电子政务碎片化与整体性治理研究

信息技术的不断发展促成了网络化、信息化时代的到来,信息化建设是当前政府所面临的重大课题,为此,政府纷纷建立了带有局域性质、部门和机构色彩的政府信息系统,为政府效率和绩效的提升起到了重要作用.但目前我国电子政务建设还存在信息碎片化等诸多弊病,有必要运用整体性治理理论对信息进行整合,对网络进行简化,建立单一窗口无缝隙的电子政务服务供给模式,为公众提供无缝隙的整体性服务.     

我国政府预算的碎片化现状及其整体性治理策略研究

政府预算治理是政府财政治理的核心。目前,我国政府预算治理模式正处于由＂前预算时代＂向＂预算时代＂转型过程中,政府预算改革面临着权力碎片化、功能碎片化、制度碎片化及信息碎片化等现象,需要将整体性治理作为分析工具,对权力、功能、制度和信息进行协调与整合,实现整体性政府预算治理。     

侦查协作的碎片化分析及其整体性治理模式

侦查协作是应对当前刑事犯罪特点和发展趋势所采取的一项有效的组织措施,但是我国目前的侦查协作情况却不容乐观。引入新公共管理中的“碎片化”概念,从六大维度分析我国侦查协作的现状,进而从整体性治理这一社会治理模式的视角出发,提出侦查协作的完善思路与方法。侦查协作的整体性治理对策包括加强侦查协作的整体性认识、侦查协作的整合、侦查协作主体之间的协作治理,侦查协作信息系统的建立、利用,建立和完善侦查协作的评估、监督和反馈机制。     

我国城市跨界社会问题的整体性治理模式探析——以上海市长宁区社会管理联动中心为例

随着信息和人口等要素的流动性日益增强,各种跨界社会问题不断涌现,并开始突破原有行政管理体系中的组织边界,科层体制中分割、僵化、碎片化的管理愈发显得僵化和难以适应。整体性治理对城市社会问题的跨界性与政府管理"碎片化"之间的紧张关系进行了有力地回应,并提供了新的治理模式和思维,具有重要的理论意义和应用价值。本文将以上海市长宁区社会管理联动中心为例,运用整体性治理理论,分析长宁区的跨界社会问题治理模式和实现路径,并对这一模式进行评价和展望。     

跨域公共危机:理念、文化碎片化与整体性治理

理念和文化作为一种意识形态深刻地影响着跨域公共危机治理的过程。价值和文化以特定的方式存在,并具有独立性、实践性和阶级性等特征,它以一种独特的方式对危机治理产生影响。本研究主要是对跨域公共危机治理中所存在的理念和文化碎片化进行分析和阐述,并运用西方公共管理前沿治理理论——整体性治理对跨域公共危机的治理文化和理念进行整体性建构。     

复合碎片化：环境精细化治理为何难以推进?——基于整体性治理视角的分析

进入新时代,人民对美好生活的期待使得环境治理进入精细化的更高阶段。然而,生态环境部门单向度的体制改革,并未使环境精细化治理的固有功能及其成效得到充分发挥。科层体制的“悖论”、利益固化的藩篱、政治锦标赛的惯性和信任机制的式微,使环境精细化治理遭遇“以邻为壑”“各自为战”“顾此失彼”等体制层面的“复合碎片化”挑战。其中,治理区域和条块结构的碎片化加剧了环境治理碎片化运作的可能性,从而构成了环境精细化治理之阙如的静态维度;治理主体的“责任推诿”“目标偏离”与“看管脱节”等多重裂解过程,构成了环境精细化治理困境的动态维度。锚定解决环境精细化可及性过程中的“复合碎片化”问题,需要植入整体性的思维与逻辑。基于整体性治理的视角,加强条块联动并进一步明确相关职能部门之间的职责定位和权责清单,构建赋权增能的行动者网络是可能且可为的路径选择。     

从“碎片化运作”到“整体性治理”：智慧养老服务供给的路径创新研究

基于大数据技术建立的智慧养老能有效保证组织之间的信息共享性、有效性和长效性,推动养老服务供给从"碎片化运作"迈向"整体性治理"。但技术驱动的治理变迁依然存在诸多制度性困境,在实践层面应当关注养老服务的供给导向、资源的深层整合以及机构变革等问题。     

社会救助:从碎片化到体系化

<正>终于,2014年初春,对于困难百姓来说,传来了"重大利好":《社会救助暂行办法》颁布实施。守住人民群众基本生活安全底线,确保民生安全网"网底"密实坚韧,让困难群众共享改革发展成果,这是我国政府对人民的庄严承诺。国家的繁荣富强,最终的成果还是要回馈到人民身上,让每一位公民在国家的护翼下,不再为看不起病、住不起房、上不起学发愁。《办法》的颁布,是保障困难群众基本生活、解决困难群众急难问题的重要举措。     

从碎片化到大一统:湖北省农村社会养老保险制度整合

在湖北省新型农村社会养老保险试点快速推进过程中,农村社会养老保障体系碎片化所产生的新农保与相关制度的整合衔接问题日益凸显,引起了相关部门的重视并成为迫切需要解决的难题。论文回顾了湖北省农村社会养老保险改革历程并探寻了碎片化产生的原因,分析了碎片化所产生的危害和制度整合面临的主要困难,最后提出了建立大一统的农村社会养老保险制度的基本原则和整合框架,并给出了具体的政策建议。     

国内外整体性治理比较研究

当前我国面临治理碎片化、组织裂解化及环境复杂化的难题,亟须借鉴整体性治理的智慧力量。国外整体性治理实践与研究早于我国,因此通过对Web of Science数据库和CSSCI数据库收录的整体性治理研究文献进行计量可视化分析,比较研究国内外整体性治理的基本态势、主题内容,从理论基础、发生逻辑、建构路径、实践应用、经验反思以及制度化等方面聚焦差异差距,进而厘清整体性治理的核心内涵、把握其发展规律、探索其实践路径,构建适合我国国情、解决我国问题的治理模式,使其成为推进国家治理体系与国家治理现代化的内生动力,为推动我国成为富强民主文明和谐的现代化国家提供重要支撑。     

整体性治理:党建引领基层治理的一个解释框架

本文根据党建引领基层治理的实践经验,阐释了党建引领基层治理的行动逻辑,构建了一个整体性治理的解释框架.首先,通过基层党组织建设形成一个纵横结构的聚合性治理网络,健全基层党组织的覆盖体系,形成治理场域中"党的领导在场"的政治势能;通过基层党组织的空间塑造,为各治理主体关系的凝聚提供组织化公共场域;通过建立党建联合体,形成...     

整体性治理与农民工子女的社会融入

农民工随迁子女实际上是城市第二代移民,他们能否融入城市社会是公共管理的重大议题,但当前政府应对这一问题的举措过于碎片化。本文系统地分析了农民工子女融入城市社会的主要障碍,并基于整体性治理的思路,提出具有可操作性的政策建议:首先,必须建立跨部门合作的机制和平台;其次,帮助农民工子女克服升学和就业瓶颈;再次,要积极鼓励社会组织参与合作治理,为农民工子女提供教育和社会服务;第四,少先队、共青团组织应当加强对农民工子女的关怀和吸纳;最后,以社区和学校为主要平台促进农民工子女社会融合。     

个人信息保护的整体性治理：立法、行政与司法的协同

数字时代个人信息国家保护义务的实现需要立法、行政和司法以宪法上的个人信息权作为其行为指南和价值基础,并且这几个方面须努力配合。采用整体性治理理论框架,能够很好地契合个人信息国家保护义务的整合作用,并且能够有效因应当前个人信息保护的理念、机制、手段的碎片化治理问题,有利于增强个人信息保护治理机制的系统性与稳定性。为了推进个人信息保护整体性治理,充分实现个人信息国家保护义务,我国需要树立风险控制与激励驱动的保护理念,搭建正式的和非正式的沟通协调网络,制定多元化的法律规范体系,促进行政监管与第三方监管的协同,健全个人信息保护中的司法救济措施。     

积极探索市域社会治理现代化创新之路

党的十九届四中全会强调,必须加强和创新社会治理,完善社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,并提出要加快推进市域社会治理现代化。近年来,江西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,在继承中创新,在创新中发展,大力推进社会治理现代化。     

碎片化背景下的城市社会公共空间建构

当今中国城市社会正处于碎片化状态,实体空间的割裂与社群意识的淡漠正使城市这个人类产物异化为社会共同体的阻碍,城市社会的重构势在必行。从公共空间的建构出发,从公园、小区等开放性场所的公共性回归以及从虚拟社区的共同体营建中寻找让城市发展重新纳入社会轨道的途径。     

从管制到多元治理:社会管理模式的转换

加强和创新社会管理,要解决的关键问题是社会管理模式的转换:由管制走向多元治理。原因有四:一是市场经济快速发展催生了多元利益主体,奠定了多元主体参与社会管理的基础;二是社会组织的崛起,使政府有了新的可信赖的合作伙伴;三是政府管理社会能力遭遇瓶颈;四是公民意识高涨,为公民参与社会管理提供了条件。具体路径为:明确政府权力边界,防止权力扩张侵蚀社会;积极培育社会组织,发挥社会组织在社会管理中的作用;鼓励公民参与社会治理,建立有利于发挥公民主体地位的机制与制度。     

整体性治理对我国海洋环境管理体制改革的启示

我国海洋环境管理体制虽经历了多次变革,但由于种种原因,现行的海洋环境管理体制至今还是分散型的。这种分散型管理体制存在诸多弊端,难以适应世界海洋环境管理一体化发展的趋势。本文借鉴西方整体性治理理论,对我国现行海洋环境管理体制现状及存在的问题进行客观的梳理和分析,探讨了今后我国海洋环境管理体制改革的方向,并对今后我国海洋环境治理模式进行了初步构想。     

从管理到治理:中国共产党社会管理模式的转变

十八届三中全会首次做出创新社会治理的决定,这标志着中国共产党将改变以管制为特点、以命令为核心的社会管理模式,逐步过渡到以分担为特点,以协同为核心的治理模式。回顾历史,可以看到,中国共产党在不同时期对社会管理模式做出了与时俱进地探索,这一探索也给了我们诸多进一步创新社会治理模式的宝贵启示。