岛外撷英

银川立法规范行政执法责任制日前,《银川市行政执法责任制条例》经宁夏回族自治区八届人大常委全第23次会议批准予以公布施行。该条例规定,作为行政执法的主体,银川市各级人民政府应当实行行执法责任制,建立行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度、举报控告制度、过错责任追究制度、执法情况报告制度和执法考核     

持证上岗成为求职应聘的重要条件

“持证上岗”已经逐步成为人们的观念，目前，用人单位的招聘职位是否要求持证上岗？持有职业资格证书或专业技术资格证书的求职者，在就业市场上是否更有优势？广西劳动力市场第二季度按技术等级分组的供需分析可以得到答案。     

公安行政违法的根源及治理对 策简

由于我国行政法津体系不够健全，行政行为主体素质偏低、法治观念不强，加之我国传统人际关系中“说情风”的影响，导致公安行政违法现象的产生。只有完善公安立法，做到有法可依，强化程序意识，转变执法观念，才能有效提高公安行政执法水平。     

公安行政执法社会化的思考

公安行政执法社会化是一种必然的趋势,它符合“以人为本,执法为民”的思想,符合建立和谐社会、平安社会的本质要求,为推动公安行政执法改革和机制创新指明了方向。公安行政执法社会化的实践取得了良好成绩,但也存在不足,今后要继续推进公安行政执法社会化,积极探索新途径,努力实现公安行政执法社会效果的最大化。     

论公安行政执法对象的人权保障

公安行政执法对象的人权在执法实践中常常受到侵犯。公安行政执法过程中对人权的侵犯主要表现在滥用公安行政强制措施和滥用公安行政处罚两个方面。公安行政执法过程中侵犯人权的主要原因是公安行政强制措施方面的立法不规范、执法主体的人权观念淡漠和执法主体素质偏低。防范公安行政执法对人权侵犯的主要措施是提高立法质量,树立法治理念和提高公安民警的执法水平。     

对新时代公安信访工作的思考

信访工作是党和国家“自上而下”汲取民意、凝聚民心的重要方式,也是人民群众“自下而上”表达诉求、寻求救济的重要途径。由于工作职能的特殊性,公安信访工作除了处置一般行政普通信访案件和涉法涉诉类特殊信访案件,还要配合其他部门处置“非访”群体、稳控重点人员等。本文以公安信访工作视角,结合若干实际案例,审视公安机关在行政执法和为民服务中存在的若干问题,探索相应对策和改进方向,旨在为推动公安信访工作发挥更大作用提供有益参考。     

论公安行政执法的公正性(上)

我国公安行政执法在实体、程序、理性等方面都存在诸多不公正问题 ,其原因既有法律法规内容的滞后、混乱和难以操作 ,有公安行政执法者执法观念、执法素质的不足 ,也有公安机关管理体制的落后和不良社会风气的影响等等。实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,笔者对确保公安行政执法的公正提出若干建议 :改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本 ;完善行政法律法规 ,是确保执法公正的前提 ;强化民警综合素质 ,是确保执法公正的基础 ;规范行政执法活动 ,是确保执法公正的核心 ;改善执法监督机制 ,是确保执法公正的关键。     

试论公安行政执法存在的问题及对策

现阶段公安行政执法中主要存在着执法不严、执法犯法、作风不实等问题。存在问题的主要原因是，个别警察素质不高、组织结构的缺陷等。改进公安行政执法的对策为，加强对公安人员的教育和培训，强化执法监督体制等。     

公安院校行政法课程教学改革刍议

教育和锻造一支忠诚可靠、纪律严明、素质过硬的应用型公安专门人才是公安院校的人才培养目标.在公安行政执法能力培养过程中,行政法发挥着极为重要的作用,学好行政法是提升公安行政执法能力的前提条件,为公安民警执法规范化提供法律支撑.新形势下,结合公安院校人才培养目标,分析公安院校行政法课程教学中存在的问题,对行政法课程教学改革...     

浅析公安行政执法中扣押措施之运用——兼谈对《行政强制法》中扣押的理解

《行政强制法》对扣押措施进行了进一步的规范。公安机关在行政执法中运用扣押措施时应严格把握法律规定的适用条件;注意与公安刑事执法中扣押措施的区别;公安行政执法中采取扣押措施必须严格履行法定程序,不得委托实施;注意办理行政案件中有关扣押文书的正确使用;注意对扣押物品的处理,特别是清单内物品的衔接;使用扣押措施,要尽量避免引发公安行政执法人员与当事人的矛盾激化。     

论警察的本质、职能与职责

警察的本质受制于国家的本质,警察的职能是警察本质的外在表现。当前,应强调警察的社会性本质与社会管理职能,以适应政府的职能转变。对警察的职责的传统表述客观上阻碍了警务发展,应从三个方面加以理解:保护、服务的职责;指导、维持的职责;防止、查处的职责。     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

浅论社区警务的几个结合

社区警务源于社区管理,而且是其中的一部分。实施社区警务应定位于以下四个方面的结合:警方行为与社区行为相结合;社区警务与社区服务相结合;经济杠杆调节与服务性相结合;专业性队伍与群众性治安队伍相结合。     

加入WTO农村犯罪预防与控制之我见

入世后,我国农产品市场份额锐减,相当数量的乡镇企业倒闭,大量农村人口迁移,西方文化进一步渗透到农村文化领域,将进一步加剧农村犯罪增长的压力。公安机关要增强政权意识,强化动态管理,坚持打防并举,改革派出所勤务制度,正确处理新时期农村社会人民内部矛盾,以促进我国农村社会的稳定。     

警察形象的哲学思考

警察形象是警察角色的权利、义务、素质的统一体,它通过一系列警察的行为与言论表现出来;警察形象是警务形象、意态形象与外表形象的全部综合,是一个内在发展的过程;警察形象化的效应是一个真善美的统一过程;警察形象要与社会政治、经济、文化发展协调一致。     

论社区警务在我区反恐维稳工作中的地位和作用

社区警务作为一种全新的警务理念,对传统警务工作方式提出了挑战。我区社区警务在反恐维稳的整体工作中还是薄弱环节。社区民警缺乏反恐情报搜集意识,社区结合部控制力弱。缺少系统科学的反恐情报搜集体系和研判机制。应加强对“社会人”、出租房屋及社区结合部和社会死角的管理。完善社区警务机制,提高情报搜集能力,打击和压缩恐怖组织活动空间,以有效发挥社区警务在维护警民合作、社区治安秩序、预防犯罪及反恐维稳工作中的作用。     

试论执法民警的人身权保障

近年来,全国各地屡屡发生执法民警遭受袭击事件,直接侵害了民警的人身权利,严重干扰了民警的执法工作。袭警案件的频发既有社会原因和行为人的原因,也有立法和司法的原因,还有公安机关及其民警自身的原因。因此,要有效打击袭警行为,确保民警人身权利,需要加大对袭警行为的制裁,需要营造良好的执法环境,需要公安机关对民警的关爱,需要民警自身素质的提高,杜绝野蛮执法。     

警察职务犯罪的客观原因探析

当前警察职务犯罪已呈现社会危害性日益扩大化的趋势,在种种犯罪原因之中应该重点探讨其客观原因。市场观念的错误认识,层际落差加大了警察追逐名利的贪欲;警务体制中的地方保护、权力结构的矛盾;监督机制的不合理等原因成为警察职务犯罪的重要因素。应对现行的警务体制、权力结构、警察权力的监督机制进行改革。     

关于派出所规范化建设的思考

派出所规范化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所建设的有效载体。科学界定派出所的职责任务是派出所规范化建设的核心,建立科学的勤务制度是基础,强化内务管理是内在要求,多策并举、服务群众是根本宗旨,完善考核奖励机制是重要保证。     

警察名誉权保障问题探析

警察在执行职务过程中应当享有名誉权,这有充分的法律及理论依据。当前侵害警察名誉权行为频发的原因在于警民关系的不和谐,媒体对警察的片面报道,警察机关内部维权不够到位,个别民警违法乱纪给警察队伍带来负面影响等,要从这几方面入手深化警察名誉权保障机制建设。