亡羊,如何补牢?

长期以来,政企不分、管理体制不顺、国有企业的体制和机制不活、产权不明晰、内部管理体制不严谨等原因,直接导致了国有资产的严重流失.加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,防止国有资产流失,已成为当前经济管理工作的当务之急.     

建立现代企业制度与防止国有资产流失

从80年代以来我国国有资产流失累计达6000多亿元,平均每年约为500亿元左右,相当于国家财政总收入的19.5％。如此严重的国有资产流失已经引起党中央、国务院的高度重视,防止国有资产流失,不仅事关国民经济的稳定,而且决定着改革开放事业的成败。防止国有资产流失的根本措施在于加快建立现代企业制度。由于现代企业制度的特点是:“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”,因而现代企业制度将从以下几方面根除国有资产流失的弊端。     

国有资产流失的原因及对策

国有资产是我国社会主义公有制的物质基础，是国家的经济命脉。十多年来，由于管理不善，工作失误和认识上的偏颇等诸多原因，造成大量国有资产流向账外，流向非国有经济实体，流入私人腰包，甚至流向境外。当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度，在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。     

加强集团建设要选准方向

按照现代企业的要求进行国有大中型企业的改革，是企业特别是我们集团发展的方向。作为现代企业制度，一方面要求明确产权关系，企业中的国有资产所有权属于国家，强调出资者的权益；另一方面，强调企业拥有法人财产权，使企业成为享有民事权力．承担民事责任的法入实体．强调企业的权利，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。我们体会到，要建立现代企业制度必须采取三项有效措施：1．在资产评估的基础上明晰产权关系，落实企业法人财产权。过去，由于国有企业产权虚置．造成短期行为的普遍存在．资产流失严重。基于这方面的经验教…     

防止国有资产流失

防止国有资产流失孙肇琨在建立现代企业制度过程中，国有资产进入产权市场是优化资源配置、转换国有企业经营机制，完善社会主义市场体系的需要，为了更好地发挥国有资产管理在建立社会主义市场经济体制中的积极作用，保证产权交易活动健康、有序地进行，避免国有资产的流...     

完善国有企业制度创新的基本构想

一、国有企业制度创新的现状和难点分析 (一)全民资产政府代理与建立现代企业制度的冲突 1.全民资产是计划经济的产物.全民资产是计划经济的概念,在市场经济条件下,只能造成产权不清.市场经济要求以不同所有者为经济参与主体,其产权界定必须清晰.虽然已通过非公有经济主体的培育来建立市场经济不同参与者,也通过承包经营来模拟市场参与,但除流失资产外,国有资产总量并没有减少多少.     

建立现代企业制度谨防步入误区

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向。当前,各地在建立现代企业制度方面进行了积极有益的探索,但是也必须看到,在实际工作中还存在着一些模糊的认识,影响建立现代企业制度的进程,亟待加以澄清。 建立现代企业制度不是“私有化”。有人认为,建立现代企业制度必然导致私有化,降低公有制的主体地位。这种看法在国有企业股份制改造中表现得尤为突出。在他们看来,实行股份制就是国有资产的自由买卖,就是把国有资产化公为私,因而对国有企业实现现代企业制度后能否坚持公有制的主体地位产生了怀疑和担忧。这其实是一种误解。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面。实行现代企业制度之后,“公有制为主体”主要从两个方面体现出来:首先,包括国有制、集体所有制和不同公有制形式共出资的股份制等形式的公有制经济,在整个国民经济中占主导地位,现代企业制度是在这种经济总格局运行的。其次,国有企业实行现代企业制度之后,就其内部资产构成来看,公有制资产在数量上     

企业改制要走向规范化

企业改制要走向规范化○孟庆亮一搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。国有企业改革的方向是建立现代企业制度，这个过程就是国有企业改制的过程。从现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的特征要求...     

国有企业不良资产的成因

目前在全国范围内开展的国有企业清产核资活动，对国有企业进行财务清理和财产清查，认定了各项资产损益。这有助于真实反映企业的资产价值。但是，从历年先后五次对国有企业进行清产核资的结果来看，每次都清查出了大量的不良资产。这些不良资产的存在造成了企业绩效下降，使企业改组、改制工作受阻，并成为制约国有企业生存与发展的突出问题；而要解决这一问题，我们必须弄清企业不良资产的形成原因。不良资产产生的原因很多，包括体制原因（如原计划经济体制的遗留问题、国有资产管理的体制弊端、市场机制不健全的漏洞、会计与税收制度的缺陷等）、客观原因（如市场环境的变化、国家法律和地区政策的变化、不可抗力事件的发生等）和企业内部原因，笔者着重从国有资产监管体制的角度，对审计监督体制、业绩考评体制、管理人员选拔任用制度和核销制度等四个方面来探讨和分析不良资产产生的原因。     

国有资产流失的表现形式及其法律防护

一、国有资产跷失的几种表现形式国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产，都是国有资产。提高国有资产的营运效益，使国有资产保值增值，也正是对国有企业进行改革的根本目的所在。但由于未堵塞住国有资产流失的漏洞，国有资产及其权益屡屡受到侵犯。国有资产流失主要有下列几种表现形式：1，在发生应当进行国有资产评估的情形时，不按规定进行评估，或者在评估中故意压低资产评估价值，忽视了资产评估应当遵循的科学性、真实性、可行性原则，只按帐面价值确定国有资产价值量，或把…     

国有资本管理体制改革的基本逻辑与方案

从国有资产(资本)管理的角度看,国有企业改革经历了从责任制到承包制、建立现代企业制度以及从管资产到管资本等三个阶段。改革的核心是改善国有企业经营效率。随着经营绩效的改善,国有企业要在占有和分配两个环节更好地体现社会主义性质。其中,占有环节的改革可以有效促进国有企业经营绩效的改进,分配环节的改革可以有效促进国有企业发展成果全民共享的实现。要完成上述两个环节的改革,就必须深化国有资产(资本)管理体制改革,实现由管资产到管资本、由重经营到重收益的转变。     

防止企业国有资产流失的思考

我国国有企业的深入改革,无疑为经济的发展注入了新活力,但也出现了需要高度重视的国有资产流失的问题。从近年改革的实践来看:企业国有资产流失的主要表现形式有;国有资产管理过程中的流失,资产投资经营过程中的流失;企业改制重组、产权变更过程中的流失;企业财务管理过程中的流失;企业营销过程中的流失;企业重大决策中的流失;企业科研技术成果开发利用中的流失。其主要特点:一是经济高速发展时期,国有企业管理体制发生变革时期,往往是国有资产流失的高发期;二是少数企业领导干部同不法私营企业主或个体老板相互勾结利用,乱投资、乱担保和…     

在轨道内转移

党的十六届三中全会提出,要推进公有制的多种有效实现形式,使股份制成为公有制的主要实现形式。除了在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域进一步加大国有资产投入、增强国有经济的控制能力外,其他行业和领域的国有企业,通过资产重组和结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰。可以预见,新一轮国有企业改革的高潮即将来临。大规模的企业改革必然伴随着大规模的资产流动。经验表明,企业改革之际,往往也是一些腐败分子乘机以权谋私,化公为私,造成国有资产流失问题的高发期。所以,三中全会指出,加强党风廉政建设、反对和防止腐败,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。作为反腐败的职能机构,纪检监察机关在当前和今后一个时期,应把查处国有资产严重流失的案件作为工作重点之一,使国有资产在政策法律规范的轨道内移动,为企业改革发展的顺利进行提供有力保证。     

关于国有资产流失原因及其对策的研究

当前,在建立社会主义市场经济体制的过程中,影响和阻碍国有资产保值增值的突出问题是其流失的日益严重性。据国家国有资产管理局的资料介绍,自80年代以来,我国的国有经营性和非经营性资产,平均每年都有1.4%左右的比例流失;国有信贷资产流失得更多,平均每年流失约为8.8%。国家资产的所有权受到空前损害。其中,大量的固定资产投资、企业资金存量、金融性资产成为流失的主要部分,无形资产流失,以及在产权交易和中外合资经营中的国有资产流失现象,更暴露出我国在国有资产管理方面存在着与市场经济的客观要求不相适应的严重问题。显然,遏制国有资产流失,实现其保值增值的目标要求,已是国有资产管理的当务之急。     

建立以公司法人治理结构为核心的现代企业制度——成都市国有企业改革与发展调查之二

<正> 一、当前建立现代企业制度的难点分析 1.产权界定难。一是职工的补偿问题。国有企业对职工长期实行低工资政策,因而在国有资产的存量中,应当包含国有企业职工工资转化的部分,在界定产权关系的时侯,从情理上讲应当将这部分资产划归职工所有,但在实践中做到这点既无理论依据、也无具体政策更缺操作办法。二是企业还贷财     

遏制国有企业腐败需要监督和惩治双管齐下

近年来，国有企业经营者前“腐”后继，造成国有资产大量流失的现象有愈演愈烈之势，监督与惩治双管齐下可作为治疗此症的一剂良方。具体讲就是要加强组织监督，完善民主监督体制；深化企业改革，建立和完善现代企业制度；落实惩罚制度，把监督机制与惩罚机制有效结合起来。     

国有企业改革中国有资产流失风险防范

近年来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产流失问题日益突显。究其原因是纷繁复杂的,因而其表现形式也是多种多样的。倘若任其发展必将阻碍国有企业的进程,乃至危害整个国民经济的健康发展。因此,必须尽快从改善国有资产管理体制、完善公司法人治理结构、规范企业经营管理、增强社会公众监督等方面来进行国有资产流失风险防范。     

进一步深化国有企业改革的几点思考

对国有资产实行以管资本为主的制度,有利于推动国有企业健全现代企业制度……前不久召开的中央经济工作会议指出,推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。改革开放以来,国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节,经历了从承包制到利改税、从厂长负责制到建立现代公司治理结构等过程。1993年党的十四届三中全会提出建立现代企业制     

企业家谈中国现代企业制度的轮廓

十四届三中全会决议把建立现代企业制度提到重要议事日程.如何建立现代企业制度?最近30多家国有大型、特大型企业的厂长、经理聚会北京.就这一经济改革的热点问题提出了15条建议.一、国有企业的公司化改造应尽可能实现所有者(投资者)主体多元化.二、正确确定国有资产的代表.国有资产的产权不能再由政府机构来代表.而应由经济组织来代表.这种经济组织可以是专门从事国有资产经营的国有投资公司、控股公司,也可以是大型企业集团.国家授权他们作为国有资产的代表,对国有资产进行经营.企业成为无上级行政主管部门的独立法人实体.三、进行公司化改造,须设立股东会、董事会.监事会和经理班子等分层次的组织结构和权力结构.建立科学规范的公司领导体制.     

企业国有资产的流失与保全

随着社会主义市场经济体制的建立,企业在改制中出现了国有资产大量流失的问题,必须引起高度的重视,要认真研究和探讨预防及遏制企业国有资产流失的有效方法。一、企业国有资产流失的主要渠道1.投资决策失误严重。投资是企业国有资产管理中的一项重要举措。投资失误会造成国有资产严重流失。2.资产负债率居高不下。一些企业由于经营运作不够规范,生产脱离市场需求,或者市场面铺得太大,各类拖欠款严重,资金补充能力弱,出现了产值逐年增、效益逐年减的现象,使企业资产负债率居高不下,不得不背上沉重的贷款利息,造成恶性循环。3.国有资产的闲置…