“天价招待费”缘何成央企腐败死角？

中国铁建“天价招待费”揭露行业腐败和潜规则。近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中国铁建监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了“见不得光”支出的“容纳筐”？中国铁建“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？     

泰和县严格执行“报告制度”

从１９９５年起，江西省泰和县在全县国有企业中严格执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”），坚持“每月一结一通报，半年向职代会一报告”，将业务招待费的使用总额、占同期销售收入比例、开支范围、主要流向及原因向职代会公开，接受职工群众监督。同时，建立“用餐卡”制度、对口接待制度、厂长（经理）一支笔审批制度，规定接待标准，实行招待费宏观总量限额控制，以减少招待费的支出。由于制度健全，监督得力，各企业业务招待费均被控制在规定的限额之内，部分企业的业务招待费有…     

必须严格管理招待费开支

多年来，乱花胡支招待费一直是群众关注的热点问题。从当前查处的一些党员干部经济违纪违法案件看，招待费已不仅仅是出现“喝坏党风吃坏胃”的问题，还是一块容易诱发和滋生经济违纪违法的土壤。有些人利用管理上的漏洞，在招待费的使用上上大做手脚，乱搞“猫腻”。一是无中生有。有的单位本未发生招待事项，但有人却开具招待费票据报销。某镇常务副镇长与机关食堂管理人员串通，一年中多次虚开招待费票据，侵吞公款达２万余元。某垦殖场党委书记兼场长，在餐馆虚开招待费票据，谎称在县城招待有关人员，拿到下属企业报销，侵吞公款４千元…     

周口地区电业局两年节约业务招待费百万元

河南省周口地区电业局在狠刹用公款“吃喝玩乐”歪风中，把落实“报告制度”作为重点，从１９９５年起，坚持每半年向职工代表大会报告一次业务招待费的开支情况，让职工来监督。局领导班子从自身做起，抓好廉洁自律。在业务活动中不奢侈、不攀比、不炫耀、不超标准，当好勤俭持家的公仆。１９９５年，按规定可提取业务招待费５０．３６万元，实际支出招待费不到８．７万元。１９９６年，可提取业务招待费７４万元，实际支出１３．８万元。两年节约招待费开支１０１．８６万元。周口地区电业局两年节约业务招待费百万元@凡向民@马鸿林     

单县健全制度刹吃喝

为有效遏制吃喝歪风,山东省单县健全制度并狠抓落实,收到明显成效.一,招待费总量控制制度.县直单位招待费不得突破预算中“公务费”总额的2%;乡镇按规模大小、经济状况等分类制定标准,行政村一律不准列支招待费.     

要注意招待费“隐形”现象

近年来，各地各部门为了遏制公款吃喝，均从制度上采取措施对招待费的列支进行了控制。总的来看，效果比较好，但也有少数单位无视规定，搞“上有政策、下有对策”，为了逃避监督，弄虚作假隐瞒招待费，这种现象应引起重视。 一是偷梁换柱。即单位的财务帐上列支数额在核定的标准以内，可是实际对超标部分偷换发票，把招待费写成“工程款”等等，以隐瞒招待费的实际消费数额。此外，在财务帐上故意混淆科目，平常吃喝固定在某个饭店，待招待费用积累一定数额后开成“会议费”，做帐时列为“会议费”支出。 二是转移支出。这类情况多发生在有…     

平和县制定落实“报告制度”的措施

１９９６年，福建省平和县企业业务招待费比１９９５年下降３３．９％，节省开支４８３万元。该县除要求全县国有企业必须严格执行“报告制度”外，还必须制定出切实可行的措施，以减少业务招待费的支出。如，各企业实行的“定期张榜公布制”，要求企业每月在企业食堂的指定位置，将当月的招待费情况张榜公布，讲明招待对象，接受干部职工的监督。企业主要领导，每半年向职代会报告一次业务招待费的使用情况，职工代表提出询问，企业领导一一给予答复。县经委还定期不定期组织人员对企业业务招待费的使用情况进行跟踪检查，发现问题，及时处…     

抓源头治“顽症”──河北省狠刹公款“吃喝玩乐风”的做法

今年以来，河北省委、省政府狠刹用公款“吃喝玩乐”这一久治不愈的顽症，在全省范围内取得了一定成效。据统计，今年１至７月份，全省党政机关招待费与去年同期相比下降３４．２％。各市党政机关招待费开支也比上年同期大幅度下降，下降最多的县达９０％以上，不少村实现了招待费为零。严格审批制度年初，省委、省政府在认真总结以往经验教训的基础上，认为要彻底治理公款“吃喝玩乐”，就要强化领导责任，解决“源头”问题，让各单位、各部门自己管好自己。在这一思想指导下，省委、省政府明确提出，今年要严格建立和执行招待费使用领导审…     

宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”

１９９６年，陕西省宝鸡市各级纪检监察机关和经委、工会密切配合，着力落实“报告制度”。全市有３４５个国有企业向职代会报告了业务招待费的使用情况，占应报告企业（３６７个）的９４％。企业业务招待费比１９９５年减少７４．２３万元。如渭滨区实行“报告制度”的１１个企业，１９９６年上半年按财政部规定应提取业务招待费２３万元，实际支出１１．５６万元，节约５４％。宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”$宝鸡市纪委监察局     

村级财务:“四统一、四限额”──兴化市沙沟镇改革村级财务管理的调查

去年以来，兴化市沙沟镇在实行村级财务“四统一、四限额”（统一审计、统一记帐、统一会计档案管理、统一管理集体资金，村招待费、电话费、出差补助费、办公费实行限额使用），取得了明显成效。据统计，该镇招待费１９９７年比１９９６年下降７７．２％，其它各类非生产性开支下降６８．４％。　　　　　　一调查中，我们发现沙沟镇村级财务实行“四统一、四限额”的管理制度，截住了伸向村集体经济的手，管住了公款滥吃滥喝的嘴。他们的主要做法是：一是开“前门”，堵“后门”。各村招待费，以及村支书、主任、会计的电话补贴费限额使用…     

“四严”:节约招待费20万

业务招待费的管理是企业党风廉政工作的重要环节。我国汽车发动机生产的重要基地──南充内燃机厂，坚持“四个严格”，业务招待费得到了有效控制。严格指标。每年，厂部按照《工业企业财务制度》有关业务招待费的限额规定，归口办公室统一管理，根据销售计划确定全厂业务招待费总的计划指标，先分解到各分管副厂长，再进一步分解下达给各系统（厂部分为六大系统），做到各系统心中有数。严格开支。各系统根据经营和应酬的实际，需要开支招待费的，必须提前请示分管副厂长并得到同意。一般情况只能在本厂的宾馆食堂用工作餐。特殊情况需要在…     

莒县城阳镇刹吃喝风有“硬招”

近年来，山东省莒县城阳镇党委针对社会上存在的“吃喝风”，探索制定了“核定限额，超支联酬，定期审计，定期公开”的办法，有效地遏制了吃喝风在该镇蔓延。实施该办法4年来，这个镇没有一个村超支招待费，今年1一6月份，又比去年同期下降了18％。4年来仅招待费全镇可节约开支50余万元。他们的具体做法是：一、制定一个公式，完善三项配套制度。一个公式就是规定各村每年招待费开支最高限额=村基数500元+人口数（每人0．1元×人口数）+村集体经营净收入的1％。三项制度：一是超支联酬制度。规定各村每年招待费实际开支超过限额部分的50％…     

温州将进行公共资产管理改革

“三公”经费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费和公务招待费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。     

辛集镇村级招待费实现“零”

有人称公款吃喝是难以治愈的顽症，但这个老大难问题却在山东省沂南县辛集镇得到解决。他们用６年时间，使村级招待费由多到少，由少到“无”实现了“零”。１９９０年，镇党委、政府组织人员对村级招待费进行了一次全面审查，结果发现，当年全镇村级招待费支出达２９．６万元，占全镇本级收入的１６％，而当时全镇人均纯收入只有６８４元。镇党委、政府决定，将村级帐款收归镇“双代管”，所有收入及时上缴，不准坐收坐支；所有支出一概由镇上审批；修缮镇机关食堂；解决干部就餐问题，给镇机关工作人员每月补贴生活费３０元、交通费２５元…     

“五策”并举 抓好村级财务管理

农村财务混乱，是一个共性问题。通过最近的调查我们发现，村干部贪、挪、吃、送是引发农村财务混乱的主要原因。据统计，１９９５年射阳县全县开支村级行政招待费１０２２万余元，兴化市１９９６年全市开支行政招待费１４６１万元。兴化市在１９９７年村级财务全面清理中发现有７８１名干部不同程度地有贪污、挪用等经济问题，违纪总金额达１８７万余元。要从根本上解决村级财务管理混乱的问题，必须“堵、截、疏、统、分”五策并举。堵，即堵死后门，管住干部一张嘴，取消村级行政招待费。这主要有三个方面的原因：首先，村级行政招待费一…     

警世柱

局长郝伯乐得到一个坏消息：他的“政敌”当上了审计局局长,不久就来他这个亏损大户搞审计。郝伯乐吓得要命,生怕几十万元的招待费不能过关。他急中生智,要建一个“廉政亭”,虚开发票,把招待费全换成了材料费。审计局长心知肚明,倒是没有细追究,可却推荐给他一棵歪脖子树。他对郝伯乐说：“廉政亭需要顶梁柱子,我家正好有棵成材树,还能给你省点钱。”这可真让郝伯乐犯了难。回家后,他困兽一样在客厅里走来走去。老伴知道了却不以为然：“你太死心眼了,干嘛非得用他的歪柱子？”郝伯乐急得快要哭出来：“我哪敢不用呀！审计掌握着…     

网上公开账目后招待费锐减

今年3月，四川巴中市巴州区白庙乡开始公布账目，被称为“中国第一个全裸的乡政府”。4月份白庙乡没有一笔招待费支出，5、6月均未超过两笔，晒账本预计能给乡政府节约3万元。10月初，白庙乡网站公布了最新一期“账本”：     

一要执行二要认真──桦甸市落实“业务招待费报告制度”的做法

监察部、国家经贸委、全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》下发以后，吉林省桦甸市立即在２１个工贸系统、１４８家国有工商企业推行业务招待费使用情况向职代会报告制度，同时，从实际出发，实行企业非生产性小汽车费用向职代会报告制度，即“两项费用”的报告制度，广大企业职工非常欢迎，他们高兴地说：这回我们心里有底了。桦甸市党委、政府认识到，实行国有企业业务招待费报告制度，是新形势下党中央、国务院加强国有企业党风廉政建设的一项有力措施。为此，他们成立了由市纪委监察局牵头，市总工…     

花垣乡镇大兴“廉政菜园”

走进湖南省花垣县补抽乡政府大院,就能看到两块栽满了绿油油的时令蔬菜的小菜地。这是乡政府机关的干部利用业余时间,自己动手开垦的菜地。这里种植的蔬菜,一部分用于改善机关干部伙食,另一部分用于接待来客。据统计,仅去年一年,两块菜地就为乡政府节约经费1.2万元,当地群众亲切地称其为“廉政菜园”。乡党委书记吴正科说:“有了这两块‘廉政菜园’,我们在招待费上没有压力,三两斤肉加上自种的蔬菜,10多元钱就能接待五六个客人,每人才几元钱,比接待的标准还低,彻底解决了招待费不足的大问题。”在花垣县,像这样的“廉政菜园”不仅补抽乡有,…     

信息荟萃

安阳县:招待费支出明显下降2004年,河南省安阳县积极采取措施,狠刹公款吃喝问题,取得明显成效,全县招待费支出总额比上年同期下降38%。该县根据县直单位和乡镇在编人数、业务量及前3年招待费平均数,确定每个单位当年招待费指导数,规定凡超过指导数的,须书面向县廉洁自律办公室报告原因。在实行定点接待的基础上,各单位招待费单独列支,招待费制证时要一宗一证,报销单使用统一制作的凭证,由经办人、主管领导、单位负责财务的领导及纪委书记共同签字。各单位招待费须经财政、审计、监察部门联合审核后,方可入账报销。县纪检监察机关对各单位招…