34部门详晒年度预算八项规定助“三公”刹车广州全国率先亮部门“三公”预算

纳税人的钱究竟要花在哪里？市民不再是“蒙查查”。广州市34个市直部门近日陆续晒出2013年度的详细预算账单。引人注目的是，社会各界广泛关注的“三公”经费全部单列亮出，道明了花费去向、增减原因。广州市财政局相关负责人表示，广州此举在全国率先。“前不久，我们专门印发了关于深化财政改革的意见，完善公共财政信息公开机制，健全预决算信息披露制度是其重要改革内容。”上述人士说。     

强化全口径预算决算审查监督工作（摘要）

实行全口径预决算是深化预算制度改革、建立现代财政制度的必然要求，是依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我市人大常委会把对政府全口径预决算审查监督作为本届人大依法履行监督职责的重点，在广泛学习、深入调研的基础上。     

持续的公民参与是预算改革的最大动力

2010年成为中国中央部门预算公开的第一年。如果按照严格的预算公开标准，所有中央部委公开的预算，都不及格。尽管如此，这样的公开，也是第一次，其里程碑式的意义还是值得称道。开闸的水，没有回头路，我们相信，预算公开的潮流是不可阻挡的；我们相信，每一次的公开，都会在上一次公开的基础上有所进步。     

两成市县今年晒“三公”转嫁费用仍难防

省以下的“三公经费”公开工作或将有实质性进展。财政部发布通知，明确将指导地方推动省以下预决算公开工作。今年20％省以下地区晒“三公” 财政部下发的通知明确，各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级（下称“本级”）汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。     

法治与治理：新时期预算法的使命

2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议通过《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》；根据新修订的预算法，10月8日。国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号），从指导思想等宏观方面，到具体制度等微观方面，对改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度做了系列规定。这对于新阶段下进一步落实十八届三中全会决定所提“财政是国家治理的基础和重要支柱”具有重要的基础性作用。     

公共预算推动政治体制改革

预算本质是政治性的。公共预算改革的两个关键环节：公开和参与,实际上是一个利益博弈的政治过程,并建立了政府与公众的对话系统,改变了政府的行为,这会有力地推动政治体制改革的进程。     

“刚性”预算是这样练成的——汉阴县人大常委会加强财政预决算审查监督纪实

2014年2月,部门预算草案首次提交人民代表大会审查,开创了该县人代会审查批准部门预算的先河;同年8月首次将中省下达的7.5亿元专项资金纳入预算管理,实现了政府所有收支全覆盖;2015年初,首次编齐“四本”预算并提请人大审查,标志着全口径管理体系率先在汉阴建立;2015年8月全县69个部门决算及“三公经费”全部公开,财政收支日益公开透明……近年来,汉阴县人大常委会以全面贯彻党的十八大、十八届三中全会关于加强财政预算监督精神为指导,以促进预决算规范化精细化管理为核心,以增强监督的实效为目标,紧紧围绕促进部门预算改革、推动全口径预算管理、加快财政信息公开等重点,依法行使职能职责,准确把握监督与支持的关系,充分发挥“严”与“实”的正能量,为替30万人民群众管好用好“钱袋子”发挥了积极作用,展现了新时期人大的新形象新作为.     

危机后的击进:韩国国家财政管理计划改革始末与启发

在年度预算过程中引入中长期视角是现代预算改革的重要趋势。2003—2007年,韩国通过一场大规模改革建起了5年滚动制的国家财政管理计划(NFMP)体系。这是一次由行政部门主导、总统支持、国际组织协助,通过自上而下预算机制整合了年度预算、中期计划、绩效预算和公民参与等诸多内容,并以组织重构和法律修订的形式使之制度化的剧变式改革。虽然还存在分权有限、约束不足、地方推进慢等问题,但韩国的改革经验证实了它的国家财政管理计划体系在应对经济危机、调整资源配置、促进财政稳健方面的有效性,强调了引入多元主体参与、联结计划与预算、培养部门预算能力等基本要素的重要性,更凸显了根据本国实际选择改革路径的必要性,为中国的相关改革提供了启发。     

中央部门预算公开需朝科学化方向努力

在十一届全国人大常委会第十二次会议上，审计署提出将会继续推动中央部门预算公开，争取再经过两三年的努力，使所看的中央部门预算都向社会公开。对此，全国人大常委会办公厅新闻局巡视员、副局长何绍仁表示，预算法可能会作出修改。     

财政管理透明度的市场实现机制：美国的经验及其启示

公开透明的财政管理是现代政府管理的重要原则，也是实现良好治理的关键。政治机制和市场机制是实现公开透明财政管理的两种机制。论文专注于市场力量对财政管理透明度作用机制的研究。通过研究美国州和地方政府财政管理透明度的市场实现机制发现，一套完整的市场机制对政府财政管理透明度的促进作用更为有效，而将政府预算做经常性预算和资本性预算之分，允许地方政府发行债券为资本预算筹资是市场机制发挥作用的前提。这一点对中国地方政府的预算改革和财政管理透明度的实现具有重要的参考价值。     

强化预算管理加快执行力度体现预算刚性

卫华委员说建议下半年强化税收征管。确保财政管理的良性循环。建议加快部门预算改革，推动部门预算的公开和透明，从制度上防止出现问题，提高资金使用效率。加大对社会事务的投入，经济越是欠发迭，往往社会矛盾越尖锐，要加大对社会事务的投入，逐步缓解社会矛盾，促进社会和谐。     

浅议检务公开与职务犯罪侦查

十余年来，检务公开作为检察机关一项内部改革制度，虽然取得了一定的效果，但也存在一些的问题。主要是现阶段的检务公开究竟是检察机关的权利还是法定义务尚未定论，导致其性质及公开的程序、方式等一系列基本问题未能得到根本解决，检察机关内部及社会各界对检务公开存有不同认识。这在相当程度上使检务公开流于形式，难以进一步深化。     

打造“透明钱柜”

20l0年3月30日，国土资源部率中央部委之先公布其部门预算。此后，中央部委密集地公开“账单”。到6月29日中国地震局公开2010年部门预算，全年有40个中央部门公开年度预算。这在中国财政史上还是第一次。当年3月9日，全国人大财经委在预算草案审查结果报告中明确要求“预算经过批准后，应在15日内向社会公开”。     

时事点击

97个中央部门公开部门预算受国务院委托,审计署审计长刘家义6月27日向十二届全国人大常委会第三次会议作关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告介绍,预决算公开实现常态化、机制化,97个中央部门公开了部门预算,"三公经费"公开取得重要进展。报告介绍,各单位和地区补征税款、追回资金、调整账和等涉及1056亿元,挽回和避免损失137亿元,纠正违规用地30多万亩;根据审计建议,制定完善规章制度1600多项:审计查出的112起案件线索移送有关部门依法查处后,已有660多人被依法处理。     

省会城市预算过程的政治：基于中国三个省会城市的研究

1999年中国将财政改革的重点转到支出管理方面。连同这一时期与政府预算制度相关的其他改革，即国库集中收付制度改革、政府采购制度改革等，一场全方位的实质性的构建政府预算制度的改革开始了。在中央政府和部分试点省市开展部门预算改革后的三年间，在积极借鉴前者所取得的经验基础上，全国大部分地方政府开始结合本地实际实施部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革。     

公开·沟通·尊重——起诉书诉前向被害人公开问题探讨

为了进一步推进司法改革问题的理论研究，《华东政法学院学报》蝙辑部和上海市扬浦区人民检察院、华东政法学院司法改革研究所联合召开了“司法改革与检务公开暨起诉书诉前向被害人公开”研讨会。所谓起诉书诉前向被害人公开，是指在起诉部门对案件审查完毕之后，就检方指拉的犯罪事实和适用法律的有关内容在形成起诉书之时，公开征询被害人意见，以平衡刑事诉讼中被害人与被告人的权利，化解矛盾。以下的一组笔谈，就是研讨会中对此问题的观点和看法。希望借此引起进一步讨论。     

重庆四中院：报网互动全媒体并行

认识新媒体深化司法公开 这是全面改革的时代。新媒体不仅以革新为本，注重技术上革新、形式上革新、理念上革新，更对改革推波助澜，成为重要的推动力量。     

中央部门预算公开将是一场渐进改革

去年6月，审计署署长刘家义向十一届全国人大常委会第九次会议作《关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时，提出加强财政管理的几条意见，其中最值得重视的是第一条“尽快修订预算法，推进财政管理的统一完整和公开透明”和第二条“进一步加强改进预算管理，切实推进预算公开，增强预算的约束力和严肃性”。     

破题之举——土地出让金收支纳入人大监督

上海市人大常委会表决通过的2008年工作要点把听取和审议上海市人民政府关于落实国有土地出让收支预决算管理制度的报告，作为今年市人大常委会监督工作计划的一项要点。将土地出让金收支状况列入人大监督范畴．这在上海还是首次。上海市政府还承诺．今后土地出让金的运行情况在向人大常委会公开的前提下．逐步向全社会公开。     

为“参与式预算”叫好

近日,全国人大常委会预算工委预决算审查室相关负责人带队,调研了温岭的"参与式预算"实践。事实上,温岭早在2005年,就开始在新河、泽国两镇开始率先"试水"公共预算变革,后来逐渐形成"参与式预算"。经过近八年多的成长与历练,温岭模式越来越成熟,不仅将预算恳谈从乡镇一级升格到市级,预算改革还有多方面的技术性革新。一方面,在镇层面,如今每个镇都建立预算审查监督参与库、专业库,参与库包括16个镇街总共有38763人,专业库2608人,主要由当地人大代表和村民