相约2010

抟沙转烛之间，倏尔又是一载。 值此新春佳节之际，我们《山东人大工作》杂志社的全体工作人员，向全省各级人大代表，向从事人大工作的领导和同志们，向关心本刊的社会各界人士和广大读者，致以新春的问候和美好的祝愿！     

我看新形势下的地方人大信访工作

今年5月1日以来，地方各级人大信访工作人员已经感觉到工作量明显加大。根据当日开始施行的《信访条例》的相关规定，信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会提出。我们必须认识到，人大信访工作已经面临新的形势。     

新书简介

根据法律规定，从今年下半年起至2007年3月底止，我省设区的市（自治州）县、乡三级人大将进行任期调整后的第一次同步换届选举。为配合换届选举工作，我们向广大读者特别是人大工作者推荐两本工作指导用书，即：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法释义与解答》，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法释义与解答》。     

回首与展望

缤纷的焰火，欢快的乐曲，新的一年向我们走来!在这辞旧迎新之际，本刊全体工作人员向全省各级人大代表、人大工作者及广大读者，致以节日的问候和诚挚的祝福!     

各地人大学习宣传贯彻落实十八大精神等28则

伽师县人大：为认真贯彻落实党的十八大精神，伽师县人大常委会近日召开学习党的十八大精神专题会，并向各乡镇人大主席团下发《关于在各级人大代表中掀起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮的通知》，要求各级人大和人大代表要把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期人大工作的一项重要政治任务。     

我国民主革命时期的代表制度（专题连载之一）

2008年，是云南省第十一届人大常委会任期的第一年。随着全省各级人大换届选举，一大批来自全省各阶层、各行业的优秀分子进入了各级人大代表的光荣行列，将依法履行自己的人大代表职务，参与管理国家事务，为人民群众当家作主。 为及时给各级人大代表提供一些人大制度和人大工作方面的知识，供人大代表在履职活动中学习参考，本刊自本期起，将连续刊登一些人民代表大会制度理论和知识方面的文章资料等。如有什么意见建议等，请及时转达本刊，我们将尽一切努力，更好地为各级人大、人大代表和读者们服务，为我省的人大制度建设和人大工作服务。     

督查集中轮训工作

近日，巴楚县人大常委会向各乡镇人大发出通知，要求组织各级人大代表、人大干部于3月24日至29日集中开展远程轮训。     

在上海市纪念地方人大设立常委会30周年暨市人大工作会议上的讲话

今天我们隆重召开纪念地方人大设立常委会30周年暨市人大工作会议。首先,我谨代表中共上海市委,对上海市人大常委会设立30周年表示热烈的祝贺!向为上海民主法制建设、经济社会发展作出重要贡献的全市历届各级人大代表、各级人大常委会组成人员和广大人大工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!     

关于法院向人大及其常委会报告工作制度的法律思考

近些年，地方人大及其常委会否决“一府两院”工作报告的现象时有所见。对此，我国法学界赞成者有之，否定者也有之。最具代表性的否定观点认为：人大及其常委会否决政府工作报告有宪法依据，而否决“两院”工作报告没有宪法依据。笔者认为，在我国的现实国情条件下，各级法院通过向各级人大及其常委会(进而向人民群众)报告工作，这是我国社会主义法治建设的现实选择。法院向人大及其常委会报告工作制度只能坚持并完善，而不能废除。     

贴近民意民心 开展人大工作

“夜半梅花添一岁，梦中爆竹报残更。”在新的一年到来之际，《云南人大》编委会及编辑部全体同志向全省各级人大代表，人大工作者以及广大读者恭贺新禧，并致以衷心的感谢，感谢您们多年来对《云南人大》杂志的关心和厚爱。     

规范权力运行维护公平正义——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之三

地方各级人大是地方各级国家权力机关，人民政府、人民法院和人民检察院是地方各级国家行政机关、审判机关和检察机关，它们的职权有明确的划分，但行政机关、审判机关和检察机关均由同级人大产生，向同级人大负责并报告工作，受同级人大监督。权力必须受到监督，权力运行必须受到制约，这已经成为基本常识。国家机关之间的分权制约和有序运转，反映出国家权力的和谐状态，它是社会和谐的必要条件。这种和谐状态并不是自动形成的，它有一个构建和生长的过程，既需要国家法制的呵护，也需要全社会的共同维护。     

加强人大预算监督要做到“五化”

加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。对政府预算进行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。人大及其常委会如何加大预算监督力度,提高监督实效,笔者通过近十年的实践探索,深切感受到要做到"五化"。     

进步提高依法履职水平——完善地方人大重大事项决定权行使机制的调研报告

重大事项决定权作为《宪法》和《地方组织法》赋予县级以上地方各级人大及其常委会的项重要职权,是我国实行社会主义民主政治,人民当家作主的重要体现。十八届三中全会提出:"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。"贯彻党中央对完善人大讨论、决定重大事项制度的精神,更好地服务保障海南国际旅游岛建设,是我们当前亟深入研究的课题。     

各级人大及其常委会在依法治理工作中要正确发挥其职能作用

各级人大及其常委会在依法治理工作中要正确发挥其职能作用□曲卫国各级人大应当发挥职能作用，积极推动依法治理工作。但是人大作为权力机关，不应该替代“一府两院”的职能，冲到一线，亲自组织实施依法治理工作。我们建议，人大在依法治理工作中，主要应做好以下三项工...     

让人大代表催征税费不妥

近闻有些地方为了减少征收税费的矛盾，乡镇政府请人大组织代表进行视察，帮助呼吁，甚至直接上门做群众思想工作，以期通过代表的一系列活动促进税费征收工作。笔者认为这一做法不妥。首先，政府工作遇到了难题，想到要借助人大的力量，是政府人大意识不断加强的表现，也说明人大的地位正被越来越多的人所认识。但借助代表力量来征税收费，显然是没有弄清人大、政府的职能分工及其相互关系。在我国政权体系中，人大是国家权力机关，各级政府是由同级人大依法选举产生的各级国家行政机关，要向同级人大负责，并接受同级人大的监督。人大和政…     

以党的十七大精神为指导 努力开创人大宣传工作新局面

随着社会主义民主法制建设的发展，地方各级人大及其常委会在国家经济、政治和社会生活中的重要作用越来越大，对人大宣传工作的要求也越来越高。如何适应形势发展，不断改进和加强人大宣传工作已成为摆在我们面前的一项重要任务。这些年来，我省各级人大常委会的人大宣传工作，在省、州（市）、县（市、区）党委的领导下，积极主动地与党委宣传部门加强联系和沟通，     

看好人民的“钱袋子”——新密市人大加强预算监督工作

随着社会主义市场经济的深入发展和民主法制建设进程的不断推进，如何加强人大对预算的监督已成为各级人大及其常委会面临的一个共同课题。新密市二届人大常委会积极探索预算执行监督的新形式和新办法，逐步实现了人大对预算监督由程序化向刚性化的转变。     

做到三个“对接”不断强化监督

监督法颁布实施．为人大常委会行使监督权提供了强有力的法律保障，人大监督工作迎来了历史性的机遇。推动人大监督工作向更高层次迈进，是地方各级人大常委会需要不断实践、探索的重大课题。笔者认为，要贯彻实施好监督法．各级人大常委会必须努力做好三方面工作。     

地方政府重大决策出台前向本级人大报告的现状考察与路径探析

正党的十八届三中全会决定指出"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告",从人大和政府两个方面就人大讨论决定重大事项与政府重大决策向人大报告一起部署、共同要求,并强调在决策出台前向人大报告的时限要求,这在党中央文件中还是首次。2017年1月,中共中央办公厅出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(以下称《实施意见》),对落实十八届三中全会决定要求作出制度设计。     

切实增强人大意识 自觉接受人大监督 不断加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设——在纪念吉林省地方人大设立常委会30周年座谈会上的发言

<正>值此吉林省地方人大设立常委会30周年之际,我代表吉林省人民政府向省人大暨全省各级人大表示热烈的祝贺,向全省各级人大代表及工作人员致以崇高的敬意!