城市社区应急管理现状分析与对策研究

社区是各类突发公共事件的承载体,是预防和应对突发公共事件的前沿阵地。社区应急功能的发挥,直接影响着政府应急管理能力的提高。推进社区应急管理体制机制创新,充分发挥基层组织在应急管理中的作用,提高城市社区和政府的应急管理能力,正是十八届三中全会提出的"创新社会治理体制"的重要内容。为此,必须建立常设的城市社区应急组织,包括应急管理领导小组和应急救援、志愿者队伍以及应急管理专家库;做好城市社区应急管理准备,建立健全城市社区应急预案体系;注重危机教育的阵地建设,培育良好的城市社区应急文化,加强社区居民居安思危意识,提高社区居民应急能力。     

乡镇基层政府应急准备现状及优化路径——基于福建省部分乡镇的实证分析

应急准备是政府应急管理工作的重要组成部分。文章基于对福建省137名乡镇干部的问卷调查,对福建省部分乡镇的基本特征、应急准备的现状情况,以及受访者对于本辖区应急管理工作的评价进行统计分析,并通过应急管理"绝对能力""相对能力""现实能力"和"潜在能力"四个维度,对分析结果进行解释,进而提出基层应急准备工作应当以能力建设为目标,注重准备过程的动态循环以及对准备的状况及时进行有效评估。     

党的理论创新引领应急管理体系和能力现代化

中国共产党的理论创新是应急管理实践发展的思想先导,是加强应急管理的强大精神动力.邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,深化了对应急管理发展规律的认识.在中国特色社会主义理论指引下,我国应急管理制度创新取得重大进展,推动应急管理体系和能力现代化.同时,应急管理实践也不断丰富和发展...     

群众的关心 我们的关注

正关键词:大应急浙江省台州市探索以保障公共安全、提高应急能力为目标的"大应急"模式改革,夺得了2018年度中国应急管理信息化最高奖——卓越成就奖。大平台打造一流应急指挥中心。2015年初,台州按照"共建共治共享"的要求,整合各个应急救援部门,筹建全市统一的社会应急管理平台,聚力全社会应急管理队伍,实现突发事件应急处置协同、高效。2017年7月,以公共安全技术为核心、以信息技术为支撑、以应急管理业务为主线的台州市应急平台投入运行。平台主要由指挥功能场所、基础支撑系统、综合数据库系统、综合应用系统和应急设施装备及互联互通五部分组成。平台还建有     

加强改进应急管理工作的思考

党的十九届四中全会《决议》指出:"构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。"新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记多次强调,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。近期,我们对应急管理工作运行现状和突出问题进行了调研,对如何改进加强应急管理工作进行了初步思考。     

从"形神统一"的视角看应急管理能力的提升

突发性公共安全事件,不仅给社会造成重大经济损失,而且严重影响公众的生命和财产安全,对和谐社会建设构成重大威胁.增强政府应急管理能力建设,既是和谐社会建设的应有之义,又是和谐社会建设的必要保障.如果把应急管理看作是一个"形","神"相结合的系统的话,目前,我国应急管理建设的"形"受到政府与学界的普遍重视,但对"神"的培育还有待加强.应注重从加强"形"的建设和"神"的培育两方面着手,增强政府的应急管理能力,从而为构建和谐社会提供保障.     

韧性治理:城市社区应急管理的因应与调适 ——基于W市J社区新冠肺炎疫情防控的个案研究

从现代风险社会的发展特征来看,提升社区应急管理韧性是夯实国家应急管理体系的客观要求。借鉴"韧性城市""韧性社区"理论,搭建强调主体能力发展、网络化参与、巩固社会资本和注重数智治理的韧性治理可以发现,该模式依托"自上而下"与"自下而上"相结合、全面关注脆弱性群体、积极吸纳社会力量、拓展数字技术应用场景等行动策略,构筑基层应急管理运行机制,保障了城市应急治理效度。然而,要建立具有韧性的社区应急管理体系,需警惕社区应急能力内卷、社会资本分散、参与机制不够完善及技术治理悬浮等现实问题。迈向韧性治理,实现社区在多元风险情景下的结构调整和功能优化,有利于改善城市或区域应对突发公共风险的准备方式。     

关于提升疫情应急管理科学化水平的思考与建议

2019年11月29日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。区域如何结合本地实际,提升应急管理科学化水平,衔接好"防"和"救"的责任链条,形成整体合力,是维护人民生命财产安全和社会长治久安的有力保障。     

习近平关于应急管理重要论述的理论逻辑

应急管理体系和管理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,国家治理体系和治理能力现代化内在要求应急管理体系和管理能力现代化。习近平关于应急管理的重要论述,明确应急管理的基本理念、职责使命、策略举措。习近平要求实现应急管理体系和能力现代化,需要坚持以人民为中心和法治方式,注重发挥中国特色社会主义制度优势,健全风险防范化解机制。习近平关于应急管理的重要论述具有深厚的实践基础、鲜明的为民导向,以及系统全面性、科学规范性特征。     

对我国应急管理体系建设的回顾与思考

在30年改革开放的历程中,我国经济社会发展各项事业都取得了举世瞩目的成就,我国的应急管理体系建设也经历了从无到有,从局部推进到逐步完善的艰难过程,政府和社会的应急能力得到大幅提升。突如其来的"5.12"汶川大地震,让我国各级政府的应急管理能力接受了全民乃至世界的检阅。在抗震救灾工作取得阶段性胜利之时,我们有必要回顾和反思,我国应急管理体系建设取得了哪些成就?在近年来接连不断的突发事件面前,政府的应急管理能力有了哪些长足的进步?要提升我国应对突发事件的能力,还有哪些问题值得关注?     

全面提高领导干部对突发事件应急管理的能力

提高预防和处置突发事件应急管理的能力，是加强党的执政能力建设的基本要求，也是新形势下检验领导干部能力素质的重要标准。本文论述提高领导干部对突发事件应急管理能力的重要性和紧迫性，并提出重点从培养领导干部的应急决策能力、群众工作能力等方面提高领导干部对突发事件应急管理的领导能力。     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

十六届六中全会指出，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。……实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。其中应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系，加强应急管理工作是增强政府应急管理能力，提高应急管理水平，强化政府快速反应能力，实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。     

自然灾害灾后重建的地方政府行为探析——以福建省闽清县“7·9”特大洪灾灾后恢复重建为例

重特大自然灾害发生后的灾后重建,是应急管理流程的一个重要阶段,更是考验当地政府应急管理能力的重要方面。福建省闽清县"7·9"特大洪水灾害,造成的后果无疑是严重的,但大灾后当地政府痛定思痛,深刻反省,提出灾后重建的目标、原则、步骤以及所采取的施政行为,却为我们提供了诸多经验和启迪,值得总结、思考和借鉴。     

应急管理视域下的地方政府竞争力探析

在现代风险社会,非常态情境下的应急管理对地方政府竞争力提出了新的挑战.要在应急管理进程中提升地方政府竞争力,在纵向维度方面,要突破"职责同构"模式,实现地方政府的职责创新;在横向维度方面,要构筑"区城行政"框架,提高地方政府的"意合"能力;在治理维度方面,要探索建立"多中心"体系,实现地方治理成长;在发展维度方面,要树立"战略管理"理念,推动应急情境下的地方行政发展.     

探析伊犁州突发公共事件应急管理中存在问题之根源

伊犁哈萨克自治州位于祖国的西北边陲,是我国向西开放的＂桥头堡＂和＂枢纽站＂。近年,伊犁突发公共事件发生的频度和危害性不断增加。因此,构建完善的应急管理体系,提高应急管理能力已迫在眉睫。本文首先从加强应急管理的必要性和紧迫性入手,结合实际,从五个方面分析了当前伊犁州应急管理工作中存在的薄弱环节及原因,为当地政府正确把握当前形势,采取积极、科学的应急管理对策,提高应急管理工作水平和能力提供了理论依据。     

“一带一路”视域下我国海外应急管理研究 基于也门撤侨事件的分析

2013年国家主席习近平提出共建"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"两大倡议,被合称"一带一路"。"一带一路"的提出,意味着我国在周边环境日趋复杂的形势下,更加重视国际经济和政治的安全及互利共赢,为推动世界和平发展作出贡献。自2014年起,也门事件逐渐升级,2015年我国启动海军力量进行全面撤侨,这也是我国第二次依靠海军力量进行海外突发事件的应急撤侨。由于也门事件的风险源和风险因素相对较为复杂,也门又是我国海上丝绸之路的沿线国家,研究也门事件具有重要的现实意义。基于我国"一带一路"的国际背景,通过分析也门撤侨事件,对我国海外应急管理的策略、应对主体和主要力量等进行剖析,将有助于加强海外应急能力建设,改善我国海外突发事件的应急管理。     

应急管理培训的实践与创新

应急管理培训是应急管理工作的重要组成部分。近年来,随着各级政府和领导干部对应急管理工作日益重视,应急管理培训工作也随之不断推进、深入发展,有效提高了领导干部的应急管理意识和应急处置能力,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保障。一、应急管理培训的发展历程1.起步阶段。     

转危为机:应急管理体系的完善与发展困境——汶川地震十周年回顾

"一案三制"(应急预案、应急体制、应急机制、应急法制)是中国应急管理体系的基本模式。化危险为机遇、在危机中寻找转机一直是应急管理的核心思想。在汶川地震十周年之际,以此为事例反观应急管理体系的漏洞与不足,探讨以此为契机推进应急管理体系的完善步伐。结合时代发展的新形势,论述突发事件应急管理中"转危为机"的可能性与必要性。抓住汶川地震灾害事发十年的时间节点,分析完善后的应急管理体系中的问题与困境,在从紧急应对到全程管理、从单一事件到类型事件、从遵循传统到流程再造等方面提出优化应急管理体系、实现"转危为机"的政策建议。     

正确看待我国应急管理中存在的问题

主动适应时代变化,有效应对各种各样的突发事件已经成为社会主义现代化进程中的重要课题,它不仅具有很强的社会性,牵涉到社会的方方面面,而且具有很强的政治性:应急管理事关一方安定团结、事关国家稳定和谐,已经上升到治政理国需要的战略高度."9·11"事件以前,应急管理在我国并未引起足够重视,只有零星的研究.当"9·11"在世界范围内敲响了突发性危机事件应对的警钟,应急管理的相关研究才开始进入我国学者的研究视野.2003年,非典疫情在我国爆发,政府因处理不当曾先后两次错失控制病情传播的主动权,导致疫情在全国范围内扩大,引起国内外人群的广泛恐惧和关注,在全国上下引起了相当的震动,至此,我国应急管理才真正起步.经过近十年的发展,我国应急管理水平和能力取得巨大的提升.然而在应急管理过程中仍然存在各种各样的问题.这些问题的出现既有现实的合理性因素,也有很多体制性、操作性的非合理性因素.因此,需要一分为二的理性看待我国应急管理的现状.     

非政府组织在应急管理中的作用

在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择。