新体制下监狱企业存在的主要问题及改革对策

监狱企业困长期积累的监企社合一的体制性、机制性和政策性矛盾在监狱体制改革中未能得到根本解决，而与监狱在劳动改造管理上产生了一系列新的矛盾冲突，严重阻滞了监狱劳动改造职能的强化和规范运行改革目标的实现。当前必须加快监狱企业改革步伐，确立监狱企业的劳动改造主体地位，彻底分离办社会职能和工人企业，围绕劳动改造调整产业产品结构和实行劳动项目准入制，按生产经营一体化分离规范监企在生产环节的责任分工，建立收支完全分开和协调规范的监企运行体制，从而实现监狱企业劳动改造职能的理性回归和监狱体制的改革目标、     

中国监狱企业改革探讨

监狱企业是我国监狱系统组织罪犯进行劳动改造的最适宜的组织形式。本文分析了我国当前监狱企业的现状和存在的问题,并就监狱企业的出路与对策提出了见解。     

丹麦监狱管理及对我国监狱改革的启示

在工作机制上，丹麦为监狱系统确立了明晰的工作目的、主要任务和相应的执行原则，核心在于减少犯罪和保护罪犯的人权。在管理模式上，与大多数国家采取严格管制不同，丹麦对监狱系统实行“软性”管制，却能几十年保持再犯率低和罪犯数少的状况。我国正在进行的监狱改革方向与丹麦监狱的现行体制是接近甚至吻合的，丹麦监狱在减少犯罪和保护人权两方面实现了互动双赢的效果。从某种程度上说，应是我国监狱前景规划的理想彼岸。     

论监狱生产的改革与发展

监狱生产怎样走来，今后走向何方，如何走好，这是监狱生产改革发展研究必须回答的问题。五十年来，我国监狱生产发展经历了由改造罪犯手段变化为监狱的生存手段，再由生存手段向改造手段回归的历程。监狱管理体制改革已经在部分省市展开并取得阶段性成果，监狱企业改革是管理体制改革的重中之重，它同时面临两项任务，一是监企分开，一是企业自身改革。监狱企业自身改革是实现“规范运行”的基础，是衡量改革成功有效的标志。     

从北京模范监狱教诲室中的一幅画像谈起——英国监狱改革运动及对近代中国监狱制度改革的影响

中国监狱制度的近代化进程是以清末为肇端的。面临着内忧外困的现实,中国开始了司法改革,其中监狱制度的改革尤为突出。清廷曾多次派出大量官员和学者出洋考察欧美和日本的监狱制度,这些人归国后,便将大量西方近代监狱制度与理念介绍到国内,直接推动了中国监狱制度近代化的实践进程。一个重要的表现就是在全国建立了大量的习艺所与模范监狱,其中最具代表性的就是北京模范监狱。北京模范监狱教会室中的一幅画像反映了英国近代监狱改革运动对近代中国监狱制度改革的影响。     

陕西地区监狱警察“监狱化”问题预防及对策

监狱警察身处监狱这种特殊的工作环境,由于工作内容、工作对象的特殊性,长期超负荷工作,在思想、言语、行为、心理等方面行为会表现出"监狱化"的负面情绪,进而造成身体状况恶化、工作质量下降等后果。面对这一现象,笔者认为应该从监狱警察"监狱化"的形成原因入手,进行针对性分析,从制度建设、生活保障、心理疏导等方面进行预防,以保护监狱警察的身心健康和工作热情,维护监狱警察队伍的稳定,提高监管工作质量。     

新体制下浅析监狱和监狱企业之间的关系

针对新体制下监狱运行的客观实际，用数学集合解析监狱和监狱企业之间的依存关系；在监狱是构成罪犯改造活动主体，监狱劳动是罪犯感受刑罚载体的理论框架内，用辩证的观点浅析了监狱劳动生产力的特殊性是监企分开的基础，社会的物质生产力发展与监狱管理模式之间的不谐调是监企分开的原因。只有监企分开的物质前提和条件成立，才能使监企分开由形式上的分开为实际运行中的分开。     

两难抉择下监狱企业的对策

监狱企业所面临的矛盾与问题实际上已经处于两难抉择之中，为了实现监狱企业的任务和目标．首先要充分肯定监狱企业的公共企业属性．借鉴西方公共管理和公共经济学理论．以重建监狱企业的价值体系为基础，把重组公共性的监狱国有独资公司和市场化的监狱国有独资公司结合起来，建立与之相适应的绩效考核体系和企业管理模式。     

对新型监狱体制下监狱企业发展加快转型的思考

监狱体制改革已在全国全面开展,为监狱进一步强化劳动改造职能创造了符合科学发展要求的体制机制,也对监狱企业工作提出了新的更高的要求。到底为什么要发展监狱企业?向什么方向发展监狱企业?怎样发展监狱企业?这已成为监狱体制改革新形势下监狱工作关注的一个十分重要的话题。本文主要从分析对监狱企业发展的误解与事实出发,来进一步阐述监狱企业发展的必要性、重要性,并重点结合江苏监狱企业的实际,提出新型监狱体制下监狱企业加快发展、加快转型的路径和设想,希冀引起大家的重视。     

略论新形势下的监狱生产定位与监狱企业发展方向

监狱生产的目的是为罪犯改造服务。组织监狱生产应当是政府行为，而不是单纯的经济活动和企业行为。因此，监狱生产的定位，必须紧紧围绕其本质属性和特点，从惩罚罪犯、改造罪犯、保护罪犯合法权益的总体目标出发，弱化和消除市场经济的负面影响，回归和强化其劳动改造功能，其管理体制应实行政府主导下的计划经济。为此，应重构其管理模式，并逐步调整监狱企业生产结构，努力促进监狱职能单一化目标的最终实现。     

试论监狱企业之定位

作为司法体制改革的一个重要组成部分，监狱体制改革给监狱工作带来重大而深远的影响，具有非常重要的历史意义。监狱体制改革，监企分开是重点，规范运行是关键。监企分开怎么分？在新的体制和新的机制下，监狱和企业究竟该如何定位？二者是怎样的一种关系？这是关系到监狱体制改革成败与否的关键。湖北作为监狱体制改革的第一批试点省份，作者参与其中，并进行了深入的思考与探讨，提出监狱企业的定位是特殊企业，它既具有企业的一般性质，监狱体制改革后要把企业应有的权利落实到监狱企业；监狱企业又具有作为改造罪犯场所的特殊性质，要把法律赋予的改造罪犯职能作为监狱企业神圣的责任和义务。要正确处理好监狱企业性质定位上的一般和特殊这对矛盾。同时，监狱企业的性质决定了它的部分管理人员应该由国家公职人员出任。监狱企业应与对应监狱形成紧密的工作联系。     

监狱系统所属企业实施电子商务势在必行

面对供货能力不断增长、客户需要不断提高、竞争日趋激烈的形势，现代企业开展电子商务势在必行。无论是监企分离的监狱所属企业还是一个省监企分离后的监狱所属企业集团公司，面对激烈的市场竞争，都应及早转变观念，实施电子商务，充分利用现代信息技术提高企业素质和经济效益，以保证罪犯劳动改造的场所和手段——监狱系统所属企业的活力。     

司法改革视野中的监狱改革

监狱改革是我国司法改革的重要组成部分，应当纳入司法改革的视野中统一谋划。我国监狱改革应当以渐进性、系统性、本土化为基本原则，应当以现代化为改革的目标图景，全力实现监狱管理体制的合理化与监狱运作机制的良性化；为了实现这一目标，当前应加强若干监狱改革重要课题的分析研究。     

监狱工作改革发展论

我国监狱正处在转轨变型的特殊时期。我国监狱虽然经过50多年的建设，取得了巨大的成就，但仍面临严峻形势。一些单位存在“四不像、四不高、四大难”问题，即监狱不像监狱，企业不像企业，学校不像学校，社会不像社会。队伍整体素质不高，执法管理水平不高，监管设施标准不高，干警待遇普遍不高。工人难办、生产难搞、包袱难丢、社会难办。当前监狱工作改革应该在以下方面有所突破：争取国家对监狱经费保障的到位，实现监狱职能的纯化，让监狱企业逐步退出市场竞争，做好监狱布局的调整工作．改革落后的监狱工作评价标准，使之理性和科学。     

国外监狱企业经营管理模式概述

2003年,司法部提出了以＂监企分开＂为中心的监狱体制改革思路,标志着监狱体制改革工作正式启动,同年上海等六个省市开展监狱企业体制改革的试点工作。2007年,司法部在全国范围内全面实行监狱体制改革。目前,监狱体制改革已经在全国范围取得显著成效,监狱企业改革也取得重大进展。但因监狱企业改革涉及政治、经济、法律等多种因素,是一项艰巨复杂的系统工程,     

论监狱企业的性质

监狱企业的基本性质是企业，监狱企业的特殊性质是公营企业，是为了合理组织罪犯劳动改造而由政府投资和拥有权并受政府控制和管理的公营企业。监狱企业与全民所有制性质的国有企业是不同的。明确监狱企业的基本性质和公营企业特殊性质对指导监狱企业的改革和管理具有重要意义。     

深化监狱理论研究 推进监狱工作改革发展

中国监狱学会第三次会员大会于2006年11月15日在北京举行。此次会议回顾了中国监狱学会诞生和发展的历程,总结了监狱理论研究取得的累累硕果,展望了未来美好的工作前景。这是一次继续往开来、承上启下、团结奋进的大会。司法部部长吴爱英、副部长陈训秋、郝赤勇、赵大程出席了大会的开幕式,向大会表示祝贺和支持。吴爱英部长在开幕式上作了重要讲话。她在讲话中充分肯定了中国监狱学会作为司法部领导下的群众性、学术性社会团体,多年来团结和组织广大监狱理论研究工作者,围绕监狱工作改革发展的重大理论和实践问题,深入开展理论研究,取得了…     

监狱改革背景下中国监狱检察制度的改革与完善

监狱检察的发展与监狱改革是分不开的,监狱改革势必会引发监狱检察理念和监督方式、监督制度的一系列变化.在监狱改革的背景下,应当大力加强和改进监狱检察工作,从调整监督内容和重点、推进规范化制度化建设、夯实基层基础工作、完善纠正违法和检察建议制度等方面改革和完善中国的监狱检察制度.     

监狱体制改革中工人问题的对策思考

工人问题是监狱体制改革，特别是西部欠发达地区监狱体制改革所必须面临的重大问题。从尊重历史、面对现实、看好未来的角度，只有切实维护监狱企业利益，采取有效和积极的应对措施，才能确保职工队伍的稳定，稳妥地推进监狱体制改革的顺利进行。