当代中国社会主义宪政视域的文明政府建设——兼论执政方式转变过程中的文明政府之理念与要素

政治文明呼唤着文明政府,需要政府无论是从管理理念、体制构建、组织模式、工作方法等方面进行全方位的调整、嬗变和新的构建.创建一个按照政府美的规律设计国家权力机器、体现"三个代表"重要思想的文明政府,是共产党执政方式转变和当代中国政治文明建设的重大任务.     

对提高政府执行力的思考

当前一些地方政府执行力的弱化,直接威胁到中央政令的畅通,关系到“十一五”规划各项目标的实现,由此凸显出了提高地方政府执行力的紧迫性。     

论政府权能在政府理论研究中的基础地位

政府权能是政府理论中的核心概念,在政府理论研究中具有基础地位。本文对政府权能及其内涵进行了明确界定,分析了政府权能与政府权力、政府能力以及政府权威等概念之间的相互关系,厘清了它们各自的畛域范围,对政府理论研究具有基础性的意义,对政府管理实践具有重要借鉴意义。     

对建设服务型政府的若干思考

建设服务型政府是符合国家发展规律的要求,是参与全球经济竞争、发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治的客观要求。服务型政府是有限政府,是有效政府和责任政府。建设服务型政府是个系统工程,主要包括:转变行政理念、加快行政体制改革、建立全面绩效评估模式、完善公共权力的监督机制。     

地方政府公信力危机的政府行为因素

地方政府的公信力危机的日益严重,成为当前政府信誉下降的主要原因。地方政府公信力危机的主要因素源于行政中的自娱自乐、自我服务,管理中的私利膨胀,行政的目无法纪,行使行政权力的任性,监管职能的缺失,行政执行中的欺上瞒下,以及神秘行政等。因此,破解地方政府的公信力危机已势在必行。     

地方政府信用的内涵、结构要素及实际测度

在系统梳理总结以往研究成果的基础上,政府信用可定义为政府履行法定职责及对公众承诺的责任感和能力,依据国外权威研究成果,政府信用由政府信用能力、政府善心、政府诚信三大结构要素组成.根据理论分析结果,按照量表编制的理论与方法,在文献调研、专家访谈基础上编制了初始地方政府信用评价量表.预调查的结果表明政府信用三结构要素模型科学合理.在调整了问卷之后首次在国内开展了对县级政府信用水平的大规模问卷调查,基于962份有效问卷的数据,对县级政府信用水平进行了统计分析.结果显示,县级政府信用水平中等略偏上,政府善心维度及中部地区县级政府的平均得分最低.这些结论为加强政府信用建设提供了重要参考.     

基层法治政府建设之管见

基层政府是政府法治建设的关键所在。当前,讲人治、靠权治、被商治成为基层法治政府建设的桎梏。需要着力从科学民主决策、公开透明行政、严格公正执法三个方面推进基层法治政府建设。     

政府活力、政府创新和政府效率的关联分析

围绕着市场资源配置效率问题,以解决市场主体的活力为起点,经济改革从解决企业活力开始,由点而面,层层推进,历经多个阶段的逐步发展,趋向成熟完善的社会主义市场经济改革总目标。与此相适应为满足市场对政府效率的要求,政府必须注重解决自身的效率问题。提高政府效率的首要问题是解决政府活力。因为提高政府活力是解决政府效率的起点,更是当前政府管理必须解决的关键。如何通过政府创新提高政府活力最终保证满足社会经济需要的政府效率是本文考察的重点。     

规范政府行为提高政府公信力

政府公信力是政府取得政治合法性的内生要求,既体现了政府使公众信任的能力和程度,同时也反映了人民群众对政府的满意度和信任度,是公众衡量和评价政府履行职能状况的重要指标。提升政府的公信力,迫切需要政府通过有界行政、依法行政、透明行政、诚信行政和责任行政来规范自身的行政行为,这是政府推进行政体制改革和完善社会信用体系的必由之路。     

关于政府职能和角色的思考

加快行政体制改革、转变政府职能的基本方向是建设服务型政府、法治政府和阳光政府.建设服务型政府,涉及观念、作风,机制、体制的变革与完善,突破口是行政审批制度改革.建设法治政府,必须不断完善行政决策机制,规范行政执法行为,提高执法水平,强化对行政权力的制约和监督.建设阳光政府的基本要求是政府信息公开,提高政府的透明度和公信力.     

政府改革与政府创新——关于政府创新的内涵、动力及路径分析

政府创新的内涵包括观念、理论、体制、人员和操作等五个层面的创新。政府创新是通过政府官员的改革行为得以实现的,因而其直接动力就是政府官员的责任心和进取心,然而从根本上说,政府创新的动力来源于社会实践。从我国的国情出发,政府创新的推进可通过政治改革、行政改革、创建服务型政府、转变执政方式来实现。     

公共服务型政府目标模式试探

建设公共服务型政府是我国政府的努力方向。公共服务型政府应该达到“民本、法治、透明”。民本政府是公共服务型政府的灵魂，法治政府是公共服务型政府的关键，透明政府是公共服务型政府的基本要求。     

责任政府的研究现状与问题

责任政府作为一种理念和制度安排,是近代民主政治的产物。随着我国政府体制改革的深入,责任政府理论逐渐受到许多政治学者和政治家的关注。弄清责任政府的研究状况和问题,有助于推动该问题研究的深入。     

地方政府执行力问题探析

政府执行力是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量。提高政府执行力,是加强执政能力建设,推动政府工作落实,实践和落实科学发展观的重要保证。     

政府体系、政府过程：打造有效政府的两个着力点

政府体系、政府过程是有效政府内涵的两个层面,打造有效政府应把政府体系、政府过程作为两个着力点。从政府体系着手打造有效政府,要树立人本行政的政府理念,加强和完善中国共产党的领导体制和领导方式,加快推进政府机构改革与职能转变,加强政府体系法制建设。从政府过程着手打造有效政府,要实现行政立法科学化、行政执法现代化、行政监督立体化。     

意义与局限:论中国语境下服务型政府理论与实践

宪政框架下的有限政府,始终是支配西方社会服务型政府理论建构和实践活动的特定语境,其基本的目标指向是责任与权力对称、质优价廉的政府。中国学者与地方政府对服务型政府的理解有重叠的部分,也有不尽相同之处,学者们偏重于对其作出宪政主义式的理解,而地方政府则主要从转变政府职能、优化投资环境等角度来理解。由地方政府积极推进的服务型政府建设取得了一些成绩,但也存在某些偏差,需要我们作出认真的思考。     

政府诚信：政府公信力的源泉和基础 ——西方政府诚信研究及其启示

随着上世纪后半期以来政府信任危机在多个国家相继出现，大量西方学者开始关注政府公信力问题，并由此导致了对政府诚信等问题的广泛研究。本文通过概述政府诚信研究的社会学、政治学、行政学和经济学视角及其理论基础，辨析政府诚信的内涵，论述了政府诚信与政府伦理、政府工作人员个体诚信之间的区别与联系，以及政府诚信之于政府公信力、执政力的互动影响关系，并在文章的最后提出了加强政府诚信建设，提高政府公信力的对策建议。     

构建和谐社会与法治政府

和谐社会不可能自发生成,也不可能自然实现.它的构建离不开政府的有效管理、引导、疏通和服务,为此,就要打造有效政府、服务型政府、透明政府与责任政府,使政府的一切权力行为全部纳入法治的轨道,亦即在构建和谐社会的同时,必须要全力打造法治政府.     

和谐社会视角下的法治政府

民主法治是社会主义和谐社会的首要特征,构建和谐社会的首要目标是建设一个民主法治的社会。建立法治政府是社会主义和谐社会的内在要求,法治政府要求以法律制约权力,用权力制约权力。其根本目的是解决公共权力的自主性与保护人民权利之间的内在张力,建立一个职权有限、责任明确,服务民众的政府,以能够更好的维护和实现公民权利。