质，深化行政管理体制的整体性改革，优化利益均衡实现的公共政策过程，提升政府综合治理的技术化水平，建设具有公共协同性的行政文化。     

地方政府如何提高执行公共政策能力

党的十六大提出．要“加强党的执政能力建设。提高党的领导水平和执政水平”。“进一步转变政府职能,改进管理方式”。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中,也明确要求“各级政府和领导干部必须适应新形势新任务。不断提高行政能力和管理水平”。地方政府的行政和管理问题．其实质归结起来就是地方政府执行公共政策的能力问题。     

驰名商标的异化及治理

我国驰名商标认定及保护制度在地方政府高额奖励、主管机关尤其是行政机关“惯性”思维以及市场主体的利益最大化的驱动之下已严重异化，其结果是背离了商标立法目的、商标权本质以及保护驰名商标的立法初衷，也在很大程度上诱发了企业的盲目、甚至恶意追求驰名商标认定的非理性行为，妨害了公平的市场竞争秩序。因此，应当从纠正地方政府不当行为、完善驰名商标认定程序和规范驰名商标使用行为等方面加以治理。     

“正当法律程序”适用的基本问题

参照法治成熟国家的经验，当前中国“正当法律程序”制度的主要问题更多是集中于法律适用（实施）层面，而非法律制定层面。文章在三个层面展开“正当法律程序”适用的基本问题的探讨：首先，建立正当程序的基本理念是“正当法律程序”适用之前提；其次，加快程序规范的立法是“正当法律程序”适用之依据；最后，保障行政相对人权利是“正当法律程序”适用之核心。在中国走向法治政府的进程中，应当认清“正当法律程序”的两面性，在具体适用过程中最大限度的“抑恶扬善”，将“正当法律程序”规制的宽严与行政行为的性质等个案语境结合考量。     

行政机关行政文化建设主流化的思考

行政文化建设主流化是我国行政机关面临的全新课题。其内涵表现为行政机关应高度重视行政文化建设,并提到议事日程且切实作出安排。主流化相对于边缘化而言,通过行政文化建设,改进我国政府公务员的行政心理、行政意识、行政价值等,全面提升公务员的人文素养和科学精神。行政文化建设可选择“指导、交流、训练、设计、奖励”等具体方法;可以实施“调查、规划、执行”三个基本程序,以使先进行政文化成为行政改革与行政发展的深层推动力量。     

论服务型政府与第三部门的互动关系

良好的服务型政府与第三部门互动关系是经济社会和谐、有序发展的基础.二者的互动关系一方面表现为第三部门助推服务型政府的建设:促进服务型政府的执政理念由“官本位”向“民本位”转变,执政风格由“人治政府”向“法治政府”转变,执政界域由“全能政府”向“有限政府”转变,执政形象由“慵懒政府”向“责任政府”转变;另一方面表现为服务型政府为第三部门发展提供支持:服务型政府为第三部门提供“合法性”的法律支持,为第三部门参政议政提供“民主的”平台支持,为第三部门发展提供行政生态支持.     

论和谐社会构建中公务员行政伦理建设综合机制

“和谐社会”理论的提出，在当今中国有着特殊的意义，与科学发展观构成了新时期发展的基石，是中国共产党新的执政理念：政府在构建和谐社会中要实现由统治型向社会管理型、由管制型向公共服务型、由集中管理型向市场调控型转变，整合社会阶级、阶层关系，处理人民内部的利益矛盾，关心困难群众的生产生活，保障所有社会成员分享改革发展的成果：行政伦理在“以德治国”的过程中具有关键性作用，在和谐社会构建过程中应该加大行政伦理的研究力度，切实加强公务员行政伦理建设，这可以通过进一步完善公务员行政伦理建设综合机制，培养其道德良知，增强其自律意识，以“德化”防止“腐化”，从而规范公务员的行政管理行为。     

近年来政府执行力研究综述

政府执行力是政府有效处理日常事务所表现出来的内在能力和效力，同时也是政府在执行政策过程中体现出来的实际能力。政府执行力的强弱，关系到政府职能的实现、政府存在的合法性和行政效率的高低。提升政府执行力，有助于促进政府行政管理高效化、巩固党的执政地位和提升政府竞争力和公信力。目前我国各级政府执行力不足，根源在于政府相关人员缺乏责任意识和行政能力、政府行政管理体制不健全、地方保护主义和外在环境的不利影响。因此，必须加强行政管理制度建设，提升政府工作效率，创新政府管理模式，培育良好的行政文化，提升“政府人”的能力。此外，还应加强比较研究、实证调研、多视角和多学科的综合研究。