提升中国特色社会主义制度秉赋:超越制度优势的国家治理现代化目标

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是一场深刻的制度变革和治理变革。推进国家治理现代化,需要充分认识我国制度体系的优势和短板,辩证看待我国制度优势和治理效能,切实提升中国特色社会主义制度秉赋,使我国制度体系始终处于进取和发展的良好状态。所谓制度秉赋,是指制度所持有或内含的优良品质。在某种终极意义上讲,国家治理现代化的目标取向,就是提升中国特色社会主义制度秉赋。这是较之建立新制度更为复杂更具创造性也更长远的制度建设工程,将伴随中国特色社会主义发展的全过程。因此,需要把正国家治理现代化的航向,超越制度优势和治理效能,将发扬制度优势和提高治理效能统一到提升制度秉赋上来,在提升制度适应性、包容性、共识性、自主性、进取性、有效性上下功夫,从而使中国特色社会主义制度逐步成为世界上最好的制度,为人类制度文明发展提供中国智慧和中国方案,作出中国应有贡献。     

完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件——学习党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会站在新的历史交汇点上审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件,它郑重宣示了中国特色社会主义制度优势是我国国家制度和治理体系的力量之源。全会在政治上、战略上、全局上系统回答了"坚持和巩固什么、完善和发展什么"这一重大政治问题,开创性地提出了"三步走"的总体目标和必须坚持贯彻的总体要求,擘画了新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的宏伟蓝图。全会首次提出了我国国家制度和国家治理体系在13个方面的显著优势,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,强调把我国制度优势更好转化为国家治理效能。制度优势是中国特色社会主义建设的坚固基石,坚定制度自信是实现中国梦的根本保障。党的十九届四中全会要求着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,从根本制度、基本制度、重要制度出发坚持和完善国家治理各领域各方面各环节的制度体系,由此开启了国家制度和治理体系建设的新征程。     

习近平关于国家治理效能重要论述的科学内涵与当代价值

在坚持全面深化改革和持续推进国家治理现代化进程中,习近平围绕国家治理效能作出了许多重要论述,体现了国家治理现代化深化发展的进阶逻辑,具有深刻含义、鲜明特质与重要价值。习近平关于国家治理效能重要论述的核心要义主要有:统筹发展与治理要不断提升国家治理效能,提升国家治理效能必须遵循中国制度原理,制度执行是提升国家治理效能的关键环节,优化治理方式以推进国家治理效能更好转化。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分和习近平新时代国家治理现代化思想体系的重大理论创新,习近平关于国家治理效能的重要论述彰显出鲜明的理论特质,体现了党对新时代国家治理现代化建设规律的深刻认识,丰富和发展了中国国家治理理论,进一步推动打破西方治理话语霸权,有利于引领创造中国之治新奇迹。     

从制度优势到治理效能的实践逻辑——基于“放管服”改革的分析

中国特色社会主义制度和国家治理体系具备明显的比较优势,但制度优势仍需进一步转化为治理效能,才能更好地推动现代化国家的发展。我国国家治理经过了治理实践探索的"中国之治"到制度建设的"中国之制"再回到治理效能转换的"中国之治"的演变,体现的是"实践—理论—再实践"的逻辑。"放管服"改革是推动政府体制转型与营商环境优化的主要"抓手",是将我国制度优势转化为国家治理效能的重要举措。通过"放管服"改革的机制创新进一步推动制度向效能的转变,克服运行机制层面的功能性梗阻、联结性梗阻以及信息性梗阻,并在理念深化、机制联动、技术变革、法治保障层面不断改革实践创新。     

以党建优势助推民族高等教育治理现代化

党的十九届四中全会对中国特色社会主义制度优势进行了全面概括和总结,国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现.在民族高等教育中贯彻落实党的十九届四中全会精神,需要将中国特色社会主义制度优势转化为民族高等教育效能.为此,需要通过大力加强党的建设工作,来助推民族高等教育治理体系和治理能力现代化.     

责任政治建设:制度优势转化为治理效能的重要路径

党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,进一步为全面深化改革的战略任务指明了清晰方向。当代中国的实践发展表明,中国特色社会主义制度具有强大的优势,而如何将制度优势"落地",转化为推动经济社会发展、人民幸福生活的治理效能,是国家治理体系和治理能力现代化的基本尺度。     

以全面深化改革推进国家制度和国家治理体系建设

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面深化改革,坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化,取得了历史性的伟大成就。中国特色社会主义新时代,我们要进一步增强对中国特色社会主义的制度自信,以制度建设为主线,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,以全面深化改革推进国家制度和国家治理体系建设。     

论党的十八大以来维护党中央权威和集中统一领导的制度建设

维护党中央权威和集中统一领导的各项制度建设，事关党和国家事业的千秋大计。这是坚持和完善党的领导制度的迫切需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的政治保障，也是进一步巩固和维护党中央权威的需要。党的十八大以来，我们党的制度建设为维护党中央权威和集中统一领导奠定了坚实的思想基础，提供了重要的组织保障，确保了全面落实，凸显了系统性，强调了针对性，体现了承继性，不断把党的领导这一最大优势转化为中国特色社会主义事业的治理效能。     

“中国之治”的制度自觉与自信

显著优势:铸就风景这边独好的“中国之治”。中国特色社会主义制度为什么好,为什么管用,就在于有其他制度不具备、做不到的独特的显著优势。党的十九届四中全会把我国国家制度和国家治理体系的优势概括为13个方面,这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运行、从宏观到微观的全方位立体画像。     

发挥先进文化制度优势提升国家治理效能

新时代,我们要以强大的制度优势提升国家治理效能,推进实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。首先,充分理解社会主义先进文化制度是国家治理体系的重要优势。其次,有效发挥社会主义先进文化的制度优势,从五个方面路径提升国家治理效能。一是坚持党的领导,确保社会主义先进文化建设的正确方向;二是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度;三是坚持以人民为中心的价值取向,保障人民文化权益;四是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度;五是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。     

从三个维度认识中国特色社会主义制度的显著优势

制度优势是一个国家的最大优势。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从13个方面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,这是我们坚定"四个自信"的基本依据。我们可以从以下三个维度来认识和把握我国国家制度和治理体系的优势。     

国家治理体系和治理能力现代化的重大创新

中国特色社会主义进入新时代以来,中国共产党大力推进国家治理体系和治理能力现代化,体现了重大创新,具体表现在把国家治理体系和治理能力现代化作为社会主义现代化的重要内涵,把党的领导制度建设放在国家治理体系和治理能力现代化的首位,把社会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度,突出国家治理效能在国家治理体系和治理能力现代化中的重要意义,推进国家治理体系和治理能力主体关系的科学化,确立国家治理体系和治理能力现代化的基本方式等方面。     

坚持中国特色社会主义制度的显著优势

中国特色社会主义制度是我国国家治理一切工作和活动的基本依据,规定着我国国家治理体系和治理能力现代化的发展方向。党的十九届四中全会总结了我国国家制度和治理体系的显著优势,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。     

我国制度优势如何转化为治理效能

中国特色社会主义制度和国家治理体系建立在马克思主义国家学说基础之上,符合中国国情和人类进步方向,具有鲜明的科学性、进步性和多方面显著优势,是我国社会主义现代化建设的重要制度保证。在实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,为了把我国制度优势更好转化为国家治理效能,必须通过全面深化改革,破除体制机制弊端,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。同时,要确保人民在国家治理中的主体地位,充分发挥治理主体在国家治理中的积极性,形成国家主导下共建共治、蓬勃向上的国家治理新气象。     

深刻认识坚持马克思主义在意识形态的指导地位根本制度的重大意义

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)系统总结了党在国家治理方面取得的巨大成就和宝贵经验,从巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础的高度明确提出了要坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,并强调社会主义先进文化是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。这是党对中国特色社会主义先进文化认识的进一步深化,是壮大马克思主义意识形态的重大制度创新,更是党领导中国特色社会主义先进文化建设的强大自信和宝贵经验。作为一项根本制度,马克思主义在意识形态的指导地位意味着党对社会主义先进文化建设认识进入了新的境界,也对我们如何认识和把握提出了新的要求。     

论习近平对毛泽东国家治理思想的创新发展——基于《论十大关系》的一种理解

实现国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党人坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理的政治宣示，也是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体领导人民进行社会主义建设，探索形成了以坚持党的领导和坚持以人民为中心等为主要内容的毛泽东国家治理思想。新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家治理体系和治理能力现代化问题，在中国特色社会主义政治实践基础上形成了许多新观点、新认识、新论断。其中，许多内容是对毛泽东国家治理思想的创新发展，两者是一脉相承的。新时代新征程，深入推进国家治理体系和治理能力现代化需要以党中央集中统一领导为核心政治保障，以实现以人民为中心的善治为实践导向，以问题导向为行动策略，以技术创新为坚实支撑。     

深刻理解推进国家治理现代化的新要求新举措

党的十九届四中全会坚持与时俱进、守正创新,在党的历史上首次专门研究国家制度和国家治理问题,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就,集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。     

推进国家治理体系和治理能力现代化

治理体系和治理能力是一个政党和国家制度建设和制度执行力的集中体现,是推进国家现代化的应有之义和必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化,对于推进中国特色社会主义制度更加成熟、更加完善,进一步彰显中国特色社会主义独特制度优势,具有重大而深远的影响。     

制度自信视域下的国家治理现代化研究--以抗击新冠肺炎疫情为例

党的十九届四中全会强调,要充分发挥中国特色社会主义制度优势,使其更好转化为国家治理效能,实现与国家治理现代化的有机结合。面对严峻的新冠肺炎疫情考验,中国以强大的力量和高效的行动从容抵御,究其背后是中国特色社会主义制度的显著优势和国家治理现代化的有力支撑。现以抗击新冠肺炎疫情为例,从制度自信为视角探析"中国制度"和"中国治理"是如何运用中国智慧协调推进,为打赢"疫战"提供一个切实有效的中国方案。     

邓小平的制度文明建设思想

改革开放以来,邓小平在立足于人类政治文明发展的积极成果基础上,在总结国际共产主义运动特别是我国社会主义政治发展经验教训的基础上,从我国现实国情出发,明确地认识到了制度建设的重要性,提出了从制度建设入手,坚持和完善中国特色社会主义制度的具体思路,极大地推动了中国特色社会主义民主政治的发展。在马克思主义思想史上,邓小平把制度建设的思想发展到了一个新的高度,对于当代中国坚持和完善中国特色社会主义制度,实现国家治理体系和治理能力的现代化具有重要的理论意义和现实意义。