试论北洋政府时期的联省自治思想

自民国建立以来 ,资产阶级学者就“联省自治思想”出现了两次争论高潮。争论的原因主要是想解决当时中国社会的军阀割据的政权局面。主张联治派与反对联治派的争论的焦点在于 :当时中国的政体和国体的性质如何确定 ;联省自治适不适合中国 ,在当时的社会状况下 ,它的作用是推翻军阀政权割据的武器 ,还是成为军阀巩固其政权割据的工具     

构建村民自治体制与推进农村基层党的建设

当代中国社会利益关系的新变化,使"村民自治"体制应运而生,村民自治体制是国家对村民的一种民主承诺.强化农村基层党组织在村民自治中发挥领导核心作用的组织基础,充分发挥农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用,是当前需要探讨的问题.     

“一国两制”：实现两岸统一的最佳模式

"两岸同属一个中国"是当代国际法的一个基本规范,是两岸统一的法律基础。两岸统一属于中国主权和领土完整基础上的国家治权统一范畴,与两德统一的国际合并性质完全不同。两岸统一模式的设计应做到在中国主权和台湾高度自治之间的平衡。"一国两制"是解决一国内存在两个实行不同社会制度并各自治理的区域的国家治权统一问题的最佳模式。它理论上体现了现代国际法秩序下的国家主权的本性,在实践上既坚持了原则性,又兼顾了灵活性,是国家治权统一理论和实践的划时代创新。众多非"一国两制"模式,要么是分裂中国主权的模式,要么没有充分考虑两岸分治的实际情形,因而都不适合于解决两岸统一问题。     

伊拉克“后重建”时期的政治转型:中央集权抑或地方自治?

伊拉克战后重建在美军撤离后,将进入伊拉克人自己管理的"后重建"时期。在后重建时期的政治转型中,伊拉克国内政治发展面临着中央集权主义势力与地方自治势力之间的严重分歧。对于建立在阿拉伯民族主义基础上的中央集权主义势力来说,其政治目标是要建立一个统一而强大的阿拉伯国家,因此必须削减库尔德人在美国主导的战后重建时期获得的过多的自治权利,修改宪法的联邦主义性质,强化中央政府对国家的全面控制;而库尔德人所代表的地方自治势力则坚持维护已经获得的高度自治,并实现2005年宪法赋予其对石油重镇基尔库克的管辖权。双方在政治势力、领土管辖和宪法修改等方面的矛盾和冲突,不但导致伊拉克"后重建"时期政治转型的方向难以确定,而且可能再次激发库尔德人的民族分离主义倾向,并对周边国家产生负面示范效应。     

新时代村治逻辑探究:行政与自治关系的均衡

在当前国家治理体系不断向乡村延伸的背景下,村级治理行政化改革对村民自治体系产生了深刻影响。这既打破了税费改革之前行政与自治的均衡关系,又开始出现行政吸纳自治的趋势,表现为行政代替自治以及摒弃和忽略自治,从而增加了村级治理的负担。而在行政与自治相互结合且实现均衡的情况下,基层社会可以实现最优化治理。提升国家治理能力,重塑国家与村庄社会均衡秩序,成为"权利—义务"互构国家认同观之外的第二种维系国家—村庄的治理范式。关键在于治理主体的两极,即以行政化力量为代表的国家治理和以村民自治为代表的村庄与农民自主治理应达成一种均衡。     

形式化与合法性——城市社区基层制度结构的变动及功能解释

随着城市规模的迅速扩张,国家行政干预力量也在逐渐减弱,社区自治有了新的可能。但是,我国各地的民主自治基本还处于"形式化"的初级阶段,社区成员的社区自治意识淡薄,参与能力欠缺,这是影响和阻碍基层民主建设的重要因素;社区民主自治发展程度取决于城市财政支持力度、居民参与积极性和热情,以及行政执行力和社区干部的工作能力。总体来看,社区民主自治是一场由政府推动的民主化运动,因此它的合法性也就来自于政府。     

浅析法的实施机制

分析法学派将法定叉成一种"依靠国家强制力保证实施"的社会规范.本文认为.传统的以命令一服从关系为轴心的国家管理模式正在衰落,取而代之的是一种尊崇社会自治的公共治理模式.在此背景下,不应再单纯依靠国家强制力保证法的实施,法的实施机制日益演变成一种由自愿服从、习惯性服从、社会强制服从和国家强制服从等多种方式共同构成的混合结构,这就意味着法的实施未,必要依靠国家强制力,法的效果的优化不再以强化国家强制力为前提.     

市民社会的历史演进理路及法律解读

西方市民社会历经政治自治、经济自治到社会自治依次相继的三个发展阶段,市民社会理论的传统分析模式即"市民社会——政治国家"关系模式现今已失去示范意义。西方市民社会理论经移植后在我国民法领域新时期所呈现出的"市民"与"国家"间冲突的情形下,实体民事法律的制度供给更应考量"市民"与"国家"之间的良性沟通与互动。     

从分裂走向统一的历史枢纽——论抗日战争在中国铳一进程中的地位与作用

抗战胜利是中华民族由衰败走向重新振兴的伟大起始点,也是中国由分裂走向统一进程中的重要历史关节点.首先,抗战胜利为中国统一奠定了重要基础.其次,抗日战争既是一场民族解放战争,又是一种特殊形式的国家统一运动,中华民族凝聚力的极大增强造就了不可逆转的统一大趋势.再次,在抗战中形成的伟大的"抗战精神"不仅是抵抗和战胜日本侵略者的力量源泉,也成为了推动国家统一的强大精神动力.最后,抗战中国共两党团结合作,共御外侮,也为今天国家统一提供了非常宝贵的历史经验,直到现在仍在发挥重要影响和作用.     

国家结构的探索与建构:从中共纲领与政策变化的维度分析

中国共产党根据不同的时代背景以及国内外的客观环境变化,汲取马克思恩格斯以及列宁的相关国家结构理论对中国国家结构形式进行了艰辛的探索。从中国共产党不同时期纲领与政策的变化中,可以了解从最初对“联省自治”认知,到对“中华联邦”的实践指导,再到对“中华苏维埃”“民主共和”等国家结构性的深入拓展,直到最后确立了单一制的“人民共和国”,这是一种螺旋式上升的演进。毋庸置疑,中国共产党不仅创造性地使“民族区域自治制度”与“一国两制”丰富和发展了国家结构形式的内涵,也淬炼出与中国社会政体、政权组织形式相匹配的国家结构形式。     

台湾“精省”工程改革及其政治影响刍议

1997年台湾地区的“精省”工程改革，使得台湾省的地位、组织发生了实质性变化，由原来的地方自治团体性质的公法人变成了不具有地方自治团体性质的公法人。省虽然不再是地方自治团体，但仍具有地方制度层级的地位。较之台湾省在1997年“精省”工程改革后才被虚级化，福建省则早巳被虚置，所以虽经1997年“精省”工程改革，福建省的地位仍不受影响。精省”工程改革对台湾纵向行政体制产生了重大影响。     

“四议两公开”:中国特色社会主义基层民主政治的创新实践

"四议两公开"工作法是指所有村级重大事务以及与村民切身利益相关的事务,都要根据"四议"、"两公开"的民主程序进行决策和实施的村级民主自治机制,是在总结农村基层民主实践经验的基础上提出的一种既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。"四议两公开"工作法既体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,又体现了中国特色社会主义基层民主政治的实践创新。"四议两公开"工作法的推行取得了积极成效,为推进中国特色社会主义基层民主政治建设提供了重要的启示。     

基于中华文明认同的国内各民族整合

自古以来,中华民族的"华夷一体"思想观念和中华国家的"天下一统"社会历史蔚为传统。对于这样一种"大一统"社会共同体的文明认同,先由上古夏、商、周三代帝君成功达至"逐鹿中原"的诸夏诸华,经春秋、战国时期的诸侯国竞争兼并,产生出一种既定的"大一统"社会观念;继由"华夏一统"的扩张顺势达至"雪球滚大"的汉唐属民共同体,经汉唐统一国家治土、治民整合发展,成为一种稳定的"大一统"社会现实;再由历代王朝的"一统天下"追求,最终达至"共为中华"的整个中华民族,经数千年以来的观念因袭和实践推进,已经固化为一种基于中华文明历史共识的国家整合传统和国民共同体认同。     

村民自治必须坚持党的领导

在社会主义市场经济快速发展,依法治国、依法治村步伐明显加快的今天,如何进一步加强和改善党对农村工作的领导,如何充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用,农村基层党组织如何领导、支持和保障村民开展自治,建设有中国特色的社会主义新农村,是新形势下农村基层组织建设需要认真研究的课题。 一、坚持党的领导是搞好村民自治的根本保证 村民自治是中国共产党为适应农村改革的形势,重新组织农民、团结农民、领导农民而作出的重大决策。村民自治是在党的政策和国家法律法规范围内的自治,党的领导和村民自治是相互统一的。实行村民自治,必须坚持党的领导,这也是由我们党的性质所决定的。坚持和实现党的领导是各级党组织的主要职责,是党立于不败之地的根本保证。江总书记“七一”重要讲话中强调,中国的社会主义现代化建设事业必须坚持党的领导,必须贯彻执行党的路线、方     

瑞典警察教育培训体系与成效探究

在瑞典,警察职业被认为是最高尚的职业之一。瑞典警察实行中央集权与地方自治相结合的管理体制,警察机关对司法部负责,国家警察委员会是警察系统的中央行政管理机构。全国共有21个省警察厅,是省行政区内的最高警察机关,下辖118个地方警察局。瑞典十分重视警察职业教育与训练,瑞典警察教育和培训工作主要由瑞典国家警察学院、于默奥大学和韦克舍大学承担。     

村民自治主体的法律分析

村民自治是一种权利自治,村民自治主体是自治权的享有主体,区别于村民自治法律关系主体。村民自治主体应当是作为个体的村民,而村民集体和村民委员会都不是自治的主体。在界定作为自治主体的村民时,除了有户籍和居所都在本村的以外,还有外来人员和外出人员两种特殊情况,在一定范围内,他们也可以成力自治主体。"户"作为一个特殊村民自治主体而存在,有其一定的积极意义。     

主体或空间:论社区矫正的模式选择

社区矫正制度有国家主导和社区自治两种模式。目前我国选择的是单纯转换行刑空间的国家机关主导模式,这造成了执行主体在法律规范上的矛盾,进而影响到了社区矫正的实施及效果。应当建立发挥社区自治为主的社区矫正模式,在统一立法的基础上,加强作为执行主体的社区建设。     

逐步探索 循序推进——广东省四闯价格改革难关

<正> 党的十一届三中全会以前,广东和全国一样,价格管理权限过份集中。当时,农产品价格由中央和省直接定价管理的品种多达118种,市、县政府几乎没有什么定价、调价权;生产资料价格由中央和省直接定价管理的品种高达1400多种;工业消费品价格由中央和省直接定价管理的品种342种,交通运输、邮电、劳务价格和收费水平全都由中央统一规定和管理,实行全国统一的指令性价格.这种高度集中的僵化的价格管理体制造成了价格体系不合理,突出表现在:一是工农产品价格剪刀差过大,农产品价格偏低,不少重要农产品价格低于价值,而工业消费品一般都在价值之上。二是农业内部比价不合理,农、林、牧、副、渔、各业之间的价格悬殊;同时,同一种产品国家定价与市价之间的差价很大。三是工业内部比价不合理,矿产品、初级产品、能源、原材料基础工业品普遍价低利小甚至亏本,而最终产品、工业消费品一般价高利大。四是流通领域的价格体系不合理。五是交通运输、邮电、房地产、城市公用事业、劳务等收费标准普遍偏低,制约了这些行业的发展。     

民族自治法规若干问题探析－以甘肃临夏回族地方自治实践为例

民族区域自治理论是在尊重统一的多民族国家的历史传统 ,总结经验教训的基础上 ,逐步确立并完备起来的。制定自治法规是民族自治地方行使自治权的体现 ,既要注重法制统一 ,又需充分考虑民族习惯法的内容 ,将自主权与统一性有机结合。同时 ,应采取有效途径、方法 ,促进自治法规的社会化。     

公司自治与国家强制之解读——以公司章程为切入点

公司自治是私法自治在公司法领域的体现,但由于"市场失灵"、公司社会责任的缺失及对公司利益相关者保护的原因,国家又要对公司自治行为进行管制,表现为公司法中的强制性规范。公司章程是规范公司组织和活动的自治规则,体现了公司自治性和国家强制的对立与平衡。