农村扶贫政策之反思

建国以来，尤其是改革开放以来，中央一直视农村扶贫工作为重中之重。30年来。农村贫困人口由1978年占农村总人口33％的2．5亿减少到2007年古农村总人口1．6％的1497万。农村生产生活条件明显改善，经济发展谜度明显加怏，各项社会事业发展较怏。据有关国际组织提供的数据，从1990年到2007年，中国减少的贫困人口数量占全球的比重超过70％。     

完善农村教育扶贫政策

正2019年全国两会,民进中央提交《关于完善农村教育扶贫政策的提案》得到教育部答复。答复中表示,经商国务院扶贫办、财政部,教育部将根据政策实施情况,适时研究调整完善家庭经济困难学生生活补助政策;将继续推进精准资助,创新家庭经济困难学生认定手段和方法,精准识别资助对象,确保应助尽助;将结合脱贫攻坚任务和要求,完善免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费政策,适时调整普通高中国家助学金资助标准;将继续支持贫困地区中等职业教育发展,推进教育教学模式改革,落实好各项学生资助政策。     

政策学习视角下农村扶贫政策演变的内在机理研究

政策学习是由内生学习、社会学习和政治学习构成的复杂、多维和多层的结构体系,将其应用于分析农村扶贫政策的过程,可揭示出这一政策演变的内在机理。内生学习确保了精准扶贫政策吸纳前两个阶段政策的有益经验,同时对其带来的不足和弊端进行矫正,使得政策内容和执行方式更加科学化;社会学习促使政策行动者对贫困问题的理解更加明晰、多维和深入,并通过学习机制反馈到扶贫政策的各个方面,促使政策内容、执行方式、资源供给、参与主体等方面发生重要变革,构成政策演变的核心;政治学习则聚焦农村扶贫政策释放的政治意涵、时代价值和责任认定,并伴随政党资源调动、监督考核和惩戒机制等过程,使政策的内涵变得更为丰富,外延持续扩大。总之,内生学习和社会学习使得扶贫政策的科学化和系统化得以显著增强,而政治学习促进了不同行为主体之间的集体行动,显著提升了扶贫政策的效能。     

我国农村普法政策之嬗变

我国早期的普法政策没有重视农村法治教育,没有将农村列入普法教育的重点对象;"四五"以后的普法规划,虽然有专门针对农村普法的规定,但政策并没有得到很好的执行,从而影响了农村法治教育的效果。国家应当更重视农村法治教育,加大对农村法治教育的政策、经费保障力度,争取早日实现农村法治化。     

扶贫之重

<正> 现阶段扶贫难度加大、任务更加艰巨,应加强部门之间的协作,形成扶贫合力,不能只关注部门利益,把蛋糕分了 "全县一共285个行政村,贫困村达138个。目前还有自然村1079个,这些自然村都是贫困村。贫困主要是历史遗留的原因。一些自然村仍旧存在吃水难的问题,一些村庄甚至还未能通电。"说起     

使命、责任及其限度:社会组织参与农村扶贫的反思

任何组织都有其使命追求。有些社会组织并不具备扶贫的使命,却在履行扶贫的责任。不符合使命要求的责任承担会降低扶贫绩效。农村扶贫中的社会组织的根本使命是在保证组织发展的前提下,满足贫困农民的现实需求而非政府的需求。其责任主要是动员扶贫资源、参与扶贫规划、开展公民教育;承接政府职能、呈现农民需求并监督政府。责任的履行要坚持使命限度、能力限度和优势限度。     

普惠金融与精准扶贫政策合力推进农村经济发展研究

2015年前后,普惠金融和精准扶贫成为国家重点推行的解决"三农"问题的重要政策。由于普惠金融的主要受众群体是农户及贫困人口,精准扶贫又把金融扶贫作为创新手段,因此二者之间存在天然契合性,但是整合并发挥二者扶贫的政策合力也非易事。利用普惠金融信贷的资金优势,参与精准扶贫中的产业扶贫等项目,能有效实现精准扶贫对象、小微企业、金融机构以及地区经济等四者间的协同发展。     

精准扶贫中的伦理问题反思

脱贫攻坚过程中乡村社会诸多关系被触动和重塑,本文尝试从乡村伦理角度对此进行反思。在家庭伦理方面,脱贫攻坚以消除农村贫困为目标,但是强调帮扶责任同时不能弱化家庭内部伦理责任。在社会伦理方面,我们要关注贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村、贫困村贫困户和非贫困村贫困户之间形成的不平衡问题。在基层政治伦理方面,扶贫干部不仅要做好帮扶工作,还应该坚持公平正义,提高扶贫资源分配公平性;帮扶工作中干群关系需要正确定位,扶贫干部的任务是帮扶,而不是包办。     

嵌入式扶贫的悖论及反思

随着"第一书记"等驻村干部嵌入贫困村,扶贫模式从过去主要依靠村干部开展扶贫工作转向主要依靠驻村干部开展扶贫工作,由此形成了嵌入式扶贫的新模式。作为嵌入型村官,驻村干部在精准扶贫过程中扮演了监督者、协调者、引导者和协助者四重角色。嵌入式扶贫模式具有临时性扶贫、任期化扶贫和合作式扶贫三个特征。为巩固精准脱贫的成效,驻村干部一直徘徊在嵌入与脱嵌之间,如何在驻村干部退出之前寻找到第一书记的合格接班人仍然是一个有待解决的理论和实践问题。     

我国农村社会养老保险体系的发展困境与政策反思

《团结》杂志2013年第四期围绕“农村贫困与社会发展”话题刊登了多名学者关于农村社会保险和社会救助方面的文章,梳理和分析了我国社会养老保险制度的历程,提出加快建设普惠适度型农村社会保障体系的历史任务。     

反思农业补贴政策

正新世纪以来,中央不断加大支农强农惠农力度,建立了以"四项补贴"和"三项价格支持(最低收购价、临时收储、目标价格)"为核心的农业补贴政策体系。2004-2014年,中央财政用于"四项补贴"的资金从146亿元增加到1681亿元,累计增长了10.5倍,年均增长27.7%;用于     

为农村文化扶贫献言

编辑同志: 你们好。看了贵刊第八期专家视点栏目中辛秋水研究员的文章——《重视农村文化扶贫》,我很赞同他在文章中的观点,并且认为他的确是一位可敬的“三农”专家。对于农村文化贫瘠这一难题,中央早有察觉。近几年来,我们的政府组织文化、科技、卫生三下乡,号召在     

重视农村的文化扶贫

我国反贫困主要经历了两个发展阶段、扶贫方式实现了由道义性扶贫向制度性扶贫转变,由救济式扶贫向开发式扶贫转变, 由扶持贫困地区向扶持贫困人口转变。最初是“输血”救济,即单纯地向贫困地区送钱送物,虽然起到了暂时救济作用,但没有使原本“体质孱弱”的贫困地区出现活力与生机,相反却养成了当地群众的严重依赖思想和干部无所作为的工作作风,贫而安贫, 一蹶不振。送的粮吃光了,钱用光了,衣穿破了,扶贫生产贷款挪作非生产用途,有贷无还,再贷不灵。“输血”救济不但没有帮助贫困户走出贫困,反而使他们陷入了贫困的“怪圈”之中, 难以自拔。有人说,解放前是“命运意识”将他们牢牢地锁在贫困之中,他们自认贫穷是命中注定的;解放后由于政府的救济和扶贫优惠,逐渐养成了他们的“依赖意识”,从依赖集体到依赖国家,把希望一味地寄托在各种扶贫和救济上,不思进取,从而成为他们贫困延绵的主要内因。     

精准扶贫之路径思考

党的十八大以来,习近平总书记对扶贫开发工作作出了一系列重要论述。结合对湖南省岳阳县最贫困的云山乡抽样的38户农户的入户调查,认为精准扶贫之路径可以概括为四个精准:精准界定扶贫职责;精准确定扶贫对象;精准设制定贫规程;精准实施扶贫之策。     

农村精准扶贫实施机制解析

在中国已经成为第二大经济体时,仍有7 000多万贫困民众基本生活难以保障,改革开放30多年来,中国取得举世瞩目的减贫成就,近2.4亿贫困人口和5亿以上生活在1天1美元以下的贫困人口在这一时期摆脱了贫困,大规模减贫为全球的减贫和联合国千年发展目标的实现做出了突出的贡献。但目前随着扶贫工作的不断深入,扶贫工作出现扶贫对象不清晰、措施针对性不强等问题,新形势新背景下,习近平总书记提出了"精准扶贫"的战略指导思想,靶向治疗,真扶贫,扶真贫。文章以贫困经济学、发展经济学、福利经济学作为理论支撑对精准扶贫进行了讨论,为国家全面实现小康社会献计献策。     

发展农村电子商务 推动精准扶贫

发展电子商务对推动精准扶贫有重要的作用。电子商务精准扶贫的路径为:信息互联驱动思想扶贫、市场互联推动经济扶贫、产业互联促进能力扶贫、文化互联支撑全面扶贫。     

中国扶贫工作的实践脉络与反思

当前,我国正处于"精准扶贫"的扶贫攻坚阶段,能否完成当下的扶贫任务,关乎2020年全面建成小康社会目标的实现。而自新中国成立以来至今,在扶贫领域开展了许多探索和实践,形成了自己独有的历史脉络。本文通过对我国六十多年的扶贫实践的回顾,梳理出其脉络,反思其经验和教训,希望为当前更好地开展扶贫工作提供一些经验参考。