有了归属感，不再是过客

北京将推行居住证制度。而早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》。居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。从暂住证到居住证，仅一字之差，内涵有何不同？居住证背后，意味着什么样的配套福利？5年来，深圳的居住证制度实施得如何？     

动态

上海将全面推行居住证制度 上海市政府新闻发言人焦扬在9月1日例行的新闻发布会上宣布《上海市居住证暂行规定》于今年10月1日起推行。 据统计,到2003年底,上海市外来常住人口达383万,其中外来就业人日375万。2002年6月,上海开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》,目前持证人数超过5万。 与原来的“引进人才居住证”相比,新的居住证适用对象范围更广,办证手续更简化,持证人的待遇可以得到更有效的保障。     

让居住证安定漂泊的心

“终于不用‘暂住’在自己家里了,终于不用办个身份证还得两地跑断腿了.”在听到国务院《居住证暂行条例》将于2016年1月开始实施的消息后,一位朋友连续用了两个“终于”抒发他的畅快.具有统一赋权功能的居住证的落地,不仅降低了流动人口居住异地的门槛,也框定了公民所享有的基本福利,定将带给2.53亿流动人口一个更确定也更自由的未来.     

如何为这种行为定性?

某县能源办为兑现奖金、发放福利,经集体研究决定,采取虚开虚报发票、收入不记账等手段发放奖金和福利47470元。由于其手段与贪污罪手段相同,其行为性质引起了巨大争论。     

“隐性福利”实为“隐性腐败”

近年来，公务员、国家企事业单位的“隐眭福利”屡次出现在公众视野。如位于北京闹市区、仅为市场价1／8的央企福利房、每月500元话费的内部手机号、中科院2011年以项目名义给职工发放近亿元福利等。专家表示，“隐陛福利”已成为财政资金流失的黑洞。     

权利的张扬：从暂住到居住

日前举行的上海市农民工工作联席会议第五次全体会议传出消息，上海将把全面推进实施居住证制度，作为今年农民工工作的一项重点任务。虽然，对本地与外地人员实行不同的管理制度，多年来是各地行政管理的一种常见的手段。但随着我们法制建设的完善和市场经济的日趋成熟，民众对于取消暂住证的呼声也越来越高了。     

流动人口何时能享受“同城待遇”

日前，北京市相关负责人表示：居住证政策有望今年出台。与目前采用的暂住证不同，届时，流动人口将可凭借居住证享受相关公共服务，相关部门也可更详实地掌握流动人口的数量、工作等情况。     

国务院调控楼市剑指“炒房”

国务院17日发出迄今最为严厉的控制房价上涨措施，对房价过高、上涨过快的地区，暂停发放购买第3套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款；并首推房价问责制。     

居住证制度，不看概念看“实操”

作为户籍制度改革的内容之一．居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度（6月1日《新京报》）。     

网民建议写入地方性法规意义重大

日前，《浙江省流动人口居住登记条例》经浙江省人大常委会审议通过。该条例草案二审时新增加了一条内容：“任何部门和单位在办理《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》时，不得附带收取其他任何费用。”而这正是参考网友意见新加入的。此外，网友提出的户籍、待遇等问题也以不同的方式写入条例之中。     

时事点击

国务院提出将在全国逐步实行居住证制度 据《新京报》报道，5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。上述措施将由公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责。     

流动人口立法及制度安排

流动人口立法要妥善解决加强流动人口服务管理和权益保障两大问题．摈弃以管理为主旨的立法价值取向。本文在对流动人口地方立法进行理性分析的基础上，提出了居住证立法的基本思路和主要制度设计安排，强调必须在上位法的框架内进行适度的制度创新，按照“权利与义务对等”等原则．寓权益保障于具体制度之中、寓政府有效管理于具体服务之中、寓服务管理和权益保障于激励机制之中，突出居住证制度的针对性、操作性和实用性。     

滦县：人大代表提建议控辍保学见成效

最近，邢台县人大常委会在检查《残疾人保障法》落实情况时，发现残疾职工工资发放不均等、不及时．达不到河北省规定的月最低工资标准等问题。事后，县人大常委会及时将这一问题向县政府及有关部门进行了反映。县政府及有关部门立即组成有关单位对存在问题的福利企业逐一进行督促检查，并认真落实人大常委会的意见。     

对非税收入要加强监管

事业单位出租门面房获得的租金、政府各部门收取的行政事业费用等属于非税收入，国家对这笔资金一般作为预算外管理。由于缺乏监管，使这些非税收入管理存在一些不容忽视的问题：一是随意使用。如一些机关事业单位将非税收入作为福利发放。二是随意减免。有些基层政府部门主要领导具有所谓的减免权，可以减免部分原本该收的行政费用，而费用的减免通常不在账目上体现，这就极易滋生腐败。三是体外循环。某些财务人员将非税收入用于发放贷款、炒股、购买基金，最终资金难以收回。     

免费岂能免责

“老年卡”是政府发放的，是老年人得以免费享受社会公益服务的权利凭证，具有国家福利性质。那么，老年人持“老年卡”在免费享受社会公益服务时，是否属于消费者？发生了意外人身伤害事故，能否获得赔偿？本文讲述的是一起老年人持“老年卡”免费乘坐公交车意外受伤引起的人身损害赔偿案件。     

天水市抓苗头性问题促廉政建设

甘肃省 天水市纪委、 监察局注意 抓影响廉政 建设的一些 苗头性问 题。今年以来 他们会同有 关部门采取 明查暗访的 方法，对泰 城、北道两个 区各大商场 发放使用代 币购物券的 情况进行了专项检查，共查出“礼品卡”、“福利券”、“劳保券”等形式的代币购物券５２０万元。对已发放出的代币购物券２４７．７２万元，除收回１８８．０２万元外，未收回的５９．７万元宣布作废，停止使用；对尚未发出的２７２．２８万元全部予以查封销毁。同时，依据党风廉政建设责任制的规定，天水市有关部门对顶风违纪、擅自发放代币购物券的单位及其主…     

加快户籍改革,助力中国经济

2015年下半年,户籍改革步伐加快。10月,十八届五中全会提出继续提高户籍人口城市化率;11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布,提出要实施居住证制度,努力实现基本公共服务的全覆盖;12月份,国务院公布了《居住证暂行条例》,居住证持有人享有劳动就业、义务教育、公共卫生服务等多项基本公共服务和出入境证件办理、机动车登记等七类便利。     

深圳再无“外地人”

从今年8月1日起，暂住证正式从深圳市谢幕，居住证制度开始在全市全面推行。提起深圳户籍改革，相信很多人对城乡户籍二元结构带来的麻烦有切身的感受。     

时事点击

最高法就审理政府信息公开行政案件司法解释征求意见，浙江省居住证制度开始施行，河南省检察系统推行“反腐后进单位问责制”     

红安县实行《企业负担监督卡》制度

今年以来，湖北省红安县通过实行《企业负担监督卡》制度，共“卡”掉向企业乱收费行为１３５次，“卡”掉乱收费金额１２００多万元。 红安县在向企业发放《企业负担监督卡》时明确要求，凡向企业收费必须出示“四证”，即收费许可证、收费人员工作证、收费文件依据、收费审批通知单，同时必须使用统一规范的票据当场在“卡”上填写清楚收费项目、收费标准、政策依据、收费单位及收费人姓名。“卡”上还印有举报电话，规定执收执罚人员必须文明执法、持证执法。对不按《企业负担监督卡》制度办事者，企业有权抵制，县纪委、监察局追究违纪…