相对贫困治理视角下的中国社会救助改革

全面建成小康社会后，随着绝对贫困现象大规模减少乃至基本消失，我国贫困形态和贫困治理任务发生了重要变化，相对贫困问题逐渐进入议事日程。从绝对贫困到相对贫困的理论视角转换，对于如何界定和看待贫困、如何开展贫困治理均有重要影响。相对贫困具有程度的层次性、领域的多维性、人群的边缘性、分布的空间差异性、转化的时间动态性等五个方面特征，给贫困治理带来了不同的启示。在相对贫困阶段，社会救助仍然是贫困治理的重要制度安排，但这一制度需要关注新的贫困现象、贫困人群、贫困目标，并据此对制度本身进行相应调整，确定科学合理的相对贫困标准、实现制度的城乡统筹、提升施助的精准程度、协调主体的多元参与，从而更为有效地满足人民群众的美好生活需要。     

贫困治理背景转换下的社会救助转型:从保障生存到促进发展

贫困具有绝对性和相对性,是一个"持续—波动"的连续谱系。伴随着贫困状态在平缓与波动之间的循环演变,贫困治理也在以社会救助为主体的常规性治理和以反贫困运动为主体的突击性治理之间不断转化。基于"对象—需求—目标—体系—机制"的贫困治理分析框架,研究发现:伴随着改革开放以来经济社会的快速变迁和贫困治理的系统开展,中国贫困对象及其需求已经发生了质的转换,贫困对象从绝对贫困群体向相对贫困群体扩展,贫困对象的需求则从基本生存需求向多维发展需求延伸。随着贫困治理背景的全方位转换,社会救助作为"后扶贫开发"时代贫困治理的主要措施,也需要实现制度转型:确立保障生存与促进发展相结合的目标定位;在补齐社会救助制度短板的基础上,构建保障生存型和促进发展型救助制度体系,并加强二者的联动;在对象识别、分类救助、管理协调和业务经办等方面改进和创新社会救助运行机制。     

人民美好生活需要的新时代内涵及实现路径

随着新时代社会主要矛盾的变化,人民的需要从日益增长的物质文化需要转变为美好生活的需要。在新时代,不仅人民的经济需求由原来的基本生活满足型转向综合发展型、富裕提升型,而且人民在政治生活上对民主法治的需求、在文化生活上对精神文明的需求、在社会生活上对公平正义的需求、在生态文明方面对优美环境的需求也日益增长。因此,我们要从经济、政治、文化、社会、生态等五个维度去全面认识和把握人民美好生活需要的新时代内涵,并探索通过加强领导、更新理念、健全制度、创新举措等方法,满足人民日益增长的美好生活需要。     

广西农村社会救助体系建设的问题分析与对策建议

改革开放以来,广西已基本建立起一套新型的农村社会救助体系,并在解决农村贫困问题、保障贫困农民基本生活、促进社会稳定等方面发挥了重要作用。但在实际运行过程中也出现了不少问题,需要深入分析和采取有效的对策,进一步加强社会救助体系建设。     

深入理解我国社会主要矛盾的转化

正陈晋在11月13日的《北京日报》上撰文指出:十九大报告提出了"人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展"这一新的社会主要矛盾。关于"人民日益增长的美好生活需要",可以从两个方面来理解。其一,人民需要的内涵大大扩展。不仅对物质文化生活提出更高要求,而且还从人的全面发展和社会全面进步的角度提出了更多需求,民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长起来了。其二,人民需要的层     

农村相对贫困治理：测度原则与路径选择

消除绝对贫困任务完成后,我国进入相对贫困治理阶段。相对贫困治理的前提是相对贫困测度标准的确定。关于农村相对贫困标准,学界主要有单维贫困标准论、多维贫困标准论和基本需求标准论。与绝对贫困相比,相对贫困不仅指相对贫困人口经济收入的"贫",更指其社会发展的"困"。应建立体现经济之"贫"与发展之"困"并重、农村相对贫困人口数量适度的复合测度标准。农村相对贫困的治理,既要解决相对贫困主体经济收入问题,又要解决其发展能力和发展权利问题。应以提高工资性收入为重点解决农村相对贫困人口之"贫",以城乡基本公共服务均等化解决其发展权利之"困",以志智双扶解决其发展能力之"困",构建以"贫"与"困"为主要内容的防止返贫监测机制。     

对社会救助的几点思考

社会救助是整个社会保障体系的安全网,它所提供的保障是最低基础层次的,旨在维护社会成员的生命权和生存权,满足的是社会成员最基本的需求。其最终的目标是使受助者摆脱贫困,本文提出,现代救助体系的建立,需要国家责任的全面确立,强调社会力量在帮贫扶困中的重要作用。在社会力量帮贫扶困中,需要建立多层次的社会组织,注重培养企业的社会责任,但同时需要防止政府过多调动行政资源来帮贫扶困。在强调对受助者“他助”和“自助”相结合的同时,需要注重保护受助人的隐私权,注重对受助人的精神援助,防止因相对剥夺感而产生的社会断裂。     

新时代社会主要矛盾变化与国家治理方式优化初探

习近平总书记在党的十九大上做出了"我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"这一重要判断。这一重要判断对国家治理体系与治理能力提出了新的要求。正确处理好国家治理与社会主要矛盾的关系,涉及到两个"十五年"目标的实现,必须优化国家治理方式,促进社会主要矛盾持续发展变化,最终实现共同富裕目标。     

新时代社会主要矛盾的唯物史观解读

马克思、恩格斯创立的唯物史观围绕"人、社会和自然界"三者关系,运用"生命、生活、生产、生产力、生产关系、经济基础、上层建筑"构成的矛盾体系,揭示了人类社会历史发展的规律。新时代社会主要矛盾以满足"人民日益增长的美好生活需要"作为解决"不平衡不充分发展"的根据、动力和政治合法性,不仅体现了"以人民为中心"的价值观,而且蕴含着运用"生产与生活""社会与人"矛盾重新协调"人、社会和自然界"三者关系的创新。     

创新社会管理 促和谐社会建设

创新社会管理体制是构建和谐社会的必然要求,社会组织机制健全、管理完善、秩序良好、安定团结和人民安居乐业的社会管理体制,是构建和谐社会的制度条件和组织基础。和谐社会应当是管理体制不断创新和健全的社会。当前,加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新,促进和谐社会建设,重点要从以下几个方面着力:创新社会管理理念。在加强和改进社会管理中坚持以人为本,必须关注社会困难群体,保障他们的基本生活,维护他们的合法权益,尊重他们的人格尊     

可行能力提升视域下我国城镇相对贫困的识别标准与治理路径

在新型城镇化与城镇结构转型深入推进的背景下,城镇相对贫困的隐患日渐显现。现阶段我国缓解城镇相对贫困面临识别标准缺失与治理体系缺位两大现实困境。基于阿玛蒂亚·森的可行能力理论,构建包含收入与福利维度的经济条件、政治权益、社会机会、防护性保障及透明性保证共15项指标的城镇多维相对贫困指标体系,旨在为精准识别我国城镇相对贫困群体提供标尺。以提升个体可行能力为主要内容的协同治理体系包括以下几个方面的内容:以国家为主导,提供提升个体可行能力的制度性保障;以个体为核心,培育个体的内生可行能力;以市场为媒介,提升重新赋予个体可行能力的效率;以社会为依托,拓宽提升个体可行能力的渠道。在消除绝对贫困的新时期,应据此形成缓解我国城镇相对贫困的治理路径。     

西部农村社会稳定问题研究

随着我国社会转型步伐的明显加快,西部农村社会稳定问题已经成为人们关注的一个焦点。农村社会稳定是指农村社会处于相对平衡发展的状态,包括各种权力关系和利益关系得到有效协调、具有稳定的家庭关系和良好的人际关系、人们的思想相对稳定、社会治安状况良好等等。     

落实《老年法》之政策支持探究简

新的《老年人权益保障法》是一部关系数以亿计的社会老年成员在保证晚年阶段生活质量的重要法律，但如果没有各级政府制定和完善的政策支持，该法律的相关条款则势必难以落到实处。因此，“精神赡养”、“就近居住”等条款，需要政府配套劳动、就业政策的支持；建立“长期护理保障”制度，政府需拿出符合中国国情的方案；构建新的养老服务体系，重点应完善养老机构的布局与建设；老年人宜居环境应不止于公共设施，还包括住宅设计、社区服务环境建设等；鼓励老年人“参与社会发展”，需要改革退休政策、防止就业歧视。     

全面推进社会管理体制机制创新的路径选择

全面推进社会管理体制机制创新,既是构建社会主义和谐社会的现实需要,又是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。当前工作的重点,就是要积极引领社会管理创新,加快建立健全维护群众权益体制机制、人口动态管理体制机制、社会公众参与体制机制、公共安全管理体制机制。     

现阶段我国心理疾病的社会探因及调适

现阶段，压力已经成为现代人心理疾病的重要诱因，包括社会角色压力、就业和工作压力、情绪情感压力与学习认知压力等。加强自我认知，培养健康人格；了解社会需要，重新定位自我；控制自我情绪，积极调整心态；普及健康教育，开展心理咨询等是调适心理疾病的主要方法。     

社会排斥理论研究综述

社会排斥源自于对贫困研究领域中对贫困及社会不平等的探讨,如今已经越来越被社会制度研究、贫困问题研究以及弱势群体研究等方面所重视,并成为这些领域的核心概念。国外关于社会排斥理论所提的三个范式,国内学者关于社会排斥概念的界定及其理论对我国社会保障制度的评估,均有一定指导意义。     

双向汲取:社区社会组织的行动路径分析

社会组织是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。聚焦社会组织行动策略研究,能够更好地揭示外部制度环境制约下的社会组织参与基层社会治理的微观运行机制。运用"制度环境-行动策略-行动目标-行动任务"的分析框架,着重探讨社会组织与基层政府、社区居委会、社区居民之间的复杂互动关系,剖析复杂制度环境下社会组织行为策略选择及其多元化行动路径。S市G组织的个案研究表明,G组织通过"双向汲取"的行动策略能够实现社会组织行政性目标与社会性目标的双重目标达成。由于G组织接受任务的不同行动目标来源以及不同任务之间的相关性程度差异,使得G组织"双向汲取"行动策略呈现出复杂制度结构约束下的多元化行动路径。     

浅析坭兴陶文化对社会生活的影响

广西钦州的坭兴陶，是中国四大名陶之一。坭兴陶文化内涵丰富而深刻，具有直接使用、社会协调和历史文化三种社会功能，并影响着人们的生活方式，为人们把握民族文化脉络、开展交流、促进经济发展及构建和谐社会发挥着十分重要的作用。     

社会管理创新中的社会自治

社会管理创新中的社会自治是经济社会发展的必然要求。对社会自治认识的局限性、长期的计划经济条件下的政府管理体制的惯性思维和社会自治组织的自身缺陷是社会自治面临的障碍。促进社会自治需要政府向社会自治组织放权放手和培育、扶持社会自治组织以及建立健全相关的制度和法律。