中国易地扶贫搬迁政策的演进特征——基于政策文本量化分析

易地扶贫搬迁(也称"移民搬迁")是我国开发式扶贫的重要组成部分。本文运用政策文本量化分析方法,对我国易地扶贫搬迁政策实施15年来的90余部国家政策文本进行编码分类,提取出财政与金融政策等七个政策维度,并在此基础上,将我国易地扶贫搬迁划分为试点探索、全面推进和脱贫攻坚三阶段,得出我国易地扶贫搬迁政策发展演变具有以下特征:搬迁基本原则由政府引导型到政府主导型演变;搬迁机制由整村搬迁到精准搬迁转变;各政策维度不断完善,初步形成了有中国特色的易地扶贫搬迁政策体系。     

政策工具视角下我国警务信息公开政策的文本量化分析

针对我国目前已出台的一系列警务信息公开政策文本开展量化分析,有助于提升我国公安机关对于工作中警务信息公开问题的重视程度,推动公安机关警务信息公开制度规范的健全及后续保障体系的不断完善,提升我国公安机关警务信息公开工作的质量与水平。按照一定标准,从我国已出台与警务信息公开相关的系列政策中选取63份政策文本,采用内容分析法并借助nvivo质性分析软件,从政策工具类型和警务信息公开要素两个维度,具体剖析我国警务信息公开政策现状及现存问题,结果显示:我国警务信息公开政策需要继续注意政策制定主体的配合与交流,确保政策制定合理有效;要更加关注政策文本对于警务信息公开工作人员的规范作用、对社会公众参与信息公开工作的保障与调动作用。     

中国社会养老服务政策变迁分析:基于政策网络视角

2011年中国正式确立了社会养老服务体系建设规划。中国社会养老服务体系建设因受到行动者价值理念的影响、社会力量的参与以及医养模式的融合而经历了一系列政策调整,显示出发展养老服务市场的政策红利。然而,社会养老服务政策变迁过程逐渐衍生出各地区服务发展水平不均、结构失衡以及有效供给不足等问题。为此,文章以政策网络理论为指导,从共识、治理以及资源的视角构建出中国社会养老服务政策网络模型,以此为分析工具,从推进信息化改革、放管服改革以及供给侧改革等路径提出了完善中国社会养老服务政策发展的举措。     

论政策执行中的政策宣传及其创新——基于政策工具视角的学理分析

政策执行是政策循环中的关键阶段,是实现公共政策目标的基本途径。而政策执行的核心就在于如何选择和设计有效的政策工具。作为政府政策工具和政策执行环节的政策宣传,直接影响公共政策的有效执行,关系到公共政策能否实现预期的政策目标和政策效果。政策宣传不仅是一种信息工具。而且也是一种引导性工具和劝诫性政策工具,是公共政策执行的重要工具、手段和方法,具有政策信息传播功能、政策行动引导功能和政策行为劝诫功能。同时,政策宣传作为一种非强制性的政策工具,其对于目标群体的影响力又有着现实限度。因此,新时期我国的政策宣传应随着其政策环境的变化而不断创新,包括：更新宣传理念、改进宣传方式、创新宣传体制、优化宣传环境以及提升宣传效果。     

新就业形态劳动者社会保险政策演进与创新——基于政策体制视角的分析

新就业形态劳动者社会保险政策缺位,损害劳动者合法权益,阻碍社会保障事业高质量发展,不利于扎实推进共同富裕。基于政策体制视角分析180份新就业形态劳动者社会保险政策文本,先使用“理念—制度安排—利益”框架识别出政策演进的三个阶段：2014年之前,政策问题尚未形成;2015—2019年,政策问题初现;2020年至今,平台灵活就业人员职业伤害保障成为首要问题。再使用“合法性—一致性—持久性”体系评估当前职业伤害保障政策：虽然有助于化解职业伤害风险,满足合法性,但保障范围和力度不足,不适应新就业形态特点,一致性和持久性欠缺。最后构建新就业形态劳动者社会保险政策体制框架：坚持就业优先、适度保障、分项推进的理念;职业伤害保险强制参保,从劳动者缴费逐步过渡到企业缴费,从部分工伤保险待遇逐步过渡到全工伤保险待遇。在职业伤害保险完善定型的基础上,逐步提高保障内容和水平,优化资金筹集、经办服务和待遇调整机制,形成适应新就业形态的社会保险政策体系;劳动者、企业和政府合理分担责任。     

政策企业家如何影响政策创新:政策过程的视角

政策创新是指一个政策首次被采纳和此后的不断完善过程,需要兼顾政策从无到有和从有到优的综合考察。政策企业家是影响政策创新的重要主体和力量,其影响政策创新的机制是通过与政策系统中的各政策行为者进行互动,推动政策议程、政策形成、政策采纳、政策实施、政策评估与反馈各个阶段目标的实现。中国政策企业家具有政策首次创新的推动者和政策持续创新的主导者的复合身份。     

中国的体面劳动赤字及其政策建议——基于包容性视角的分析

随着中国劳动力市场的转型,农民工、女性群体、下岗职工、残疾人群体、传染病患者或病毒携带者等逐渐成为弱势群体,他们或多或少遭到劳动力市场的排斥,在某种程度上形成了体面劳动赤字。结合国际实践和中国发展战略的转变实际来看,今后在完善体面劳动战略以消除体面劳动赤字上,中国应该以建立一个包容性劳动力市场为目标,强调综合治理,充分发挥社会伙伴关系和社会对话机制的作用,尤其发挥社区在消除劳动力市场排斥上的作用,把就业和社会保护结合起来,实现就业数量和就业质量的平衡。     

流动人口子女义务教育政策执行分析——基于政策网络视角

对于流动人口子女教育政策执行中的偏差问题,以政策网络为视角的研究发现,政策执行各主体的行为选择所构成的偏差是由互动规则、认知与利益博弈选择偏差所构成;其作用机制是政府不同层级的部门与社会组织在执行政策时,发生互动规则转换和利益认知差异而导致政策执行出现偏差。拓展政策网络理论构建与实践,进一步优化政府、社会组织和普通公众等行动主体及其行为对于政策执行的协同机制,完善相关配套政策,加大协同监管能力,以减少政策执行偏差。     

我国海洋环境保护政策的历史演进与结构特征——基于政策文本的量化分析

海洋环境保护政策是国家治理海洋环境,规制用海主体行为,分配海洋生态资源,实现海洋可持续发展最直接、最有效的工具。海洋环境保护政策体系的优化与完善直接影响政策执行效果,关乎"海洋强国"建设和"一带一路"战略的实现。对改革开放以来我国海洋环境保护政策体系的演变与特征分析是深入研究海洋环境政策的前提。运用政策内容分析法,以1979年至今中央部委发布的161项海洋环境保护政策为样本进行量化分析,可以发现我国海洋环境政策体系演变呈现出低位徘徊、持续性增长和稳定周期性震荡的三阶段特征;多元政策制定主体间能够描绘出"简单协同"的二元决策协作网络图谱;在政策工具选择上,呈现控制型政策工具过溢而经济激励型政策工具和鼓励-参与型政策工具使用不足的特征。     

中国行政现代化的三维视角透析

行政现代化既是一个价值命题 ,也是一个事实命题 ,是历时性的普遍而永恒的进步过程 ,随着全球化和信息化进程的加快 ,中国经济、社会以及人的全面发展 ,作为上层建筑的行政现代化需进一步的认识和推进 :现代化理论发展是行政现代化的缘起 ,行政生态环境挑战是行政现代化的根源和动力 ,形式和实质合理性设计是行政现代化的实现方式 ,从三维视角来分析中国行政现代化。     

中国跨界环境保护政策变迁研究——基于相关政策文本(1982-2020)的计量分析

运用政策文献计量方法,以1982至2020年的676份跨界环境保护政策文本为数据样本,构建发文时间—发文主体—政策主题—政策工具四维框架,对其进行内容量化分析,从整体上把握我国跨界环境保护政策的变迁轨迹,以更好地认识跨界环境治理实践。分析结果表明:我国跨界环境保护政策发文数量总体呈上升趋势;中央发文主体以国务院、全国人大和生态环境部为主,地方则形成京津冀、长三角、珠三角和成渝四个重要发文区域;政策内容主要集中在跨界水污染和大气污染防治两个方面,以管理、污染防治、计划规划编制、制度机制建立等主题为主;政策工具主要以管制型为主,市场型和自愿型政策工具应用相对不足。     

新时代中国特色社会主义的三维视角

党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代,科学标明了当前中国特色社会主义所处的时代坐标,进一步指明了党和国家未来前进的方向。新时代中国特色社会主义不是凭空产生的,是科学社会主义基本原则与中国具体实际相结合的重大产物,是长期发展和内生演化的必然结果。因此,必须从历史、现实、未来的三个维度,科学把握我们做过的事、正在做的事、将要做的事,清醒认识新时代中国特色社会主义从哪儿来、现在在哪里、往哪儿去。     

中央和地方“十四五”防灾减灾救灾政策规划文本量化研究——基于“X-Y-Z”三维政策工具分析框架

发展防灾减灾救灾事业是国家稳固、人民安康的重要保障“。十四五”时期,中央和地方制定一系列防灾减灾救灾政策规划,助推防灾减灾救灾事业发展。本文采用内容分析法,构建政策工具（X轴）—政策目标（Y轴）—政策主题特征（Z轴）三维框架,借助NVivo11 Plus分析中央和地方（西藏自治区、台湾地区、香港和澳门两个特别行政区除外）颁布的172份“十四五”防灾减灾救灾政策规划文本,运用ROSTCM6计量软件分析政策规划文本主题词。研究发现,在中央和地方“十四五”防灾减灾救灾政策规划文本中,环境型政策工具的使用居于主导位置,供给型政策工具使用相对较少,需求型政策工具使用明显不足;不同的政策目标对应的参考点数量差异较大,政策工具、政策目标和政策主题特征三维度之间存在较强联系及相关性。最后指出,坚定不移贯彻“预防为主”的理念和方法,顶层设计注重整合多主体力量,中层政策注意协调工具箱合力,基层实践聚焦释放示范点效能,是加快推进防灾减灾救灾事业发展的重要策略。     

基于政策分析视角下的养老保险制度并轨改革

养老保险制度作为社会保障制度的重要组成部分,在改革开放后经历了多次的改革与发展,2015年前,我国机关事业单位和企业实行的是不同的养老保险制度即双轨制。随着市场经济的发展,双轨制的养老保险制度带来了一系列的问题。2014年12月,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》颁布,开始全面实行城镇职工养老保险并轨,即机关事业单位以企业单位养老保险为标准进行改革,是我国社会保障制度改革取得的又一个重大成果。本文从养老保险制度并轨改革的背景、可行性必要性及存在障碍出发,基于政策分析的视角,对养老保险制度的并轨政策进行了解读与分析,并对养老保险制度并轨改革进行展望。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

基于文献计量的形势与政策教育研究发展状况分析

纵观30年形势与政策教育的教学实践,该课程定位明确,是理论武装实效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课,对宣传党和国家思想、提高学生思想道德素养具有不可替代的作用。从发展历程分析、作者分布、研究机构、高频关键词、高被引文献等五个方面的文献计量分析及其统计的数据中可以看出,形势与政策教师在教学方法、教学模式的运用上有一定创新,但各高校仍需在师资队伍建设和教学管理体制方面提高重视。     

中国政策创新扩散:一个基本分析框架

建构一个我国政策创新扩散基本分析框架,势在必行。该框架由层层深入的三部分构成:我国政策创新扩散的影响因素、我国政策创新扩散的机制和我国政策创新扩散的源动力。影响因素包括动机因素、资源/障碍因素、其他政策、外部因素和政策创新属性五类具体因素;机制包括强制、诱致、学习、竞争、模仿和社会化六种具体机制;源动力在于地方党政主要领导追求采纳新政策的期望效用最大化。其中,政策创新扩散机制是影响因素和政策采纳的中介步骤,并且,其也通过影响采纳决策的相关参数进而影响地方党政主要领导的期望效用,由此形成了一个具有内在逻辑联系的分析框架。该框架有利于弥补我国政策创新扩散研究的理论缺漏,也可为进一步的实证研究提供指导。     

基于演化视角的中国服务业发展分析

针对我国服务业发展的相对落后状况,本文运用演化分析方法对服务业发展演化进行分析,构建了服务业的发展演化模型并对我国服务业进行分析,指出服务业发展的起点在于新奇创生所引致的多样性,在变异、遗传和选择三大影响机制作用下发展.对我国服务业的发展现状给出一种新的解释,认为我国文化不鼓励新奇创生从而影响了服务业的演化进程,指出发展服务业的政策基础是鼓励产业创新.     

交易成本视角下政策工具的选择与创新

运用交易成本经济学和交易成本政治学理论来考察政策活动的交易性质和政策工具的治理特征,可以发现政策活动某种程度上也是一种交易,这种交易都可以从合同的角度来考察。政府与公众之间的关系可以视为一种当事人关系,政府通过政策解决公共问题与当事人达成交易,政策成为解决公共问题的合同。交易性政策工具蕴含互惠、契约、治理和节约的理念,结合时代特征,政策工具选择和创新的核心问题在于节省交易成本,推动政策工具创新走向经验解释、勃兴交易型政策工具、调整公共交易型政策工具、巧用混合交易型政策工具等政策工具创新。