闽台人员往来与出入境管理

由于福建与台湾具有独特的“五缘”优势,闽台之间人员交流交往历史悠久。人员联系是政治、经济、文化等联系的基础。出入境管理对闽台人员的交流交往起到了重要的促进作用。但从闽台人员往来情况看,出入境管理离形势发展的需要,离两岸同胞的期望还有距离,仍有发展和提升的空间。更加紧密的联系,需要更加密切的交流;更加密切的交流,需要更加宽松便利的出入境政策。为适应两岸形势发展需要,福建出入境管理部门要坚决贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,积极争取先行先试政策,促进闽台人员往来,加强两岸同行交流,共同维护两岸同胞出入境合法权益。     

论刑法与出入境行政法的协调与衔接

刑法与出入境行政法的交叉领域广阔,既表现在现有法律规范文本上,也表现在动态的法律调整范围上。我国刑法与出入境行政法的关系大体上是协调的,但也存在刑法的入罪不均衡、前提性规范模糊、法律后果衔接不畅等缺陷,应完善刑法妨害出入境管理犯罪的体系,改进出入境行政法中的刑事规范的立法形式,加强对出入境行政法的法律梳理,合理协调刑法与出入境行政法的衔接。     

关于境外人员非法居留问题的思考

我国境外人员非法居留问题日趋严重 ,且一直得不到有效解决 ,其影响因素主要有相关立法、外管体制、执法等。应当启动出入境法律法规的修改工作 ,努力造就一支高素质、专业化的出入境管理队伍 ,加强政府相关管理部门的协调 ,加大对基层派出所人、财、物的投入 ,加强科技强警 ,提高信息化管理水平     

出入境管理研究评述

出入境管理是对国家出入境秩序的维护和为各类人士出入境权利提供服务,具有社会管理性和公共服务性。出入境管理研究是对出入境管理理念、管理模式、制度建设、热点、难点等问题的全方位研究。出入境管理研究的总结性、逻辑性和预见性有利于支持政府提高执政能力,并引导出入境管理进行新的改革。因此,有必要配合我国出入境管理实践的需求,进行积极思考和探索。对照国外出入境管理办法,汲取其管理理论精华,运用科学的理论框架,系统全面地对出入境管理进行综合分析和理论创新。     

出入境管理研究评述

出入境管理是对国家出入境秩序的维护和为各类人士出入境权利提供服务,具有社会管理性和公共服务性。出入境管理研究是对出入境管理理念、管理模式、制度建设、热点、难点等问题的全方位研究。出入境管理研究的总结性、逻辑性和预见性有利于支持政府提高执政能力,并引导出入境管理进行新的改革。因此,有必要配合我国出入境管理实践的需求,进行积极思考和探索。对照国外出入境管理办法,汲取其管理理论精华,运用科学的理论框架,系统全面地对出入境管理进行综合分析和理论创新。     

平潭实验区出入境管理工作创新探析

平潭实验区是探索两岸交流合作先试先行的示范区,也是海西经济区域的重要组成部分。创新平潭实验区内的出入境管理工作,不仅有利于促进实验区的经济发展与两岸的交流合作,也为指导新形势下海峡两岸人员往来的出入境管理工作提供借鉴,从而为两岸关系和平发展做出贡献。     

浅论出入境管理的法制化途径

改革开放和社会主义市场经济的发展要求出入境管理实现法制化。然而当前我国出入境管理的各个环节尚未达到法制化的要求，故应当通过健全法律体系、增强管理者与被管理者的法律观念、加强出入境的法律监督等途径实现出入境管理的法制化。     

解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题,遵循了法治和公开、公正、便民原则,维护国家主权、安全和社会秩序的原则,保护出入境人员合法权益的原则。同时,《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想,借鉴了国际通行做法,强调了中央事权,彰显了我国政府打击非法移民活动的决心,具有较强的操作性和前瞻性。     

关于出入境管理行政强制措施的探讨

长期以来,公安出入境管理行政强制措施存在法律依据不足,程序不清,公开性差,缺乏统一规定等问题,严重影响公安出入境管理行政强制措施的合法性,损害行政相对人的合法权益。本文就公安出入境管理行政强措施必须坚持法定原则、程序化原则和政救济原则等问题进行探讨。     

浅析加入世贸组织对中国公安出入境管理的影响

中国加入世贸组织对出入境管理带来深刻影响。我们必须树立现代公安出入境管理理念,强化世界眼光理念;学习、掌握和理解非歧视待遇、同一解释等原则制度,清理司法解释;加快政府出入境管理体制改革和职能转变;培养人才,提高管理人员整体素质。     

解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题，遵循了法治和公开、公正、便民原则，维护国家主权、安全和社会秩序的原则，保护出入境人员合法权益的原则。同时，《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想，借鉴了国际通行做法，强调了中央事权，彰显了我国政府打击非法移民活动的决心，具有较强的操作性和前瞻性。     

浅析加入世贸组织对中国公安出入境管理的影响

中国加入世贸组织对出入境管理带来深刻影响。我们必须树立现代公安出入境管理理念．强化世界眼光理念；学习、掌握和理解非歧视待遇、同一解释等原则制度，清理司法解释；加快政府出入境管理体制改革和职能转变；培养人才，提高管理人员整体素质。     

我国出入境管理法制化基本问题研究

根据出入境管理工作性质、特点,我国应当建立公正优先、兼顾效率的价值取向和以权利为重的法制化模式。在此基础上,得出出入境管理法制化五个基本原则。同时,内地居民往来港澳出入境管理是出入境管理工作的重要组成部分,往来港澳地区出入境管理法制化问题无法回避。     

改革中国出入境管理体制刍议

结合新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》,分析我国出入境管理体制的现状,探析我国新出入境管理法产生的变革。我国出入境体制存在中央事权名不副实、部门重叠管理混乱、边防检查宽入严出等弊端和问题,需从实现出入境管理的中央事权、改革现行的出入境管理机构、制定全国统一的移民法进行改革。     

探索适合上海特点的出入境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇,而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制),其余区、县在政保处内设出入境管理科;出入境管理处升格,对外称上海出入境管理局(副局级建制)。     

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。     

加入WTO公民出入境管理制度面临的冲击及法律对策

一、我国公民出入境管理现状 公民出入境管理伴随着改革开放,经历了从严到宽、从少到多(出入境人数),从依靠行政命令到逐步实行依法管理的转变过程。出入境管理队伍得到了扩大和锻炼,管理水平不断提高,为维护中外人员合法的出入境权益和服务社会主义经济建设作出了贡献,成绩是应该肯定的。在维护国家主权、安全和利益的前提下,公民出入境管理部门如何根据世贸组织规则和我国与世贸组织成员国家已达成的人世协议,加强管理,完善服务,使出入境管理工作尽快与国际惯例接轨,已是当前亟待解决的课题。     

基层出入境管理应对入世需求的几点思考

当前,基层出入境管理仍存在许多滞后入世需求的弊端,提升基层出入境管理应对入世需求能力的对策有:建设一支适应现代化管理需要的出入境管理队伍;强化管理优质服务;扎实推进基层出入境管理基础;加大出入境管理法制宣传力度     

探索适合上海特点的出人境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇，而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制)，其余区、县在政保处内设出入境管理科；出入境管理处升格，对外称上海出入境管理局(副局级建制)。     

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层，是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位；公安出入境管理基础，是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作；公安出入境管理基本功，是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作，积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署，以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。