德国行政诉讼和国家赔偿制度

德国行政法院的组织体制 ,受案范围和审判依据 ,行政侵权的国家赔偿责任 ,行政机关对法院判决的执行 ,以及德国行政诉讼的改革趋势等情况 ,都体现了行政诉讼和国家赔偿制度中的不少规律 ,值得我们认真学习了解 ,对我国行政诉讼法和国家赔偿法的修改 ,以及司法体制的改革 ,都具有借鉴意义。     

论传统伦理思维对行政学发展的影响

理性思维和德性思维是人类两种不同的思维方式.中国传统的政府管理受德性思维影响,近代西方行政管理则受理性思维影响.无论是西方传统的理性思维,还是东方传统的德性思维,都具有历史发展的片面性,行政伦理则是一种超越理性思维和德性思维的行政学研究视角,它既开启了现代西方行政伦理救治路径,也为我国以德治国提供了理论支持.     

The politics of aboriginal self-government: A Canadian paradox

Abstract: This paper examines the failure and success of aboriginal self-government during the 1982–87 period by focusing on the constitutional talks, their impact on the federal and provincial governments, and the resultant activity of those governments. The paper begins with a brief account of the emergence of aboriginal self-government onto the constitutional table. The paper then analyses the consequences of the emphasis on constitutional change and the use of the first ministers' constitutional conferences for the development of aboriginal self-government. The paper reveals that this emphasis was bound to result in frustration and complication of the pursuit of aboriginal self-government in the constitutional arena. However, the paper concludes that the constitutional process wrought unintentional results that benefited aboriginal communities in Canada. The conferences served as a powerful inducement to the development of the issue in policy areas. Sommaire: Cette étude examine les échecs et les succès dans la recherche d'uii gouverne-ment autonome pour les peuples autochtones durant la période 1982–1987, en analysant principalement les débats constitutionnels, leurs répercussions sur les gouveniements fédéral et provinciaux et les activités qui en ont résulté parmi ces gouvernements. L'étude mon-tre dabord brièvement comment la question de I'autodéterminatioii des peuples autochtones est arrivée à la table des débats constitutionnels, pour ensuite analyser comment I'importance accordée aux changements constitutionnels et aux Conférences con-stitutionnelles des premiers ministres a influé sur I'autodétermination des autochtones. L'autenr révèle qu'en attachant tant d'importance aux changements constitiitioiinels, I'on ne pouvait clue créer des frustrations et des complications dans la recherche d'un gouverne-ment autochtone. Toutefois, elle conclut que le processus constitutionnel a eu indirecte-ment des résultats bénéfiques pour les communautés autochtones au Canada puisqiie les conférences ont puissamment favorisé le progrès de la question dais le domaine des politiques.     

Policy change through sector intersection: forest and aboriginal policy in Clayoquot Sound

Abstract: Network and regime approaches to policy studies are both organized around the idea of a policy-specific subsystem. The problem with this sectoral focus is that it overlooks a potentially important source of policy: the intersection of one sector with another. This article analyses one example of policy change through sector intersection: the case of Clayoquot Sound on the western side of Vancouver Island, British Columbia. Prior to the late 1980s B.C. forest policy was conducted through a traditional regime emphasizing the mutually compatible interests of industry and government. Aboriginal policy, such as it was, was made in a relatively distinct policy regime. As a result of a critical combination of conditions in the early 1990s, these two policy regimes intersected, producing dramatic policy changes. This article analyses the separate regimes for forest and aboriginal policy in British Columbia and how the two regimes have been transformed in recent years and become increasingly entangled. The focus is then turned to Clayoquot Sound, a Crucible of change, where these developments have been taken to their greatest extreme. The article concludes by examining the implications of these developments beyond Clayoquot Sound and for theories of public policy. Sommaire: L'étude des politiques qui fait appel aux méthodes dites de «réseau» et de «régime» est axée sur l'idée d'un sous-systéGme caractéristique de la politique. Cette méthode sectorielle a le désavantage de négliger une source de politiques qui peut stre importante: l'intersection d'un secteur avec un autre. L'article analyse un exemple de changement de politique entraîiné par l'intersection de deux secteurs: il s'agit du cas de la baie Clayoquot, sur le côté ouest de I'éle de Vancouver, en Colombie -Britannique. Avant la fin des années 80, les politiques forestières de la Colombie Britannique suivaient un régime traditionnel qui mettait l'acccent sur les intérêts mutuellement compatibles de I'industrie et du gouvernement. Les politiques autochtones, si modestes fussent-elles, étaient formulées dans le cadre d'un régime distinct. Lorsqu'une combinaison critique de conditions s'est produite au début des années 1990, il y a eu intersection de ces deux régimes de formulation des politiques, produisant des modifications profondes de politiques. Cet article analyse les deux régimes différents de politiques forestières et autochtones en Colombie-Britannique ainsi que leur évolution au cours de ces dernières années qui a menéà leur enchevêtrement croissant. On se penchent ensuite sur le cas de la baie Clayoquot, point focal du changement, où ces tendances ont atteint leur niveau extrôme. Pour conclure, l'article examine les répercussions de cette évolution, au-dell de la baie Clayoquot, sur les diverses théories de politique gouvernmentale.     

Getting out of the way: on the road to aboriginal self-government

“Now, the government wants to give us self government. With what will we govern? They have taken our land! They have taken our timber! They have taken our fish! What will we do?” Saik'uz elder Sophie Thomas on the 1992 Charlottetown Accord. “Recognition and respect for First Nations as self-determining and distinct nations with their own spiritual values, histories, languages, territories, political institutions and ways of life must be the hallmark of this new relationship.” BC Task Group Report - June 1991     

从治理到善治：我国农村基层治理发展的方向

“三农”问题是中国现代化过程中的重大问题，其中的一个重要方面就是农村治理的问题。新中国成立以来，在农村逐步形成了人民公社的治理模式，但是人民公社的治理模式并不能满足国家现代化的需要，所以人民公社的治理模式被村民自治所取代，对农村的管理方式也由国家对农村的全面的控制逐步转移到政府和村民合作治理，这是我国政治文明建设的一大进步。而治理只是体现了一个过程，善治才是治理发展的一种理想状态，所以，善治无疑应该成为我国农村治理的发展目标。     

服务型政府:我国政府管理的新范式

一、西方政府管理改革的理论从 2 0世纪 70年代开始 ,诸多公共管理学者把经济学的若干理论 ,诸如经济人、理性人假说、公共产品、用者付费、交易成本、市场竞争、顾客至上、公共选择、承包租赁、委托代理制等理论引入到行政管理的实践 ,在创造和发展公共管理学的同时 ,也有力地指导了西方国家政府管理的改革实践。1、利用经济学关于社会成员 (个人或集体 )的“经济人”假说 ,提出了“共同治理”的理论。“经济人”假说认为 :每个社会成员都在追求个人利益 ,由此会产生对社会的积极行为。作为政府及其管理者应该善于利用和保护这种积极行为。…     

菱型结构:一种新的公共行政范式

菱型结构范式遵循了组织行为学模式的建构方法,将授权、正规化、命令链、权力的运行机制以及集权和分权关系等纳入基本蕴涵中,其落脚点和归宿点在于与中国“本土”相联结,针对我国现行公共行政中存在的四种困境进行补救,探索在新的历史条件下公共行政更好地成长,最终实现其本土化目的。     

培育现代文化市场体系的政府作为——学习党中央国务院《意见》的若干思考

文化是国家的"软实力".发展文化市场,政府和社会各方面的资本支持是必不可少的.目前文化市场的瓶颈是文化消费的不足,为此政府应该提供有效的管理和优质的服务,来培育现代文化市场体系.     

Managing retrenchment in a public service organization

Abstract: The purpose of the paper is to identify the distinguishing features of an effective approach to managing retrenchment in a public service organization. It draws on the author's experience in Alberta and makes reference to experience in the rest of Canada and in the United States. Management responses to changes in the external environment are considered under two headings: strategic and operational. Strategic responses aim to acknowledge economic reality and to increase political support by enhancing credibility and visibility. A new corporate strategy aims to position the organization for maximum effectiveness at a smaller size in the post-retrenchment period. Operational responses emphasize communication and productivity planning. Restraint measures include voluntary staff reductions, compensation reductions and non-voluntary staff reductions, usually in that sequence. The central operational issue is reducing staff complement and the principal dilemma is whether to encourage voluntary terminations or to select the staff to be dismissed. The outcome is a trade-off between fairness and rationality. Ten principles of effective retrenchment management emerge from the experience discussed: 1. scan the environment; 2. acknowledge reality; 3. foster political support; 4. renew the commitment to productivity; 5. review the corporate strategy; 6. target the reductions; 7. reduce slowly; 8. seek alternatives to staff reductions; 9. balance rationality and fairness in staff reductions; and 10. communicate, communicate, communicate.     

东方:大视野中的文化分合与定位

东方人自近代以来所形成的精神忧伤已经逝去,东方文化已经焕发出新的生机,展现出无限光明的前途。经过长期的文化分合,东方文化重新找到了自己的位置。未来的东方文化仍将发挥注重精神文化的特长,但会不断吸收西方物质文化的优秀成果,以丰富和完善自己,完成自己在未来的世界文化中的定位。     

话语与公共行政:话语制度主义及其公共行政价值评析

话语制度主义是新制度主义理论丛林中的最新流派,它以观念和话语为核心分析要素,为理解制度和制度变迁提供了内生性的动态视角,弥补了新制度主义其他流派倾向于静态的、均衡性制度分析的不足,并为公共行政提供了理论和实践层面的诸多借鉴。然而,话语制度主义自身在解释力、理论适用性、理论身份独立性等方面尚存在不足,多学科与学说间的交流和互补对完善话语制度主义分析框架十分重要。     

Impacts of a law fostering training development: Lessons from Quebec's experience

Abstract: Since the 1980s, numerous studies in Canada have shown weaknesses in the level of involvement by firms in training and have thus raised the question of the role of public policy. In 1995, the Quebec government adopted a unique law in North America in this regard: An Act to Foster the Development of Manpower Training. The “1% Wage Bill Law” was intended to improve the qualifications, skills and performance of workers through training. This article investigates three impacts of this law: the level of investment by firms; the distributional aspect of the law in terms of its capacity to ensure a more equitable investment in training for the different categories of workers in firms; and, finally, the structural aspect in terms of establishing partnerships. From a theoretical perspective, the Quebec experience illustrates that, between the liberal approach and the institutionalist approach (market versus institutions), it is possible to observe a compromise being made by social actors with respect to the regulation process, which at the same time respects the decisional space of firms. Another observation relates to the complementary aspect of institutional forms in labour‐market regulation and to the fundamental role of unions in partnershipbuilding. Sommaire: Depuis les années 1980, de nombreuses etudes au Canada ont révélé un faible degré de participation des entreprises à la formation et ont ainsi soulevé la question du rôle de la politique gouvemementale. En 1995, le gouvemement du Québec a adoptéà cet égard une loi unique en son genre en Amérique du Nord: une Loi fauorisant le de'veloppement de la formation de la main‐d‘œuvre. La G loi du 1 % de la masse salariale “visait à améliorer les qualifications, les competences et la performance des travailleuses et travailleurs grâce 5 la formation. Le présent article examine trois impacts de cette loi: le niveau d'investissement des entreprises; l'aspect répartition de la loi en termes de sa capacitéà s' assurer que des investissements plus équitables soient consacrés à la formation pour différentes catégories de travailleuses et travailleurs dans les entreprises; et enfin, l'aspect structurel pour ce qui est de l’établissement de partenariats. D'un point de vue théorique, l'expérience du Québec illustre qu'entre l'approche libérale et l'approche institutionnelle (marché contre institutions), il est possible d'observer un compromis de la part des acteurs sociaux en ce qui concerne le processus de réglementation, qui respecte en même temps l'espace décisionnel des entreprises. Une autre observation porte sur l'aspect complémentaire des formes institutionnelles dans la réglementation du marché du travail et sur le rôle fondamental des syndicats dans l‘établissement de partenariats.     

建立科学的比较行政学理论体系

文章就比较行政学研究对象的科学确定、建立科学的比较行政学体系应遵循的原则、科学的比较行政学理论体系的设计、确立科学的比较行政学体系的理论意义等问题做出了初步的探讨     

和谐社会中的大众文化需求

社会主义和谐社会应当是各方面利益关系得到有效协调,社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会.在这样的社会背景下,要清楚地看到中国语境中的大众文化与西方语境中的大众文化的根本差别,不同社会背景下形成的不同的大众文化观决定着大众文化研究的目的、价值取向和基本立场.在这样的语境下的大众文化建设需要做到,促进主流文化的发展,消除文化负面现象,制定符合文化产业发展的措施,正确处理与西方文化的关系,提高大众文化生产者的素养等,为此,我们需要深入分析现实环境下大众与文化的定位,引导大众对和谐社会大众文化的追求.     

从绩效评估到绩效管理：地方政府管理的转向

基于概念的内涵层面和绩效管理的构造维度之学理分析表明,绩效评估包含于绩效管理之中。绩效管理体现了管理的整个过程,试图通过过程来控制结果,而绩效评估强调的则是考核,倡导更多地关注结果。然而,在实际操作中,我国一些地方政府只重视绩效评估体系的构建,严重忽视绩效管理的过程,甚至将绩效评估等同于绩效管理,致使地方政府绩效评估实践难以取得突破性进展。有鉴于此,务需立足于管理过程的视角,实现从单方面注重地方政府绩效评估向全面推行地方政府绩效管理的转变。     

政府内部和外部的管理:不同的理论关注

行政学创立以来就包含着政府对内部和外部事务管理两个领域.行政学研究对两个领域区别的忽略造成了影响行政学发展的基础性缺陷.政府内部和外部行政管理有着不同的管理内容、特点和理论关注.从学理上明确两者之间的分野和定位,将为行政学研究趋近行政真实、指导行政实践开辟新进路.     

从国家和民族紧要关头看民族精神

民族精神是中华民族历经磨难而生生不息的强大精神支柱.民族精神的核心是人与人之间如何共处的问题;民族精神的本质是对民族和国家前途的关心和责任;民族精神的表现是对民族和社会的无私奉献;民族精神深深地隐藏在中国文化的内部.