“四双破垄”:垄断性行业改革探讨

"十二五"时期将是中国体制改革和转变发展方式的"攻坚"时期。随着"攻坚"之战的逐步展开,改革将可能推进到垄断性行业。纵观这些年垄断性行业改革,尽管也有所进展,但我的总体判断:其仍处于严重滞后的状态,以致成为中国改革系统的"短     

国企“混改”也需分类进行

如今,垄断国企实际上可以分为四大类,即资源垄断性国企、行业垄断性国企、涉及国家安全的国企和专营专卖类国企。因此,国企“混改”也不能一概而论,而需分类改革,分类监管。     

山东：垄断企业超额利润拟补贴低收入群众

山东出台《关于建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制的通知》，其中规定，“在推进资源、环境价格改革中，按照扶限并举原则．依法研究建立从垄断性、资源性行业政策性提价和政策性加价所形成的超额利润中提取价格调节基金的制度．集中部分财力，专项用于对受价格改革影响较大的低收入群众和弱势行业实施价格补贴和相关调控措施，形成价格调整、利益调节、合理补偿三位一体的价格改革良性循环机制。”     

央企高管薪酬改革将有突破，专家建议——降薪不是目的，而是要合理化

央企上市公司年报显示，部分企业亏损，但高管照样拿高薪：有的企业业绩相近、净利润差不多，董事长年薪相差高达200多万元；按照公开数据，工、农、中、建、交五大国有商业银行董事长的年薪均超百万元……多年来．国有企业尤其是一些垄断性行业，和其他行业相比，薪酬待遇较高，但效率不高，群众意见比较大，改革呼声高。     

国际垄断行业改革的经验及其对中国的启示

一般而言,垄断性行业指有一定自然垄断特性,同时也有很强的行政性垄断性质的行业,主要包括电力、电信、铁路、民航、天然气、有线电视等行业。所谓垄断性行业的改革,就是要在这些行业内,形成以市场经济意义上的企业为基础,引入竞争,同时进行合理管制的新架构。20世纪80年代以来,垄断性行业改革成为国际潮流,其导向是放松管制,在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。文章将主要介绍美国、澳大利亚、韩国的垄断行业改革,以期为中国的垄断行业改革提供相关经验。一、电力管理体制的调整:美国1.能源政策法案与联邦能源委员会1992年美国的能源…     

政府管制视角下的国有企业分类改革

政府管制具有普遍性和合理性,一般分为经济型管制、社会性管制和反垄断管制。我国的国有企业按主营业务的垄断属性划分,可划分为垄断性国企和竞争性国企。在垄断性国企中,按经济社会功能属性划分,大致可分为特种经营类、公共服务类、战略发展类、政策配套类、社会引导类。而竞争性国企则可以归于一般盈利类。垄断性国企本质上属行政垄断,而行政垄断属于经济性管制的范畴。坚持分类改革思路,改善政府管制方式,理清政企关系、权责关系和分配关系,实现激励相容,应是改革的大方向。     

我国将加强对工资总量调控

在7月5日闭幕的全国贯彻《劳动法》经验交流会上，劳动部部长李伯勇谈到下一步贯彻实施《劳动法》时指出：要加强工资宏观调控，继续深化工资制度改革。李伯勇指出，对工资总量实行调控，当前要着重在三方面进行探索，争取取得突破。一是加强经营者收入管理，严格按程序进行审批，收入高低要与经济效益联系起来，坚持先考核后兑现。＿二是对收入过高的各类公司、垄断性行业、房地产、证券等行业进行治理，将其工资收入纳入劳动部门统一管理，对国家授权经营的垄断性行业实行工资控制线办法，逐步缩小同其他行业之间的差距c三是对工资外收入…     

司法改革背景下的检察改革

2008年底，中共中央转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。这标志着新一轮的司法改革的开始。在这个意见中，提出60项司法改革任务，其中最高检察院牵头7项。自此，检察院改革正式启动。     

国有企业改革：对成本与效率几方面问题的反思

为了维持国有企业和实现国有企业转制,国有商业银行承担巨大代价形成巨额不良贷款,与之伴随的还有,作为国企“主人”的职工遭遇下岗命运,以及盈利增长后行业问和企业间职工收入差距持续扩大造成收入分配的不公平。国有企业资产既然属于全民所有,就必须承担对全民社会保障的义务。国有企业改革最终结局并不是要形成垄断性国有企业、挤压竞争、与民争利。如果忽视进一步的改革,国企暂时的繁荣或将导致体制的复归,降低国民经济运行效率和全民福利。     

打造健康市场机制 助力品牌成长——浙江中烟市场化取向改革的新探索

中国烟草行业作为一个纯国有、严格执行计划管理的垄断性行业,它的市场化改革一直是中国企业市场化改革的一个重要环节。凭借一股市场化改革的自觉性,浙江中烟进行了一系列有益的尝试,以优化内部产销运行为核心,提高企业市场驱动管理水平;突出发展"利群",坚持打造"可以不断升级的高结构大品牌"。     

对比与反差

资产不平等:54:1 资产不平等比收入不平等更为严重。部分行业垄断性收入畸高,以及住房、医疗改革不完善等因素,加大了资产分配差距。在城市,人民币存     

南平政府审批制度改革下猛药

不久前，《闽北日报》刊载了《南平市审批制度改革若干规定》。这个《规定》附件列举了南平市对881项审批项目中的457项进行了改革，其串取消326项，改革面超过50％。在这项改革中审批环节实行“零收费”为全国首创，一出台就引起了巨大的轰动。     

事业单位改革如何分类推进

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》最近正式公开发布，引起社会各界极大反响。分类推进事业单位改革是继农村改革、国有企业改革和政府机构改革之后的又一项重大改革，事关经济社会发展全局，任务十分艰巨。积极稳妥推进这项改革，需要准确把握中央精神，深刻理解改革目的，不断凝聚各方共识。     

英国私有化的经验及对我国国有企业改革的启示

英国私有化的现实以及关于私有化正反两面的争论,让我们重新反思私有化政策的局限性,进而看到所有权安排、市场竞争和政府管制之间的密切关系,时我国30年国有企业改革提供了重要启示.在当前的金融危机情况下,如何对竞争性和垄断性行业的国有企业改革,将所有权改革、市场竞争和政府管制有机结合起来是非常重要的,单独强调任何一方面改革都...     

完善工资增长机制是"提低"的关键

随着首都经济的快速发展,职工收入总体上有显著的提高,但从收入结构上看,还是垄断性行业和经营管理者,以及少量的特殊人才的收入水平增长幅度大,而相当一部分竞争性行业和普通职工的工资增长相对缓慢,甚至出现     

“铸魂塑形”：探索企业思想政治工作的新途径——长治供电分公司“零距离”思想政治工作法的调查

在全面建设小康社会的实践中,在市场经济条件下,如何正确认识和把握国际国内形势的新变化,深入研究和解决新形势下企业思想政治工作出现的新问题,正确处理生产经营与思想教育、业务工作与政治工作的关系,有针对性地开展思想政治工作,开创思想政治工作的新局面,是摆在企业党组织及政工队伍面前的一项重要课题。长治供电分公司党委在这方面进行了有益的探索。一、“零距离”思想政治工作法与“铸魂塑形”工程的提出电力行业是关系国计民生的基础性行业,是一个直接服务于国民经济和人民生活的“窗口行业”,同时又是具有一定垄断性的行业。改革…     

增强“五种意识”攻坚克难扎实推进全面深化改革

一、2014年我市全面深化改革开局良好
　　2014年，市委确定的133项改革重点任务、25项重点改革专项的年度工作基本完成；全年累计出台改革类文件350多个。总体上看，去年我市改革工作蹄疾步稳，取得了重要进展，实现了良好开局。中央改革办《改革调研报告》第32期刊发调研报告，认为重庆改革工作“不等不靠、主动作为，扎实有序、步伐较快，取得积极成果”。     

总理报告：一份沉甸甸的改革施工图--政府工作报告十大关键数据

100多天前，党的十八届三中全会胜利闭幕，描绘了未来中国改革发展蓝图，在15个领域提出60项任务，涉及330多项较大改革举措随后，行政、财税、司法等多项改革关键领域陆续交出“成绩单”、划定“时间表”作为专项机构的中央全面深化改革领导小组的成立，更凸显了中央的改革决心？     

开创新局面——记上海市工商行政管理局

上海市工商局在市场整顿中出成果，在自身改革发展中出经验，在队伍建设中出人才。在实现职能到位，树立良好工商形象、创建文明行业以及建立网上工商、提高现代化监管水平等项工作中走在了全国的前列。     

自然垄断行业业务领域区分：标准构建与实证

对同一行业的不同性质业务区别对待,区分行业内自然垄断性业务和可竞争性业务,对行业的发展是必要的也是必须的。基于此,本文对所能收集到的现有业务理论层面和实践层面的区分方法进行了梳理与评价,综合得出现有业务领域区分方法均存在不同程度的缺陷。基于经济学基本原理,按照现实情况,对波特五力模型进行修正,将原模型修正为六个因素,构建了自然垄断性业务和竞争性业务判断与区分标准。并利用构建的判断模型对航空业的自然垄断性业务和竞争性业务进行了实证。