点面结合重在试点贵在配套务求突破──深化企业改革重点工作简述

点面结合重在试点贵在配套务求突破──深化企业改革重点工作简述齐业思深化企业改革，搞好国有大中型企业是今年经济体制改革的重点。去年１１月以来，国务院、国家经贸委、国家计委、国家体改委多次召开会议，进一步明确了深化企业改革的指导思想和具体措施，部署了改革...     

浅析全民大型企业内部经济关系的调整

全民所有制大型企业实行承包经营责任制之后,使企业拥有一定的经营自主权。然而,全民大企业如何处理好其内部的责、权、利关系,仍是需要妥善解决的问题。笔者认为,用法律手段处理好企业内部的纵向横向经济关系乃是探索大企业内部改革的新路子。明确企业内部经济法律关系是深化企业改革的一个新问题。前几年,国家为了搞活全民大中型企业,曾采取了一系列措施简政放权。近两年,国家又对部分大企业实行了承包经营责任制。与此同时,企业围绕“对内放权搞活”这一主题做了大量的内部改革工作。这对企     

政企分开是国企改革的重要环节

政企分开是国企改革的重要环节,但是这个问题一直未从根本上得以解决。政企不分的危害是相当大的,不仅造成企业经营机制不活、创新能力不强、经济效益下降等,甚至会危及整个经济改革的成果。我们认为,政企分开的一个重要环节是正确解决国企及其领导人不再确定行政级别的改革（以下简称：企业行政级别改革）,具体地说,国家作为企业所有者的地位要明确,职工作为企业财产终级所有者的地位要明确,企业与其行政管理部门脱钩。企业行政级别改革是确立企业是市场经济主体的重要举措,企业应当遵循市场经济规律,遵守市场规则,参与竞争,优…     

试论政府在实施名牌战略中的作用

邓小平同志曾经指出 :我们应该有自己的拳头产品 ,创造出我们中国自己的名牌 ,否则就要受人欺辱。名牌作为民族工业的精华 ,通过实施名牌战略 ,不仅有利于提高我国企业产品质量的整体水平 ,而且有利于促进企业管理素质、技术水平的提高 ;同时还可以优化社会资源配置 ,优化产业结构 ,深化企业改革。创名牌已成为振兴国家经济的一个重要方面 ,创出名牌、拥有名牌优势 ,能增强整个国家经济的竞争力 ,能够把我国发展成为世界经济强国。实施名牌战略是一项十分复杂的社会系统工程 ,这其中 ,企业是这一系统工程的关键与支柱 ,用户是这一系统工程的…     

职工养老保险将改革

近年,我国职工养老保险制度改革有两次重大突破:一是国务院发布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确实行养老保险社会统筹,费用由国家、企业和职工三方面负担。二是1995年3月国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,明确基本保险实行社会统筹和个人帐户相结合的制度,并逐步形成基本保险、企业补充保险、个人储蓄性保险的多层次养老保险制度。     

产权制度改革的抉择

企业产权制度改革是下一步经济体制改革的突破口。其原因在于,只有改革企业产权制度,理顺产权关系,形成具有明确的责、权、利和风险意识的经济利益主体,才能真正做到政企分开,使企业自主经营、自负盈亏,成为社会主义市场经济中最具活力的细胞。     

坚持现代企业制度的改革方向

1993年，党的十四届三中全会提出，继续深化企业改革，必须解决深层次的矛盾，着力进行企业制度的创新，并明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度，这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。国有企业只有建立现代企业制度，才能真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。建立现代企业制度首先要全面落实产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求。这四个方面，是相互联系的统一整体，应该全面理解，准确把握。1、“产权清晰”，主要是指产权责任清晰。现代企业制度是一种出资者明确、到位的企业制度。产权清晰，就是要…     

对国有资产管理体制改革的思考

党的十四届三中全会之后,国有企业改革发展到以建立现代企业制度为目标的制度创新阶段。为了实现这一目标,必须明确国有资产的所有者,即明确企业中国有资产的投资主体,并界定国家、投资主体和企业的关系。 一、建立独立的国有资产管理机构     

走出“国有企营、两权分离”的改革思路

以公有制为主体的现代企业制度,是我国目前国有企业正在推进的改革的基本内容.这一改革方向的确定表明经济体制改革正在走出80年代形成的“国有企营、两权分离”的思路.改革正推进到一个新的阶段.一、“国有企营、两权分离”的困境在改革开放前我国的国有企业,一直实行“国有国营、两权合一”的企业制度.这种企业制度,在一定时期,曾为奠定我国工业基础,初步改变我国一穷二白的落后面貌,作出过一定贡献.但是,长期的政企职责不分,国家对企业统得过死,企业缺乏应有的自主权,严重压抑了企业和职工的积极性、主动性、创造性,导致企业吃国家的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”.使本来应该生机盎然的社会主义企业,在很大程度上失去了活力.     

加强领导,总结经验 加快现代企业制度建设

一、国有企业改革取得了新的进展,增强了国有经济的活力 党中央和国务院已经明确,经济体制改革要以企业改革为中心。1995年,各地结合实际,加大改革力度,国有企业改革有了新的进展。     

构筑国有企业财务管理的基本框架

国有企业财务管理体制改革是国有企业改革的重点,也是国有企业改革的难点。多年的探索和实践证明,仅将企业财务体制的改革局限于分配环节,试图通过调整分配关系搞活企业,解决不了企业深层次的问题,仍然存在企业对国家的行政依附关系,而且容易产生诸如企业行为短期化等负面影响。按照建立现代企业制度要求,需要重新构建企业财务管理体制,重点是要从国有企业财务管理体制的内容、依据和形式方面构筑起新型的国有企业财务管理的基本框架。(一)明确作为投资者的国家对国有企业实施财务管理的内容当前,各方人士的共识是,国家必须分清其国有企业投…     

经济变迁:解释中国改革开放历史的一个理论框架

用制度均衡模型无法解释国家长期制度变迁,只适合解释单项制度变化.我们对用渐进式制度变迁解释中国30多年改革开放历史提出质疑,认为应该采用经济变迁范畴描述在这一历史进程中国家的经济组织演化、管理体制变化、经济结构调整和经济增长.根据中国的历史与现实,我们提出了一个体现整体性、动态性和历史特性的组织演进的经济变迁解释框架,认为中国经济变迁过程从企业改革发端、新型经济组织兴起,造成竞争性领域国有企业的退出、农村刺余劳动力转移、农业和工业部门经济增长、国家为适应新兴经济组织的效率而逐项调整基础性制度安排.经济变迁过程是一系列次级制度变化带来经济绩效之后推动基础性制度变化的过程,是对不适应治理制度的制度环境不断改良,以保证国家经济高速发展的过程.     

论国有企业改革的政策选择

如何进一步深化我国国有企业体制改革,当前已经成为各级政府部门和经济理论工作者共同关注的焦点。然而,企业改革是一个极其复杂的综合性工程,需要研究的问题很多。本文将主要从政策角度就企业改革中的产权界定、利益分配以及流动资金短缺等问题作一些理论分析,并据此提出某些相关的政策建议。 一、拨改贷后企业新增资产的产权究竟应归谁所有 明晰产权是建立现代企业制度的一个重要前提。可是当前我国国有企业的产权界定在理论上却遇到了难题。人们争论的焦点集中在1985年我国投资体制实行拨改贷之后,企业使用银行贷款的新增利润所形成的资产应该归谁所有的问题上。一种意见认为,既然企业是由国家投资创办的,而银行也为国家所有,那么企业使用银行贷款的利润以及由此形成的资产应仍归国家所有;另一种意见认为,既然拨改贷以后国家已不再对企业投资,企业     

转变政府职能是建立社会主义市场经济的必然要求

建立社会主义市场经济.是要把计划 体制下的政府主导型经济转变为市场体制下的企业主导型经济.因而.政府职能的转 变,不但是政府机构改革的关键,也是转换 企业经营机制的必然要求。是上层建筑适 应经济基础和促进经济发展的大问题.如 果“不在这方面取得实质性进展,改革难以 深化,社会主义市场经济体制难以建立”。 一、传统经济体制下政府与企业的关 系 马克思主义认为,任何一个国家都具有体现其统治阶级利益和意志的 职能。其中.组织和管理社会经济是社会主 义国家的基本职能。至于无产阶级革命取 得胜利后.社会主义国家如何实现这一职能,…     

转轨变型 服务企业——试谈政府工业主管部门的改革

确立国家和企业之间的正确关系,是以城市为重点的整个经济体制改革的本质内容和基本要求之一。我国目前政府工业主管部门的职能和机构体系,很不适合这一基本要求,不利于社会主义商品经济和生产力的发展,因而必须进行改革。改革的指导思想应该是,简政放权,政企分开,使之转移到适合社会主义商品经济和生产力发展要求,为基层和企业服务的轨道上来,成为“服务型”的政府职能部门。     

关于国有企业改革的几个问题

一、关于建立现代企业制度与国有企业产权改革十五大提出,到本世纪末,大多数国有大型企业初步建立现代企业制度。现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,四者是有机地联系在一起的,其中,产权清晰是关键。我国原来的企业管理体制建立在计划经济基础上,排斥市场机制的作用,国家通过指令性计划直接管理国有企业,企业没有经营自主权,实际上是国家各级行政管理机构的附属物。这种体制弊病很多:一是产权模糊,企业由中央和地方各部门操纵,没有经营自主     

我国改革进程中的利益主体多元化初探

一利益主体多元化格局是在改革过程中逐步形成的。在改革初始阶段,为了尽快改变过去统得过多、管得过死的旧体制。国家实行了放权让利。在此思想指导下,各级政府及经济职能部门也普遍层层放权让利;与此同时,为了改变企业作为行政机关的附属物、企业缺乏生机与活力的状态。国家采取了扩大企业自主权的改革措施,后来发展为企业经营承包责任制;另外,为了解决事业单位经费不足的困难和大量待业人员的出路。国家允许并鼓励自主谋利的经营方式,又加上国家先后采取了包干、切块、挂钩等改革措施。这样,所有上述改革措施的推行,就逐渐形成了多元化的经济利益主体。除了国家与企业这两个主要的利益主体之外。还程度不同地出现了如下几种利益主体: (一)地方利益主体。在国家放权让利的过程中。对各省、市、自治区推行了财政、税收、外汇、粮     

探索中国企业"走出去"的成功之路

一、中国企业“走出去”的战略谋划 (一)中国企业“走出去”的国家战略谋划中国企业“走出去”的国家战略是中国国家总体发展战略的重要组成部分,是国家发展战略在全球的延伸和体现。它要为中国实现现代化战略目标服务,并有利于在更广泛的空间里促进经济结构调整和资源优化配置;有利于增强中国经济发展的动力和后劲;有利于国家的长远发展和安全;更重要的是有利于中国企业在制定与实施“走出去”的战略中有一个明确的方向。 1、分析中国企业“走出去”的国家战略环境 (1)充分认识中国在世界经济中的有利地位。     

搞好配套改革 推进企业兼并

企业兼并作为企业优胜劣汰、有利于资源有效配置的重要手段,在发展市场经济的过程中具有突出的作用。随着我国经济改革的逐步深化,随着市场竞争的日趋激烈和优胜劣汰机制的日渐形成,随着国家产权交易立法的出台和日益完善,企业兼并将会掀起我国新的改革浪潮,并将成为我国未来一个时期中经济改革的主旋律。 一、搞好企业兼并意义重大 企业兼并对我国深化经济改革和市场经济的健康、稳定和快速发展具有十分重要的现实意义。 (一)企业兼并有利于产业结构和企业结构的调     

国有企业改革应该主要抓什么?

党的十四届三中全会提出,今后国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。对于把建立现代企业制度作为我国企业改革的方向以及党中央对现代企业制度基本特征的概括,各方面的认识是基本上统一的。但是,为了建立现代企业制度,搞活国有企业,当前在国有企业改革中应该主要抓什么?对这个问题,人们在认识上还有一定的分歧。 有的同志认为,目前国有企业改革的重点是产权改革。只有通过产权改革,实现产权明晰化,才能建立起现代企业制度,搞活国有企