补贴人大代表宜“论功行赏”

针对“广东省给省人大代表每人发放1000元补贴是否合法”的提问．十一届全国人大二次会议新闻发言人李肇星回答说：这由各地人大及其常委会依法自行决定。据报道．这一话题在广东省代表团“激起千层浪”．其中全国人大代表陈舒的观点最直截了当：“我觉得给代表发1000元补贴完全合情合理，甚至还远远不够!”     

现行法律体系亟待打上社会法的“补丁”

党的十八大报告提出:"加强重点领域立法."社会立法应当成为当前和今后一个时期的立法重心,全国人大及其常委会的立法重点应逐步转向社会领域,放在涉及民权民生、社会管理和公共服务的一些重大事项上.相对于日趋完善的经济立法和蓬勃发展的文化立法,社会立法严重滞后,存在数量上远远不足、体系不够健全、缺项亟待补全等遗憾.客观地讲,我国现有的社会法体系相当薄弱,远远不能适应社会管理体制变革的需要.加强和创新社会管理,就必须加快社会立法步伐和完善社会法体系.     

让法律比“批示”更管用

温总理在一次谈话中指出:寄托在人,寄托在领导人的批示,应该说在某种意义上还带有人治的封建色彩。《中国新闻周刊》2009年第46期刊登特约评论员李泓冰     

论立法在人权保障中的地位——基于“法律保留”的视角

作为人权保障的工具,法律保留以依法治国和民主主义为理论依据,曾经确立了立法权相对于行政权的优越地位。在今天,立法权的这种优越地位更多地表现为作为法律保留之立法具有形成公民基本权利的特殊功能。中国现行宪法确立了民主、法治和人权保障的基本原则,它们构成了中国法律保留的宪法基础,也确立了全国人大在人权保障中的核心地位。     

人大调研要在“四求”上下功夫

吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上作的全国人大常委会工作报告中明确提出，要完善常委会议事程序和工作规则，改进工作作风，加强调查研究，进一步提高整体工作质量和水平。由此可见，调查研究是我们党的优良传统，是人大常委会履行职责的主要形式之一，是谋事之机，成事之道。     

清洁“肌理”完善法律体系

坚持“破”、“立”并行,清理法律法规。全面形成社会主义法律体系,更多取决于立法质量,而不仅仅是立法数量,而要提高立法质量,法律清理尤为重要。     

法律清理：中国立法迈向法典化

吴邦国作2010年人大常委会工作报告时表示，按照规划，到2010年我国将形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。为此，今年要在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。     

用法治力量推动实现“中国梦”

"政府花的每一笔钱都要纳入监督,这是落实依法治国方略的重要举措"、"用法治思维和法治的方式反对腐败"、"加强环境保护的立法"……在十二届全国人大一次会议首场新闻发布会上,人代会首位女发言人傅莹在回答记者提问时,谈得最多的是法治。     

“同期声”让人大新闻更出彩

安徽省寿县人大常委会创新宣传方式，尝试以“同期声”的方式报道常委会会议。该县电视台在对县十五届人大常委会第五次会议进行报道时，配合画面，播放常委会组成人员“原汁原味、未经加工”的审议发言。新闻播出后，反响强烈，好评不断。     

拦住塞向法律的部门“私货”

6月26日特种设备安全法草案提请全网人大常委会一审。草案一大亮点是从初审和再审稿的六七十条增加到了101条，所增条款多为可操作性强的内容。有全困人大常委会委员指出，立法过程中增加法律的可执行性，有利于降低立法成本，树立法律权威，更有助于防止和遏制部门利益法制化倾向。     

聚焦中国特色社会主义法律体系

2011年3月10日，在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上，全国人大常委会委员长吴邦国宣布：“中国特色社会主义法律体系已经形成，党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。”这是我国在立法领域取得的重大进展，也是我国法律建设的重大成就。     

“基本法律”与“基本法律以外的其他法律”划分之反思

从法律文本和立宪意图分析,全国人大只能制定和修改"基本法律"、"基本法律以外的其他法律"由全国人大常委会制定和修改。弥补全国人大立法不足是现行《宪法》赋予全国人大常委会国家立法权的首要目标,而防范全国人大常委会侵夺全国人大立法权则是其附带的要求,这二者之间并非平行的目标关系;"基本法律"和"基本法律以外的其他法律"的划分,正是这种附带要求的产物。实践中,全国人大与全国人大常委会立法权限的错位以及两种不同的"法律"在效力上的混同,根源于人民代表大会制度下人大与其常委会之间权力关系在制度层面与实践层面存在的张力。     

贯彻十二届全国人大二次会议精神做好新形势下的人大工作

要围绕全省中心工作提高立法质量。立法是人大的一项重要职责,如何履行好这一重要职责,关键是在提高立法质量上下功夫。要突出重点领域,强化问题导向,着眼务实管用,不断加强和改进立法工作,尤其是把立法决策与全面深化改革结合起来,与我们正在抓的工作结合起来,充分发挥立法的引领、推动和保障作用。提高立法质量,很重要的是推进立法的科学化、民主化。要不断完善立法程序,规范立法活动,科学论证和确定立法项目,增强立法工作的协调性、及时性、系统性。加强立法调查研究,     

完善中国特色社会主义法律体系任重道远

全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告中郑重宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成,党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期实现。中国特色社会主义法律体系的形成,是社会主义民主法治建设史上的重要里程碑。为帮助广大读者深刻学习领会中国特色社会主义法律体系形成的重大意义,本刊特别约请著名法学家、中国社科院法学所所长李林撰文解读中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和发展的历史使命。     

单纯高薪“养”不出廉政

3月7日上午,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大二次会议河南代表团的审议审议中,全国人大代表、河南肖作协名誉主席凌解放（二月河）用16个字“蛟龙愤怒、鱼鳖惊慌、春雷震撼、凹野震动”评价当前的反腐力度。他说,“有人主张高薪养廉,我不同意．     

《法律体系是怎样炼成的》系列之四 “良法”时代风云录

1997年，当执政党提出构建“中国特色社会主义法律体系”时，特别强调要“提高立法质量”，这与以往单纯提出立法目标相比迥然不同。其后在21世纪头十年，“科学立法”、“民主立法”在执政党报告中被屡屡提及。     

从“有法可依”走向“法律可依”

党的十八大报告提出“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”。中国特色社会主义法律体系形成之后，有相当部分的人认为现在法治的主要问题不再是“无法可依”，而是“有法不依、执法不严、违法不究”，法治工作的重心也应当从立法转向执法和司法领域。     

《法律体系是怎样炼成的》系列之五“七法体系”孕育记

法律体系究竟应当由几种类型的立法构成？曾是中国立法实践多年未决的悬念。     

走近石英

“两会”上,辽宁团的全国人大代表石英引起了记者的注意。来北京出席十一届全国人大二次会议的时间里,石英代表一直忙个不停。在出席会议、完善大会议案和建议、准备讨论发言的同时,还参与对前来上访的辽宁籍群众进行帮助和劝解。记者从她的议案和建议中,看出了她对法律职业的热爱和推崇。     

宪法文本中“基本法律”的实证分析

“基本法律”是指由全国人民代表大会制定的仅次于宪法而高于其他法律的对国家政治、经济和社会生活某个领域重大和全局性事项作出规范的法律。弄清“基本法律”的概念、性质与效力 ,对于科学认识国家法律体系的结构 ,认识全国人大和它的常委会之间的立法权限以及国家法律体系中不同层次的法律效力等问题 ,都具有十分重要的意义