试论我国行政指导制度的完善

行政指导作为一种灵活的行政管理手段在市场经济国家被广泛运用。我国行政指导规范化程度较低,有关理论研究和法律实务都有待深入。本文对我国现阶段行政指导存在的问题和完善方式做了分析。     

作为行为和制度的行政指导——中日行政指导比较研究

中日两国行政指导实践的差异可以用两个概念来表示,一个是"作为行政活动的行政指导",一个是"作为行政制度的行政指导".在中国,由于行政机关具有法律上的指导权限,常常采取明确的表现形式进行指导,行政指导以行政行为的形态出现,易于识别和规范,功能积极.而在日本,由于没有法律权限依据,行政机关采取了各种制度性措施来保障行政指导措施落实,包括官民一体的体制、行政机关的事实强制措施,这些措施一起构成了"作为制度的行政指导".后者使得行政指导不具有具体形式,难以辨认,难以追究法律责任,从而消解近代的行政法治.中国行政指导实践应朝法治化发展,预防日本式行政指导的危险.     

行政指导制度的合理性研究

行政指导作为一种现代的行政手段 ,其内在本质有着一定的合理性 :这种合理性来自于内在的基本属性 ,它以历史和逻辑的统一为内在合理性基础 ,这与现代行政法的精神相一致。行政指导的合理性被它内部机制所固化 ,从而成为一种建构意义上的合理性 ,正是这种结构上具有的合理性 ,为其在功能上的合理性奠定基础 ,同时也为行政指导在实践中发挥作用开辟了道路 ;行政指导作为一种行政手段 ,与现代行政理念相契合 ,它符合比例原则和程序保障原则的内在精神。     

行政指导救济制度的必要性探究

行政指导的应用越来越广泛，但学界对行政指导的救济制度尚存争议，无疑阻碍了行政指导在实践中的发展。本文从五个方面论证了建立、完善行政指导救济制度的必要性，希望能以此抛砖引玉，引起学界对此问题的关注。     

我国行政案例指导制度的法理分析

本文通过对行政案例指导制度多角度的介绍,通过法理分析的方式,进一步分析了这一制度建立的必要性和可行性,指出这一制度是符合我国国情的制度选择。     

中国行政法学理论体系之重构——以行政指导的发展为视角

以强制性行政行为为主导是我国现行行政法的主要内容.社会主义市场经济以及民主政治的发展与进步已导致行政法理念由控权论向平衡论转变,以非强制的行政指导为主导将成为中国行政法的未来发展方向,这与现行行政法学理论体系存在诸多冲突.为此,必须重构中国行政法学的理论体系:重新定位行政行为的性质、重新构建非强制行政行为的合法性标准、行政救济的受案范围以及行政法律责任体系.     

论我国行政指导制度的完善

行政指导在政府宏观调控和社会管理中发挥着越来越重要的作用,已成为我国行政法制建设和现代行政管理方式改革的重要组成部分。但是,我国的行政指导制度还存在许多问题,迫切需要对这些问题进行深刻剖析,重新对我国行政指导制度的完善进行架构:第一,培育现代行政意识,提高行政指导观念;第二,确立行政指导的基本原则;第三,健全行政指导的基本制度;第四,建立行政指导的救济制度;第五,构建行政指导的程序约束机制。     

试论完善我国行政指导制度

行政指导作为一种行政管理手段是市场经济与民主政治发展的必然产物,并在我国的社会主义现代化建设中发挥着极其重要的作用。但在肯定这种灵活高效行政手段的同时,也应当看到,我国的行政指导无论在理论上还是在实践上,都存在许多的问题亟待完善。本文对行政指导理论与实践中存在问题进行了系统地分析阐释,并提出了相应的完善对策。     

构建行政指导救济制度研究

公法意义下的行政指导制度是现代市场经济和行政管理方式不断发展的产物。随着经济体制的转变和现代法治理论的发展，行政指导在我国行政管理领域也更加频繁地被使用和推广。它注重保持行政权力与公民权利之间的平衡，黏合行政关系，节约了行政成本，提高了行政效率，对于平衡公权与私权，保障民主，维持社会的稳定有序，实现和谐社会的构建有着重大的理论与实践意义。     

刑事案例指导制度:价值、困境与完善

刑事案例指导制度对于司法公正公平的保障作用毋庸置疑,其良性发展也将极大地改变刑事司法的理念、刑法解释的格局。但目前的困境在于案例数量缺乏规模效应、裁判要旨缺乏指导意义、指导效力机制不明确、案例生成程序与裁判程序脱节,导致其效果不容乐观。因此,应当逐步建立两级指导案例生成机制,通过选择性提审、强化裁判援引效果、加强配套司法技术的训练等措施予以完善。     

我国律师和解制度之理性分析与科学构建

为提高诉讼效率,解决民事纠纷,维护当事人之间的和谐社会关系,在司法实践中,我国一些法院正探索建立律师和解制度。该制度具有良好的司法功能,但笔者认为,对其在我国的构建与实施应持理性分析的态度。本文在对其正当性基础及面临的障碍作出理性分析的基础上,探讨了如何科学构建我国的律师和解制度。     

当前我国住宅质量问题的根源与法律应对

住宅安全是公民住宅权利的重要内容,保障住宅安全的关键在于住宅的质量。相比住宅价格,社会公众对住宅质量的关注明显不够。2009年以来接连发生的住宅质量安全事故,唤醒了全社会对住宅质量的广泛关注。我国当前住宅质量危机的主要根源不仅是由于立法缺位、监管不足、监理不到位,更是住宅开发五位一体利益链条所致。住宅质量问题的妥善解决,首先应该在对市场准入制度、竣工验收制度、质量监理制度、责任追究制度等具体制度进行全面改革的基础上进行立法整合,通过立法确立住宅合作社的法律地位、引入第三方验房机制、赋予业主对住宅建设的监督权等,构建完善的住宅质量法律体系;其次应该通过严格执法落实制度功效。英国、法国等域外住宅质量立法的经验对我国住宅质量保障具有积极的借鉴意义。     

“友好仲裁”制度在我国的借鉴与完善

友好仲裁制度由于与依法仲裁相比具有特殊优势,目前在国内外学术界与仲裁业界受到广泛重视。但是,在我国友好仲裁制度的确立依然存在着许多的障碍与争议,如概念不明确、立法不明确、设立意义不明确等。而顺应国际仲裁法的发展趋势、修改我国现行《仲裁法》的相关规定、明确友好仲裁的地位与裁决依据并规定明确的适用限制是完善我国仲裁法提升我国仲裁业竞争力的一个重要方面。     

农村环境问题成因体系及对策浅析

"十五"以来,我国在农村环境保护方面开展了一系列工作,取得了一定进展。但总体来看,农村环境污染仍在加剧,生态环境质量仍在恶化。本文旨在从内生型成因、外源性成因两方面勾勒农村环境问题成因体系,并在此基础之上试图完善"农村特征——现状——成因——对策"的农村环境问题干预论证思路,以期对之前以描述性研究为主的研究成果进行一定的补充。     

行政法实施中政府的利益选择与行动逻辑研究

在行政法实施中，政府的生存环境与利益选择具有以下特点：中央政府在追求社会总产出最大化的利益需求下必须依赖下级政府发展经济、并且通过量化指标考核的方式对下级政府的绩效进行评估和奖励；而下级政府为了当地的发展以及自身的政治前途等利益，也只能追求量化指标上的优势，部分牺牲法治的价值。政府在行政法实施中的利益选择与行动逻辑是行政法实效短缺的重要原因。     

“系统论”范式下的司法政策功能定位及其运用

就现代社会中的司法及其力量而言,司法政策的功能不能停留在应然的要求和抽象的理论推演,还应当在特定的时空尺度和其它系统环境下,认真考量司法政策的功能定位问题。解决这一问题,有必要借助系统论的研究范式,通过系统的整体性视角,将司法政策的功能定位诉诸社会背景、权力结构、管理体制等司法环境因素,以便更加科学、准确地调校特定经济社会发展阶段的司法政策功能。     

司法规律及其对检察权配置的指导意义——以法哲学为视角

准确认识和把握司法规律是合理配置检察权的前提,司法规律的内涵中包括客观性、防止权力专断、程序正当、独立性、司法民主与司法专业兼顾等几个原则。司法规律对检察权的配置有全面的指导意义,应根据司法规律改革我国现行的检察权配置模式,最终实现司法公正,确立司法权威。     

我国资产证券化“真实出售”之探析与完善刍议

破产隔离机制居资产证券化运作之枢纽地位,而真实出售之构筑更为此机制之核心。拟证券化资产的转移,究竟是出售还是担保借款对投资人的利益影响甚巨。因此,日后制定资产证券化法时,宜借鉴美日等国之立法经验,就真实出售判断的法律标准予以明确,以利更好地与现实操作相结合。     

国际海底区域法律制度基本框架及其发展

国际海底区域制度的实质和核心是区域内矿产资源的开发和管理制度。在此领域,已经形成了公约第11部分、两个附件及1994年协定等基础性文件和管理局执行性立法等所构成的法律制度框架,管理局立法采取单项资源立法和区分活动阶段立法结合的模式,在探矿、勘探、担保、环境保护等方面形成了较完整细致的规定。     

检察业务考评制度的反思与重构——以检察官客观公正义务为视角

检察业务考评作为检察权运行的监督管理机制,在长期执法实践中发挥了重要作用.但是,由于其主观理想主义的设计和传统价值观念的滞后,未能全面准确地体现检察机关法律监督的职能特征.基于检察官客观公正义务和"法律守护人"的角色定位,立足于中国现实及社会背景,笔者主张用动态的检察权运行全程监控评判机制,取代静态的传统的年度考评机制.