加强农村基层民主建设需要处理好“四个关系”

党的十五届三中全会《决定》指出:“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造.为了更好地调动广大农民的积极性和主动性,促进农村各项改革和建设事业的全面发展,必须进一步扩大农村基层民主.”     

论全面推行村民自治

党的十五届三中全会《决定》指出:“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”近几年来。各地在这方面做了大量工作,取得明显成效。但由于种种原因,村民自治发展还不平衡,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督(以下简称“四个民主”)的实施尚不规范,一些地方还没有摆上日程甚至还有较大阻力,实行村民自治任务还相当艰巨。我们必须下大功夫,创造性地贯彻落实十五届三中全会精神,把村民自治事业不断推向深入。     

破解村务监督难题构筑农村防腐体系

党的十七届三中全会提出，要加强农村制度建设，健全农村民主管理制度。加强村级民主监督是完善村民自治制度的必然要求，更是推进农村基层党风廉政建设的重要举措。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央《关于加强农村基层党风廉政建设意见》的要求。近年来，回龙乡党委从破解村务监督难题入手，通过成立村务监督委员会，完善相关配套制度，有力推进了农村基层党风廉政建设。     

农村基层民主建设的新课题:对村委会直选后有关问题的思考

党的十五届三中全会指出，扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。近年来，各地农村以十五届三中全会精神为指导，按照新的村委会组织法，相继进行了村委会直接选举，把我国农村基层民主建设扎扎实实地向前推进了一大步。但是也应清醒地看到，对于村民自治来说，直选只是万里长征迈出的第一步。直选之后农村基层民主建设还面临许多新的课题。如果后续工作跟不上，甚至一选了之，不仅直选成果难以巩固，村民自治也将成为空谈。因此，加强对直选后新情况新问题的探讨和研究，切实做好直…     

村民自治:农村长治久安的根本大计

《中华人民共和国村民自治委员会组织法(试行)》(简称《村委会组织法》,下同)自1988年6月1日颁布以来至今已经十周年,十年来,全国已有半数以上的农村初步建立了村民代表大会制度,落实了规范化的村民自治章程或村规民约,积极推行民主管理.实行村民自治,是一场深刻的农村政治体制改革,具有重大而深远的意义.党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》也把实行村民自治列为深比农村改革的重要工作.指出:这项工作要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,建立健全各项制度,并同健全法制紧密结合.一、村民自治的重要性和必要性村民自治的核心是由农民直接选举村长,村民依法直接参与村内重大事务的决策,使广大农民群     

我省村级体制改革上演重头戏

为深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会精神,全面实施《中华人民共和国村民委员会组织法》,积极推进我省村级体制改革和农村民主政治建设。促进全省农村经济发展和社会进步,省委、省政府决定,从今年下半年起,在全省全面推开改革村级体制、实行村民自治工作。其主要任务是:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》,将村级行政管理体制改革为村民自治体制,将村公所(办事处)改革为村民委员会。在村公所(办事处)辖区范围设立村民委员会,以合作社或自然村设立村民小组,原来以合作社或自然村设立的村民委员会自然消失。改革村干部管理和选任制度,村干部退出乡(镇)干部编制序列,由选聘制改革为选举     

浅谈推进农村基层民主建设中的问题与对策

自治是我国改革开放后出现的新生事物,是农村基层民主建设的核心内容,也是中国农民寻求政治民主形式的伟大创举。村民委员会(换届)选举是其先决条件和重要内容之一。笔者于1999年在基层锻炼中,恰逢当地村委会换届选举,通过与乡镇领导、村干部和村民的广泛接触,对村民自治尤其是《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)在农村基层的贯彻落实情况有了进一步的了解和认识,既看到广大农民对村民自治和《村民委员会组织法》的衷心拥护,也体会到广大基层干部对积极推进农村基层民主政治建设中出现的新矛盾、新问题的…     

如何健全村民自治机制

目前,全国农村(不含港澳台地区)有61.3万个村民委员会,466.9万个村民小组。村民自治是广大农民群众在农村基层直接行使民主权利,依法自我管理、自我教育、自我服务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一项政治制度。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,是     

村务公开——村级民主监督的有效途径

加强农村基层民主建设,改善干群关系,推动农村的改革与发展,是党和政府目前迫切需要解决的现实问题。而推进农村基层民主建设,主要的就是要建立必要的监督机制。推进村级民主监督是扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,促进农村民主政治建设的重要环节,也是推进村民自治的重要保证。 从村民自治的现行体制来看,村级民主监督,就是村民通过一定形式监督村中重大事务,监督村委会工作和村干部行为。其监督的途径主要有三种:一是通过定期召开村民会议或村民代表会议,听取和审议村民委员会的工作报告,对村委会的工作进行     

试论推进农村基层民主政治建设

一 党的十五届三中全会指出：“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”推进农村基层民主政治建设,切实保障农民群众当家作主的权力,是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。 　　我国农村基层民主政治建设是改革开放后,伴随着经济体制改革和农村经济发展,逐步启动的。 　　经过 20年的不懈努力,我国农村基层民主政治建设取得了令人瞩目的进展,对农村社会主义物质文明和精神文明建设,产生了十分积极的推动作用。一是极大地激发了农民群众的政治热情,充分调动起他们建…     

推进我市村务公开的难点与对策

实行村务公开，扩大农村基层民主，使广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督来实现村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色的社会主义民主政治的伟大创举，是农村改革和发展的必然趋势。党的十五届三中全会特别强调要加强农村基层民主治制建设，并且系统     

贯彻村委会组织法 深化村民自治实践

2014年7月31日,湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称实施办法）,并于2014年9月1日实施。这是我省农村基层政权建设的一件大事,是我省农村基层民主政治建设的又一重大制度成果。认真总结村民自治实践成就、分析形势、研究制定贯彻实施办法的措施,对于进一步深化我省村民自治实践,巩固党在农村的执政基础,创新农村社会治理，推进农村改革发展，都具有十分重大的意义。     

对新形势下村党支部与村委会关系的思考

为推进农村基层民主政治建设, 国务院颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法的实施,对进一步扩大农村基层民主、完善村民自治制度、促进农村各项改革和建设事业的全面发展具有十分重要的意义。随着村民委员会自治和民主化程度的不断提高,给村党支部的工作带来了新的挑战,加之由于诸多方面的原因,村党支部与村委会关系不协调的问题在部分乡村明显存在,有些村还相当突     

“双制度”建起“互联网” 村“两委”凝成一股劲──对榆社县创新农村领导方式的调查与思考

实行村民自治,是推进我国农村基层民主政治建设的客观要求,但同时也给农村基层党建工作提出了一些新问题。当前比较突出的问题是：村民自治是不是就是村委会说了算 ?如何坚持党的领导 ?党支部如何支持和保障村民自治活动 ?这一系列问题不仅引起了各级党组织的极大关注,也引起了广大基层干部和村民的关注。近年来,榆社县大力推行《村民委员会报告制度》和《村党支部保障村民自治的制度》 (以下简称“双制度” )收到了很好的效果。前不久,我们对该县推行“双制度”情况进行了调查研究,我们认为,建立“双制度”,使乡镇党委政府、村“两…     

推进党务村务公开质询加强农村基层民主建设——以重庆市郭家沱党务村务公开质询制度为例

发展基层民主是党的十八大、十八届三中全会对我国民主政治建设提出的总体要求.新形势下,在已有的农村民主治理基础上,如何在制度机制建设上破解困扰农村民主建设的难题,推进农村基层民主建设,实现群众自治,是当前一项重要的研究课题.文章以重庆市郭家沱党务村务公开质询制度为个例,通过分析其主要的做法,指出郭家沱党务村务公开质询制度对推进我国基层民主建设、释放基层民主活力具有重要的现实示范意义.最后,文章对未来我国推进党务村务公开质询,加强农村基层民主建设进行了相关的思考.     

中共中央办公厅 国务院办公厅发出通知 进一步做好村民委员会换届选举工作

中共中央办公厅国务院办公厅日前发出关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知，通知全文如下：村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节。近年来，各地深入贯彻党的十五届三中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法），认真组织开展村民委员会换届选举工作，选举制度日益完善，选举活动不断规范，农民群众的民主法制意识显著增强，有中国特色的社会主义民主政治建设得到较大发展，为维护改革发展稳定大局做出了贡献。２００２年，全国农村…     

扩大农村基层民主 保证群众民主权利

扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。江泽民在党的十五大报告中指出:“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”几年来,我们紧紧围绕增强农村干部群众的民主意识,促进农村稳定和发展这一主题,重点建立健全了四项制度,把农民的民主权利扩展到政治、经济和社会事务等不同层面,同时注意正确把握和处理好四个关系,收到了较好的效果。 一、建立健全以村委会直接选举和民主议事为主要内容的民主政治制度。主要包括民主选举、民主议事、民主决策等制度。从1992年下半年开始,我县农村实行村民委员会由村民会议直接选举产生。选举前。先由候选人向村民作“施政演说”,然后由村民     

论村民自治

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，《决定》系统地提出了农村...     

理顺两委关系 搞好村民自治

《村民委员会组织法》修订实施五年来，各地广泛开展了村民委员会直接选举工作，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。但是，在实际工作中也出现了如村党支部书记与村委会主任不团结、工作不协调等一些新情况、新问题。如何理顺村党支部与村会的关系，使党支部与村委会形成合力，共同做好工作，是加强党在农村的基层组织建设，完善村民自治制度，促进农村民主政治建设的重要环节，亟需认真研究并加以解决。     

我国村民自治建设中的困境及制度创新

村民自治是事关农民切身利益和农村改革发展的一项系统工程。随着村民自治 制度在农村的全面推行，使农民群众直接行使民主权利得到保障和发挥，推进了农村民主法制 建设，促进了农村基层组织和党风廉政建设。但由于种种原因，村民自治发展还很不平衡，村民 自治制度和机制还不完善，还存在具体实施中不规范等问题。因此，进一步完善村民自治，创新 村党组织领导的充满活力的民主自治机制，是促进农村基层民主政治建设的重要课题。