上级人大有权撤销下级人代会选举结果吗?

2011年底,在县乡人大换届中,湖南省某县人大常委会会议,鉴于下属某镇镇长当选有拉票行为,作出了对该镇人代会选举结果无效的决定。有人认为,地方各级人代会的选举结果不属于人大的决议决定,上级人大常委会无权撤销。江苏省东海县人大常委会孙轩柏上级人大无权撤销下级人代会选举结果上级人大能否撤销下级人代会的选举结果,必须先搞清楚上级人大与下级人大的关系。根据我国宪法及地方组织法等法律规定,上级人大与下级人大都是国家权力机关,上下级人大之间是法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。在组织上没有领导与被领导的隶属关系,这是人大机关与政府机关的重要区别。     

上级人大考核下级人大是一种“错位”的考核

如何对各级人大常委会的工作进行考核?在一些地方每到年终岁尾,上级便会对下级进行绩效考核。那么,上级人大真的能对下级人大进行考核吗?答案显然是否定的。这是因为:从我国的宪政体制和法律规定来看,不同层级的国家权力机关都是通过民主选举的程序而产生的。其中,县、乡两级地方国家权力机关是由选民直接选举产生,县级以上国家权力机关则是由下一级地方国家权力机关间接选举产生,上下级国家权力机关之间是相对独立、平等的关系,没有上下级之间的领导关系,它们之间的关系应是法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系。如果说…     

地方人大联系工作的现状及改进问题

在我国国家体系中,行政机关和党的机关上下级之间的关系是领导与被领导、指挥与执行的关系,而上下级人大之间按照宪法和法律有关规定,概括起来是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。地方人大设立常务委员会以来,地方人大之间加强联系,互相学习,交流经验,对推进民主法制建设和人大工作发挥了重要作用。在此,就工作实践与理论问题作如下思考与探讨。一、地方人大之间联系的主要做法人大之间联系既有横向的,又有纵向的,既包括上下级人大之间的联系,也包括全国各地人大之间的联系。20多年,全国各级人大在探索中加强联系,积累了一些行之…     

关于区镇联动的实践与思考——以江苏省盐城市大丰区为例

正上下级人大之间尽管没有领导与被领导的关系,但工作联系非常紧密。通过实施区镇联动机制,不仅延伸和扩张了区人大常委会的工作范围和职能,也丰富和提升了镇人大工作的内容和方式。作为实践探索,尚有一些法律上和工作上需进一步厘清的问题和疑点,但这样的探索是有意义的。联动监督是人大工作的又一创新举措,是新形势下人大工作思路的一个全新拓展,充分体现了人大整体履职的综合优势,有效实现了人大工作上下     

既要学习借鉴 又不盲目效仿

根据宪法和地方组织法的规定,人们对上级人大与下级人大之间的关系,理解为联系、指导的关系和一定意义上的监督关系,同级人大之间没有法定上的关系,这无疑是正确的。随着地方各级人大常委会的设立和地方人大工作的深入,同级人大之间,上下级人大之间,越来越多地开展了一些有益的活动,这些活动在同级人大和上下级人大之间产生了一种新型的关系,主要体现在:一是横向交流。省与省、市与市、县与县人大常委会之间互相访问,互相座谈讨论,有的还把互访活动     

人大监督二题

上下联动是加强监督的好形式有几种情形常常影响到地方人大及其常委会监督权的行使:一是一些非本级政府序列的部门,如供电、邮电、商检、海关、银行、烟草等,他们属于上级部门垂直领导,本级政府只是协管。但是,这些部门行使的职权,对地方国民经济和社会发展有着举足轻重的影响。地方人大往往考虑到条块关系,不能大胆地对其实施法律监督和工作监督;而上一级人大及其常委会因这类部门数量较多,相隔较远,情况不够熟悉,不可能对他们行使有效的监督,因此在个别地区,这些部门成了人大法律监督和工作监督的"盲区"。二是"一府两院"上下联系较为紧密,尤其是上下级政府之间存在着直接的领导关系,地方人大在对同级政府、法院、检察院实施工作监督时,常常因为本级     

试谈人大理论文章的主要特点

以人民代表大会制度和人大工作为研究对象的理论文章即为人大理论文章,其特点是由人民代表大会制度和人大工作自身的性质和要求决定的。主要有以下三个特点: 一、要有明确的指导性 目前,我国上下级人大及其常委会之间不是领导与被领导关系,没有其他党政机关那样的工作布置、请示、汇报等程式,只能依照法律规定的职权和程序,在本行政区域内独立地开展工作。     

人大决定表彰政府应慎重

人大行使集体荣典权，表彰政府于法无据，在现阶段也不适当。理由有三：一是没有厘清人大与政府之间的关系。人大与政府之间是主从、产生与负责、监督与被监督的关系，并不是有人所说的”领导与被领导的上下级关系”。这样的表述既不专业、科学，也不符合现实情况。现在的实际状况是，各级人大及其常委会和各级政府都是在同级党委领导下，遵照党委的决策和决定开展工作，     

浅谈上下级人大及其常委会之间的关系

地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关,代表人民的意志和利益在本行政区域内行使管理国家的权力。由于区域的覆盖性、法律的统一性,所以上下级人大及其常委会之间有着密切的关系。根据宪法、法律的规定和工作实践,笔者认为,上下级人大及其常委会之间具有三种关系:一是法律监督关系;二是业务指导关系;三是工作联系关系。《地方组织法》规定:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会,在本行政区域内,保证宪     

如何科学建构全国人大和省级人大常委会的关系——以内务司法工作为例

在我们国家的政权组织体系中，宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法对行政机关、审判机关和检察机关上下级之间的关系都有明确规定，但没有对权力机关上下级的关系作出规定。从上个世纪80年代初起，彭真同志在其一系列论述中，对上下级人大及其常委会之间的关系进行了多次阐述。     

上下联动进行执法检查需解决的几个问题

上下联动进行执法检查，是指上下级人大及其常委会同时对有关法律的实施情况进行检查监督的行为，是人大在执法检查工作实践中创造的一种新形式。上下级人大及其常委会之间虽然在法律上没有领导关系，但都担负着监督或者保证法律在本行政区域内遵守和执行的职责。人大对一...     

谁具有考评乡镇人大的主体资格?

有人认为,县人大常委会具有考评乡镇人大的主体资格,理由是上级人大对乡镇人大有监督和指导权;而有人对此却持反对态度,认为上下级人大之间是监督指导关系,不是行政隶属关系。谁具有考评乡镇人大的主体资格呢?请看本期争鸣。     

上级人大常委会可以表彰下级人大常委会

上级人大常委会可否表彰下级人大常委会？回答这一问题首先得搞清楚上下级人大究竟是一种什么样的关系。宪法规定：全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会：地方各级人民代表大会是地方各国家权力机关，县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。地方组织法还规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（二）

上下级人大是领导与被领导关系吗？ 在我国，中央、省、市、县、乡五级人大组成了一个人民代表大会体系。这个体系是人民代表大会制度的重要内容。在这个体系中，上下级人大是什么关系？这是许多人大代表、人大工作者非常关心的问题。1989年，我应全国人大常委会办公厅的邀请，到北京参加代表法起草工作。出发前，我召开了几个座谈会：有什么意见要带到全国人大？有些人大干部和代表提出，现在，     

文摘荟萃

论点摘编六则上下级人大除主要是指导关系外,还具有监督与被监督关系和阶段性的领导关系。1.监督与被监督关系。《地方组织法》第四十四条规定,县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议。可见,下一级人大及其常委会是被监督者,上级人大常委会是监督者,两者是监督与被监督的关系。但需要指出的是,这种     

县级人大如何指导好乡镇人大工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用,对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。根据有关法律规定,县级人大与乡镇人大具有联系指导的关系。但如何开展联系和指导,是县级人大常委会一个不太容易把握的问题。指导不够,就难以达到预期目的;指导越位,就把指导变成了领导。近几年,山东省诸城市总结以往的经验教训,注意防止和克服“甩手不管”和“责任承包”两种倾向,按照上下级人大的内在关系,积极探索联系沟通的有效途径和方法,适时有度地履行联系指导的职责,使乡镇人大工作不断呈现新局面,较好地推动了基…     

上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(上)

理顺上下级人大常委会之间的"监督、联系与指导"的关系,最关键的不在于从逻辑上如何"定位"或"强化"上下级人大及其常委会之间的关系,而在于通过不断深化政治体制改革,建立健全人民群众监督人大及其常委会、人大及其常委会向人民负责的制度和机制,并进一步理顺党委、人大、政府三者的关系。     

加强乡镇人大建设 发挥乡镇人大作用

近几年来,我镇党委不断加强对人大工作的领导,十分重视发挥人大的职能作用,使镇人大的各项工作扎实开展,受到上级党委和人大的好评。一、充分认识乡镇人大的作用,切实加强镇人大建设乡镇人大是我国最基层的国家权力机关。把乡镇人大建设好,使乡镇人大真正成为宪法和法律所规定的一级国家权力机关,无论对于发展本地区的经济,还是对于巩固基层政权,维护社会稳定,都具有十分重要的意义。人大工作搞好了,党委的工作也就好做了,党委作出的决策就能得到很好的贯彻落实,从而推动经济的发展和社会的进步。基于这种认识,我们非常明确地把加强人大建设,发挥人大作用作为一项重要工作来抓。     

浅析上下级人大之间的指导关系

从事人大工作的同志都爱说，上下级人大之间是指导关系。但对于这种关系的含义进行探究者并不多。有鉴于此，笔者认为，有必要对其进行深入研究。     

创新机制 强化监督

盘县人大及其常委会在县委的领导、支持和上级人大的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻落实2006年中央9号、省委15号、市委29号、县委27号文件精神。紧紧围绕盘县“三大战略目标”和“一二二工作部署”．开展人大监督工作．从八届人大一次会议以来．有声势、有力度，充分发挥了地方国家权力机关的监督作用，为盘县的廉政建设和社会经济发展作出了积极的贡献。